經(jīng)濟(jì)學(xué)視野下的金融調(diào)控法律制度解析

周昌發(fā)

(云南大學(xué) 法學(xué)院，云南 昆明 650091)

現(xiàn)代社會是一個金融風(fēng)險高度集中的社會，金融風(fēng)險的不斷積聚會導(dǎo)致社會整體效率的低下，引發(fā)一系列的社會問題。金融風(fēng)險的防范和化解通常需要國家對金融的調(diào)控，而金融調(diào)控作為國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的方式必須要有正當(dāng)?shù)姆芍贫茸髦?。金融調(diào)控法律制度作為保證金融市場穩(wěn)健運行的重要制度安排，我國目前已有一些規(guī)定，然而這還遠(yuǎn)不及現(xiàn)實的需求。在筆者看來，金融調(diào)控法律制度的價值追求是維護(hù)良好的金融秩序和社會整體效率的最大化，而要達(dá)至此目標(biāo)，國家調(diào)控機(jī)關(guān)的職責(zé)、調(diào)控信息的公開、調(diào)控維度的把握等等都是金融調(diào)控法律制度立法和完善需要考慮的方面。毋庸置疑，現(xiàn)有的金融調(diào)控法律規(guī)定還存在諸多不足。為此，筆者從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，通過對金融調(diào)控立法、價值設(shè)計、法律制度實施方面進(jìn)行探討，并在此基礎(chǔ)上提出幾點完善建議。

一、金融調(diào)控立法的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者道格拉斯·C·諾斯曾指出：“制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為。”［1］法律作為正式的制度安排，為建立穩(wěn)定的金融秩序提供一個相互影響的制約框架，為解決現(xiàn)實的金融風(fēng)險問題提供公平而高效的制度供給。其可對金融體系和金融整體效率產(chǎn)生直接的作用，可降低現(xiàn)實中的交易成本，提高資源的配置效率?！?br>