大理市農村勞動力轉移效應研究

鄭翠霞

（大理學院政法與經管學院，云南大理671003）

大理市農村勞動力轉移效應研究

鄭翠霞

（大理學院政法與經管學院，云南大理671003）

以大理市7個自然村140戶農戶的問卷調查作為研究樣本，在分析大理市農村外出務工勞動力特征的基礎上，就勞動力轉移對大理市農業生產、農村生活和農民收入的影響效應進行實證研究。研究表明，當前農村勞動力轉移對大理市農業生產沒有太大的影響，但若轉移人口超過臨界點，勢必對農業生產產生不利影響，農村勞動力轉移對農民增收效應較突出，但就對農村生活而言既有積極影響，也有消極影響，為此提出通過合理轉移農村勞動力以增加農民收入、改善農民生活和促進農業生產的建議和對策。

農村勞動力轉移；農業生產；農民收入；農村生活

一、調查概述

課題組于2012年7～8月以入戶訪談的形式對大理市的7個自然村的勞動力轉移情況進行了實地問卷調查。調查涉及喜洲鎮、鳳儀鎮、下關鎮和銀橋鎮4個鄉鎮的7個自然村，調查樣本選擇的是在各發展水平中有代表性的鄉鎮，分別是喜洲鎮的中和邑和翔龍村，鳳儀鎮的后山村和吉祥村，下關鎮的大展屯村和銀橋鎮的雙陽村和陽波村，走訪了140戶農戶家庭，發放問卷140份，回收有效問卷137份，涉及調查人口576人，勞動力人口317人，其中外出務工者59人，占被調查勞動力人口的18.61%。

二、大理市農村勞動力轉移特征分析

大理市每年都有新增轉移就業人口，且在2005年達到一個峰值9 398人后逐年下降，2012年達最低僅3 905人，較2011年環比下降36.27%，降幅最大，究其原因主要是由于大理市轉移的主要是農村剩余勞動力，而今隨著轉移人數的增多，農村剩余勞動力逐漸減少，新增轉移就業人口也就相應減少。從轉移方式來看，大理市勞動力轉移方式主要以自發轉移為主，其次是幫帶轉移，而政府組織的有序轉移則比例最低，若政府能加大農村勞動力轉移的組織力度，外出務工人數將會有較大提高。

（一）大理市農村勞動力轉移的特征

從課題組調查樣本對農村外出勞動者的性別、年齡、文化程度和婚姻狀況進行分析得出以下特征：農村外出勞動者數量占農村人口比重較發達地區低；農村外出勞動者男性高于女性；農村外出勞動者主要集中在21～50歲這個年齡段，所占比例高達86%；從文化程度上看，農村外出勞動者具有初中和高中文化程度的占74%，小學及文盲所占比例為14%；從婚姻狀況看，未婚多于已婚。分析樣本我們不難發現大理市農村外出勞動力主要集中在21～50歲具有初高中及中專學歷的男性，他們是農村勞動力中的主力軍，他們的外出務工無疑影響到農業生產勞動力的結構，這種結構上的變化勢必對大理市農業生產、農民生活和農民收入都產生較大影響〔1〕。見表1。

表1 大理市農村外出勞動力個體特征（n＝59）

（二）大理市農村勞動力轉移的地域特征

大理市對農村失地富余勞動力主要以就地轉移為主，異地轉移為輔，因此，農村勞動力轉移目的地主要是本鄉本土，約2∕3的農村勞動力由大理市當地吸收。通過對表2的分析，我們發現，新增轉移就業人口中以市內轉移比重最大，有2∕3的新增轉移就業人口滯留在大理市，為大理市經濟發展作貢獻，其次是市外轉移但比重有下降趨勢，而目前省外轉移比重不斷上升，由2005年的不足5%的比重上升至目前的近10%的比例，目前沿海地區普遍存在民工荒現象〔2〕，大理市勞動力向省外轉移看來是未來主要走勢，大理市目前有序外輸的目的地，主要是江蘇、福建、廣東、珠海等發達地區，若政府組織得當，正確引導，加大跨縣、跨州和跨省的外出務工的信息服務，大理市農村勞動力向省外轉移將有較大成長空間。

表2 大理市農村勞動力轉移的地域分布

（三）大理市農村勞動力轉移的行業分布

大理市農村勞動力農業從業人口近年來有波動，但總趨勢是緩慢減少，而與之相對的是其他行業從業人員在不斷上升，目前，大理市外出務工人員從業行業依次為建筑業、工業、批零餐飲業、交通運輸業及其他行業。2011年各行業從業人員占總外出務工人數比例依次為建筑業37.7%、工業15.5%、批零餐飲業10.9%、交通運輸業9.7%，大理市目前城鎮建設發展迅速因而建筑業從業人口比例較大，以后通過加快二、三產業特別是加快吸納勞動力能力強的第三產業的發展以促進大理市實現更多的農村剩余勞動力的就地轉移。在調查樣本村鎮中下關鎮地理位置特殊，第二、三產業發展良好，農村勞動力轉移數量最多，目前多以建筑、運輸、商飲、服務業為主；鳳儀鎮則擁有云南力帆駿馬車輛有限公司、大理紅山水泥有限公司等一批大企業，吸納了較多的當地農村勞動力，鳳儀鎮的建材加工產業、倉儲物流業也吸納了一部分農村勞動力；銀橋鎮素有“大理石之鄉”，當地的雙陽村就以石材加工為特色產業，而相鄰的陽波村主要發展鋼門窗的生產加工，這都實現了農村勞動力的就地轉移；喜洲鎮的手工業、商貿經濟發達，旅游資源豐富，喜洲鎮這種產業型小城鎮也為轉移農村勞動力作了很大貢獻。

表3 大理市農村勞動力行業分布情況

三、大理市農村勞動力轉移的影響效應分析

（一）勞動力轉移對農業生產的影響

1.對農業產量的影響

經分析，近年來大理市農業從業人口波動有所降低，但農林牧漁業產量不僅沒有下降,而且還在快速增長,其中主要的農產品如糧豆、油料、肉產量還大幅度增加。見表4。就目前來看,農村勞動力流出并沒有導致大理市農業產出的減少，說明農業從業人口的減少與農業產出沒有正相關的關系，因為目前農村勞動力轉移的主要是農村中的剩余勞動力，這部分勞動力的轉移不會對當下的農業生產造成較大的負面影響，但隨著勞動力轉移人口的增加，農業生產人口銳減，且轉移的主要是年齡在21～50歲的中青年勞動力，他們是農業生產的中堅力量，當農業從業人口無法滿足農業生產所需，勢必會影響到農業產出和農業生產新技術的掌握〔3〕。目前，我們需要測算的一是如果提高農業生產技術，實施土地集中經營管理還會剩余多少農村勞動力；二是大理市目前還有多少農村剩余勞動力，農村勞動力轉移的臨界點是多少。

表4 大理市主要農業作物產量及產值

2.對采用農業新技術的影響

大理市保護耕地效果顯著，耕地面積逐年小幅增長，但農村用電量卻逐年大幅增長，說明農業機械總動力增加，相應人力畜力減少，農用薄膜使用量大，隨著農民環境保護意識的增強，農藥的使用量在不斷降低，農用化肥的用量在2007年達到一個峰值后也逐年下降。見表5。總體來看，由于農業從業人口的減少和不足，他們通過使用一定的農業機械以彌補勞動力不足，通過使用農業生產技術以提高農業生產率。

表5 大理市農業耕作主要指標變化情況

3.對土地制度的影響

大理市農村勞動力轉移加快了土地流轉，部分農民通過規模生產以獲取規模效益。隨著中青年外出務工人員的增多和外出務工時間的延長，缺乏農業勞動力的家庭只能將土地向外租賃，目前，一般通過市場行為進行土地經營權的流轉，如銀橋鎮的陽波村土地流轉達53.3 hm2，占總土地146.7 hm2的36.3%，土地經營權流轉比例高，且還有不斷提高的可能性，流轉費一般1 200元∕畝∕年。隨著大理市城鎮化度的提高和戶籍制度的改革，外出務工者數量還會增加，土地經營權流轉比重還會不斷增多。

4.對農業人力資本的影響

農村勞動力進城務工使得農村勞動力整體素質有所提高，外出務工勞動力將在城市中學習到的新思想、新理念、掌握的新信息、總結的新工作經驗帶回家鄉，影響家鄉的人們。部分外出勞動力在積累了一定的資金和工作經驗、掌握了技術和市場信息后，返回家鄉，興辦二、三產業，進行自主經營。在勞動力轉移過程中農村勞動力素質在不斷提高〔4〕。

（二）勞動力轉移對農民收入的影響

1.勞務收入占純農民收入的比重

大理市的農民人均純收入快速增長，2011年農民人均純收入達到6 430元，絕對值增長1 023元，增量首次超過千元，增幅達18.92%，較全國農民人均純收入6 977元只低了547元。見表6。大理市農民工資性收入近年增長迅速，主要得益于農民勞務收入的快速增長，2011年勞務收入達63.53元，占農民人均純收入6 430元的0.99%，是近十年增幅最大的一年，勞務收入逐漸成為農民增收的重要途徑。

表6 近年大理市農民收入結構

2.大理市農民工資性收入內部結構分析

大理市農民工資性收入逐年增長，各構成部分也不斷增長，2011年農民工資性收入人均1 291.25元，自2010年首次超過千元后再創新高，占農民人均純收入的20.08%。詳見表7。大理市農民勞動力轉移以就地轉移為主，因此，在本鄉地域內勞動所得遠高于外地從業所得，沿海發達地區務工收入遠高于內地，若政府組織大量農民到外地務工則更有助于農民收入的增長〔5〕。

表7 近年大理市外出務工情況分析

（三）勞動力轉移對農村生活的影響

通過對表8的分析，我們發現，一是大理市農民消費水平不斷提高。近年生活消費支出逐年增加，說明隨著農民收入的不斷提高，農民消費水平也在不斷提高。二是大理市農民消費結構逐步改善。農民的食品消費支出比例不斷下降，而其他七類生活消費支出在生活消費現金支出中比例有所提高。三是大理市農村居民恩格爾系數逐年下降，這表明當地農民生活逐漸改善。

但大理市農民消費層次整體不高。2011年農民人均現金支出為2 674元，不及城市居民人均消費支出的1∕4。在生活消費中期內現金中文化教育、娛樂用品及服務所占比例不高，這顯示大理市農民生存資料比例大，享受資料、發展資料比例過低。此外，大量中青年農村勞動力外出務工導致農村“留守兒童”家庭教育缺失，老年人得不到很好的贍養。

表8 近年大理市消費支出變化

四、思考與對策

通過合理轉移大理市農村剩余勞動力以增加農民收入、改善農民生活、促進農業發展。

（一）合理轉移農村剩余勞動力以增加農民收入

拓展農業生產領域，促進農民向農業內部縱深轉移〔6〕。通過挖掘農村、農業的內部潛力，促使農民從從事種植業向畜牧業、林業、漁業等方面轉移，這種就地轉移方式有成本低、吸納勞動力數量多等優勢，通過農村勞動力向農業內部和農村內部的轉移以增加農民的家庭經營收入，從而提高農民收入。

加快發展鄉鎮企業和第二、第三產業以提高農民工資性收入進而促進農民增收〔7〕。大理市鄉鎮企業數量少、規模小，農村第二、第三產業的發展滯后，這既對改善農民生活條件不利，也導致當地自然資源、勞動力資源得不到充分利用。大理市可以考慮不斷向農村縱深發展，實現農村勞動力向鄉鎮企業和第二、第三產業的轉移。大理市各鄉鎮可在政府引導下基于當地實際大力發展有特色的鄉鎮企業及第二、三產業以提供給農村剩余勞動力更多的就業機會，實現離土不離鄉。

（二）合理轉移農村勞動力以改善農民生活

加快推進城鎮化進程，實現農村剩余勞動力向城鎮轉移〔8〕。大理市可根據自身經濟發展狀況大力發展勞動力吸納能力強的勞動密集型的二、三產業為農村勞動力，進城務工提供現實條件；通過陽光工程培訓，強化農民職業技能培訓，不斷提升農民素質，以增加農村勞動力進城就業的可能性和競爭能力〔9〕；完善農村社會保障制度，弱化農民對土地的依賴，改善農村勞動力的城鎮就業環境，讓更多的農村勞動力有可能并實際從農業和農村中轉移出去，從根本上改變農民落后的生活方式〔10〕。

針對在農村中離土不離鄉從事鄉鎮企業和第二、第三產業的農民，可以通過加快小城鎮建設，以改善農民在農村的居住環境，而第二、第三產業在農村中的發展又將改善農民的生活環境。

（三）合理轉移農村勞動力以促進農業生產

土地流轉制度讓一部分具有較強農業生產能力的勞動力滯留在農村，通過實行規模化生產以實現規模效益，在農村勞動力轉移過程中實現勞動力資源的合理配置。大理市目前大部分土地流轉是農民自發形成，操作不規范，這導致土地流轉無序，出現的糾紛較多。另外土地短期流轉導致從事農業生產者在農業生產上出現短期行為，進行不計長遠利益的掠奪性生產經營，這些都對農業生產的長期發展非常不利。政府要積極參與土地流轉，通過政策引導規范土地使用權流轉市場，為土地流轉提供相關信息及配套服務，按自愿原則合法合規程序采用轉包、轉讓、租賃、拍賣、抵押等土地流轉形式流轉土地承包經營權，進行適度規模經營，以促進大理市現代農業的長期發展〔11〕。

政府應當根據各鄉鎮實際引導農民發展循環農業和生態農業，在高效利用有限農業勞動力資源的同時，優化農業產業結構以實現農業的持續發展。由于農村勞動力轉移，導致農業勞動力短缺和農業勞動時間縮短，許多農民會選擇種植單一品種，增加化肥和農藥的用量來增加農業產出，這于農業產業結構的優化和農業環境的改善都非常不利。政府應該引導發展循環農業和生態農業，這樣既提高了農業資源利用率和農業生產能力，又能優化農業產業結構、改善農業生產環境，還能切實增加農民收入，實現農業增長方式的轉變〔12〕。

〔1〕王軍.蘇北農村剩余勞動力就地轉移對策研究〔J〕.農業經濟，2010（10）：6-8.

〔2〕王海青，莊曉.我國農村剩余勞動力轉移出路〔J〕.合作經濟與科技，2009(11)：4-6.

〔3〕漆世蘭，楊錦秀,石川.農村勞動力轉移對農業生產的負面效應分析：基于西南地區農村勞動力轉移狀況的調查〔J〕.農村經濟，2009(10)：100-103.

〔4〕陳振華.人力資源轉移的經濟分析與研究〔J〕.武漢理工大學學報，2008，30(11)：185-188.

〔5〕彭嵐，李祝玲，李波.勞動力轉移對促進農民增收的有效性問題分析：以江西為例〔J〕.金融與經濟，2009（4）：84-87.

〔6〕黃宇峰.我國農村勞動力轉移可能帶來的消極影響分析〔J〕.四川師范大學學報：社會科學版，2009，36（4）：19-21.

〔7〕蔡昉.中國人口與勞動問題報告〔M〕.北京：社會科學文獻出版社，2010：146-148.

〔8〕劉輝，李全喜.農村勞動力轉移對農村影響淺析〔J〕.廣東農業科學，2009(10)：224-225.

〔9〕柳建平，張永麗.勞動力流動對貧困地區農村經濟的影響：基于甘肅10個貧困村調查資料的分析〔J〕.中國農村觀察，2009(3)：63-74.

〔10〕曹利平.農村勞動力流動、土地流轉與農業規模化經營研究：以河南省固始縣為例〔J〕.經濟經緯，2009(4)：84-87.

〔11〕陳吉元，庚德昌.中國農業剩余勞動力轉移〔M〕.北京：北京人民出版社，2013：214-218.

〔12〕薛軍民.農村勞動力轉移與農村經濟的公平和效率〔J〕.財經研究，2003，29（4）：55-60.

（責任編輯 楊朝霞）

Study on the Effect of Rural Labor Transfer in Dali City

ZHENG Cuixia
（College of Politics,Law,Economics and Management,Dali University,Dali,Yunnan 671003,China）

Based on the questionnaire survey in 7 villages of Dali 140 households as the sample for the study,on the analysis of Dali rural migrant labor force characteristics,and on the empirical research on the effect of Dali agricultural production,rural life and the income of the farmers in the labor force transfer,the study shows that the current rural labor transfer does not have a bad influence in the agricultural production in Dali,but if the transfer of population exceeds the critical point,it is bound to adversely affect agricultural production.The transfer of rural labor force plays an important role in Increasing farmers'income,but it has positive and negative impact on the rural life.This paper aims to increase the income of the farmers,to improve farmers'life and put forwards countermeasures to promote agricultural production through the reasonable transfer of rural labor force.

rural labor transfer;agricultural production;farmers'income;rural life

F323.6：F323.8

A

1672-2345（2013）11-0026-07

10.3969∕j.issn.1672-2345.2013.11.006

大理市2012年科技局課題（2012011）

2012-12-25

2013-04-17

鄭翠霞，副教授，主要從事農村經濟研究.