農村居民點集中與農地流轉的關系及其影響因素研究

徐保根， 韓 璐

（浙江財經大學不動產研究所， 浙江 杭州 310018）

農村居民點集中與農地流轉的關系及其影響因素研究

徐保根， 韓 璐

（浙江財經大學不動產研究所， 浙江 杭州 310018）

研究目的：以中國東部、中部和西部三個典型地區的農戶作為案例，分析農村居民點用地集中與農地流轉的關系及其影響因素，為推動農村土地綜合整治提供決策參考。研究方法：問卷調查法，Logistic模型。研究結果：（1）農村居民點集中意愿由低到高順序為：東部地區＜中部地區＜西部地區；（2）農村居民點集中意愿受農地規模經營顯著影響，而自種+轉包/租賃方式影響都不顯著；（3）年齡、家庭收入、補償方案等因素對農村居民點集中影響顯著，而承包地經營方式影響不顯著。研究結論：三個典型地區的農村居民點集中與農地流轉中的規模經營具有顯著相關性，且受到年齡、家庭收入、補償方式等因素的影響。

土地利用；農村居民點集中；農地流轉；Logistic模型；農戶意愿調查

目前農村居民點存在布局分散、用地閑置、缺乏統一規劃等問題,而農戶對農地流轉方式的選擇對農村居民點集中安置的意愿有重要影響。因此，從農戶意愿的角度研究農村居民點用地集中和農地流轉，并協調其與農地流轉之間的關系對農村土地綜合整治和城鄉統籌發展具有十分重要的意義。

國內眾多學者從農戶行為、農戶意愿等方面對農村居民點和農地流轉問題進行了研究，并取得了一定的進展，成果也較為豐富。蘇群等從農戶意愿的角度，對江蘇農村女性的年齡、文化程度、婚姻狀況、月收入、所在地區、工作年限與遷居意愿的關系進行了分析[3]。劉斐等依據河北省高陽縣農戶調查問卷數據，采用Logistic回歸模型對影響農戶農地流轉的因素進行分析，結果表明戶主受教育程度、農業收入比重、家庭外出務工人員比重、流轉后生活改善預期、土地租金對農戶農地流轉有著重要的影響[4]。楊鋼橋等采用多元線性回歸模型，分別對江漢平原和太湖平原的農地流轉對農戶農地投入行為影響因素進行了分析，結果表明農地流轉對農戶農地投入的影響存在區域差異[5]。徐保根等提出了農村集體土地統籌流轉的內涵、背景、理論基礎、協同過程、機制建立等[6]。從農戶意愿角度，分析農村居民點集中與農地流轉的關系及其影響因素的研究還很少見。

由于東南沿海和中、西部內陸農業外部自然、社會、經濟條件存在差異，同時各地在農業內部發展也不一致，因此，經濟發展水平較快，自然條件優越，交通便利的東部沿海的農村土地整治發展比較快，因而有一種由東南向西北推進的態勢[7]，這對中國東、中、西部地區的農村土地流轉也產生不同的影響。本文分別選取中國東部（浙江嘉興）、中部（河南新鄉、南陽和平頂山）和西部（甘肅隴南）三個典型地區的農戶作為研究案例，對農村居民點流轉和農地流轉的意愿進行調查和分析，采用回歸分析方法，構建了三個地區的Logistic模型，探尋農村居民點集中與農地流轉的關系及其影響因素，為推動農村土地綜合整治提供決策參考。

1 農村居民點集中與農地流轉的關系

農村居民點集中反映的是農民生活方式的改變，農地流轉反映的是農民生產方式的轉變，只有生活方式與生產方式相協調、相融合，農民才能夠安居樂業。按照協同論的基本思想和觀點[6]，當中國工業反哺農業和城市帶動鄉村政策開始實施時，原來傳統落后的農村生產方式和生活方式會發生改變，土地利用方式也會發生改變，即原來穩定的農村集體土地利用系統會隨著農用地、建設用地的流轉而被打破，逐漸建立與新的農村生產方式、新的生活方式相適應的農村集體土地利用系統。在這個變化過程中，必須按照其內部各組成要素之間協同作用的客觀規律統籌考慮農用地流轉和農村建設用地流轉，使農用地流轉和農村建設用地流轉協調發展，促進職業化農民培育和農民向二、三產業轉移有機結合、農業規模經營生產方式與農民現代集中居住方式相匹配，最終形成現代農業生產方式和農民現代生活方式相融合、農民安居樂業的新的穩定的農村土地利用系統。由此可見，農村居民點集中與農地流轉兩者之間應該有一定的相關關系[8]，主要體現在以下兩個方面：（1）農地流轉帶來的農村產業結構調整和農村勞動力就業結構變化對農村居民點集中具有一定影響。經問卷調查，東部地區農地流轉規模大，農民在二、三產業的就業比例高，農戶對農村居民點集中意愿較高，而中、西部相對發展緩慢，農戶對農村居民點集中意愿相對不高。（2）農村居民點集中，方便了農民接受集中培訓和從事二、三產業，反過來對農地流轉又起到一定的推動作用。經調查，集中居住在城鎮的農民，其農地流轉的比例和規模均比較高。

為了驗證農村居民點集中與農地流轉關系，本文選取農地流轉方式意愿作為農村居民點集中意愿影響因素分析的自變量之一，開展農村居民點集中安置意愿與農地流轉方式意愿的相關關系及其影響因素研究。

2 研究區域概況與調查樣本

浙江嘉興位于中國東南沿海，耕地資源尤為緊缺，用于補充耕地的后備土地資源缺乏。該地區民營經濟較發達，鄉鎮企業重組、改制等原因使得集體建設用地使用權發生轉移的現象十分普遍[9]。河南省新鄉、南陽和平頂山位居中國中原，人口密集，土地開發歷史悠久，歷史上形成的農村居民點布局分散，而且村內存在大量的閑散地、廢棄宅院。近幾年，由于農村經濟的迅速發展，農民生活有了較大改善[10]。甘肅隴南除徽成盆地外，山大溝深是該區地貌的主要特征，地形復雜，山地相對較多，但多為陡坡地，耕地少且分散[11]。該地區地理位置偏遠，交通不便，屬甘肅省經濟落后地區，廣大農村依賴于傳統落后的農業，維系著貧困的生活，至今仍發展緩慢[12]。

本次調查主要運用問卷、面訪相結合的方法，以不同類型的農戶為調查對象，總計調查問卷515份，其中浙江嘉興調查了王店和桐鄉兩個鄉鎮的11個村300戶農戶，發放問卷280份，收回有效問卷259份，有效率為92.5%；河南調查了新鄉原陽縣、南陽鎮平縣和平頂山汝州市洗耳區3個鄉鎮的4個村150戶農戶，發放問卷140份，收回有效問卷120份，有效率為85.7%；甘肅調查了隴南市兩當縣和金昌市金川區的城關鎮、金洞鎮、雙灣鎮、寧遠堡鎮4個鄉鎮14個村的120戶農戶，發放問卷95份，收回有效問卷82份，有效率為86.3%。問卷對個人及家庭基本情況、居住現狀、農地流轉、農村居民點集中等意愿及其影響因素進行了詳細調查，最終統計并分析其對農村居民點集中與農地流轉的意愿關系及其影響。

3 指標選取及其量化分析

農村居民點集中與農戶流轉意愿及其影響因素較多，在總結前人研究成果的基礎上，結合研究案例的實際情況，筆者選取了農村居民點集中意愿作為被解釋變量，區域類型、農地流轉方式意愿、基本情況因素、現居住條件因素、補償方式因素等18個指標作為自變量（表1）。（1）區域類型。分別以浙江嘉興代表東部地區，以河南新鄉、南陽和平頂山代表中部地區，以甘肅隴南鄉鎮代表西部地區。（2）農地流轉方式意愿。主要包括自種、轉包/租賃、自種+轉包/租賃、規模經營4種。不同地區經濟發展水平不同，農地流轉方式意愿可能會影響居民點用地集中。通過選取此變量探討農村居民點用地集中與農地流轉的關系。（3）基本情況因素。主要包括性別、年齡、文化程度、主要職業、勞動就業、承包地經營方式、生活消費方式、家庭年收入。（4）現居住條件因素。選取宅基地數量和宅基地面積2項指標反映農民目前居住情況對農村居民點用地集中的影響。（5）補償方式因素。反映不同補償方式對農村居民點用地集中的影響。考察農村居民點集中與農戶流轉意愿的關系及其影響因素是基于對東、中、西部地區三個典型地區的問卷調查的數據，在調查中設計了農村居民點集中意愿，回答“是”的為329戶，占總戶數71.37%；回答“否”的共132戶，占28.63%。

4 關系模型的構建

農村居民點集中意愿只有“是”或“否”2種認知情況，因此本研究中應用二分類邏輯回歸（Binary Logistic Regression）模型，建立計量模型如下：

式1中，Y表示農村居民點集中意愿，本身只取 0、1這2個離散值；X1， X2，…，X18分別表示區域類型、農地流轉方式意愿、性別、年齡、文化程度等18個指標；A1， A2，…，A18表示區域類型、農地流轉方式意愿、性別、年齡、文化程度等18個指標的相關系數；C表示表示模型中的常數項；μ表示隨機誤差項。

5 結果與分析

本文采用SPSS 18.0軟件選擇“Binary Logistic分析”，采用“向后（Backward）”方法計算回歸模型。將所有影響因變量的18個自變量分別代入Logistic回歸模型進行檢驗，模型的顯著性檢驗按照變量在5%顯著性水平上顯著的標準，并結合實際研究情況，將對因變量影響并不顯著的自變量剔除，然后繼續檢驗，直到自變量對因變量影響的檢驗結果基本顯著為止。本文的模型檢驗中，經單因素的顯著性檢驗，篩選了地區、自種+轉包/租賃、規模經營、年齡、承包地經營方式、家庭年收入、補償方案3等7個變量。其次進行多因素Logistic回歸分析。將農村居民點集中意愿作為因變量輸入“因變量”框中，將選取的7個變量，分別輸入“協變量”和“分類協變量”框中，采用“向后（Backward）”方法進行回歸運算。最終得分析結果如表2所示。

5.1 農村居民點集中與農地流轉的相關性分析

在農村居民點集中與農地流轉的關系中，對三個典型地區的模型回歸結果如表2所示。

從三個典型地區農村居民點集中意愿比較來看，東部地區的變量系數在1%的水平上通過顯著性檢驗，相關系數為-1.941，與農村居民點集中意愿呈負相關關系；中部地區影響水平不顯著，相關系數為-0.036，與農村居民點集中意愿呈負相關關系。這說明在其他條件不變的情況下，與西部地區比較，東部地區農村居民點集中意愿最低，中部地區其次。

從農村居民點集中與農地流轉方式意愿的關系來看，自種+轉包/租賃方式影響都不顯著。不愿意規模經營的變量系數在1%的水平上通過顯著性檢驗，相關系數為-1.833，與農村居民點集中安置意愿呈負相關關系。這說明農村居民點集中與規模經營具有顯著相關性。在其他條件不變的情況下，與非常愿意規模經營相比，不愿意規模經營的農村居民點集中意愿最低。

表1 模型變量說明及統計數據Tab.1 The description of variables in the model and statistics data

5.2 農村居民點集中意愿的影響因素分析

在影響因素分析中，對三個典型地區的模型回歸結果如表2所示。從表2中可以看出，各因素對農村居民點集中的影響方向、作用程度及顯著性水平存在差異。（1）年齡對農村居民點集中意愿產生顯著的影響。其中，年齡在25—29歲之間在1%的水平上通過顯著性檢驗，相關系數為1.518，與農村居民點集中意愿呈正相關關系；年齡在30—39歲之間在10%的水平上通過顯著性檢驗，相關系數為0.841，與農村居民點集中意愿呈正相關關系；年齡在50—59歲之間在5%的水平上通過顯著性檢驗，相關系數為0.817，與農村居民點集中意愿呈正相關關系。這說明在其他條件不變的情況下，與年齡在60歲以上的農戶相比，年齡越小，農村居民點集中意愿越高。這是因為年齡越小，農戶思想較為開放，對集中安置的接受和認知能力較強，集中意愿越高。（2）承包地經營方式影響不顯著。目前承包地經營方式逐漸多樣化和主體日益多元化，再加上城鎮化進程的加快，導致承包地經營方式對農村居民點集中的影響并不顯著。（3）家庭收入水平在5%的水平上通過顯著性檢驗，相關系數為-0.066，與農村居民點集中意愿呈負相關關系。這說明在其他條件不變的情況下，家庭收入水平越高，居民點集中意愿越低。在調查中發現，東部地區農民較多從事二三產業，家庭收入水平較高，與集中安置到中心村相比，該類家庭更希望搬到條件更好的城鎮居住。另外，還有不少農民利用自家宅基地從事二三產業，集中意愿并不強烈。（4）補償方案3中一般意愿的變量在5%的水平上通過顯著性檢驗，相關系數為-0.945，與農村居民點集中意愿呈負相關關系。補償方案3是“少量補償金+新宅基地+建好的新房+自己交錢買房（低于市場價）”，這說明在其他條件不變的情況下，以非常愿意補償方案3為參照，農村居民點集中受補償方案3的影響顯著。

6 結論

本文以中國東部、中部和西部地區三個典型地區的農戶作為案例，在開展農戶關于居民點集中、農地流轉及其影響因素等意愿調查基礎上，采用Logistic模型，分析了農村居民點集中與農地流轉的關系及其影響因素，為開展基于農戶意愿的農村居民點綜合整治提供了決策參考。

根據上述結果分析，總體來看，三個典型地區的農村居民點集中與規模經營具有顯著相關性，且受到年齡、家庭收入、補償方式等因素的影響。具體結論：（1）通過三個典型地區農村居民點集中意愿比較分析，農村居民點集中意愿由低到高順序為：以浙江為代表的東部地區＜以河南新鄉、南陽和平頂山為代表的中部地區＜以甘肅隴南為代表的西部地區。（2）通過對農村居民點集中與農地流轉關系的分析，農村居民點集中主要受規模經營顯著影響，而自種+轉包/租賃方式影響都不顯著。東部地區比中、西部地區意愿低的主要原因，一是東部地區比中、西部地區農村經濟發展水平高，交通便利，分散居住對農民生產、生活影響不大；二是東部地區較多在自家庭院進行工商業經營活動，農民收入比中、西部地區高，多占土地、房屋的意愿較為強烈，對集中居住的政府補助不太在乎。（3）通過對農村居民點集中影響因素的分析，年齡、家庭收入、補償方案3等因素對三個典型地區的農村居民點集中影響顯著，而承包地經營方式影響不顯著。

（References）：

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［4］ 劉斐，許月明，姬斌. 農戶農地流轉意愿的影響因素實證分析——基于河北省高陽縣350個農戶的調查［J］ . 中國農學通報，2011，27（4）: 397-400.

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（本文責編：仲濟香）

Relationship Between Rural Residential Area Concentration and Rural Land Transfer and the Impact Factors

XU Bao-gen, HAN Lu
（ Institute of Economic and Social Development, Zhejiang University of Finance & Economics, Hangzhou 310018, China）

The purpose of this paper is to analyze the relationship between rural residential area concentration and rural land transfer and the impact factors based on the questionnaire survey of rural households of three typical areas in eastern, central and western regions of China. Method of questionnaire survey and Logistic were employed. The results showed that 1) the willingness of rural residential concentration was in the following sequence, i.e., eastern region, central region, and western region; 2) the willingness of rural residential area concentration was effected by scale management and was not affected by the farming patterns, e.g., self-cultivation, subcontracting, or leasehold; 3) the factors influencing the willingness of rural residential area concentration included that age, family income, and compensation mode, however, the contract mode of land transfer was not included. The paper concluded that the rural residential area concentration was significantly related to scale management in the three typical areas and was effected by the factors of age, family income, and compensation mode.

land use; rural residential area concentration; rural land transfer; Logistic model; farmers willingness

F301.2

A

1001-815（82013）09-0038-06

2013-01-23

2013-08-19

教育部人文社會科學研究規劃基金項目（12YJA630159）。

徐保根（1963-），男，河南焦作人，教授。主要研究方向為土地利用規劃與管理。E-mail: xubaogen@zufe.edu.cn