基于利益共享機制的和諧安徽建設(shè)路徑探索

林 森

（皖西學(xué)院 文化與傳媒學(xué)院，安徽 六安 237012）

胡錦濤同志在十八大報告中明確指出：“推動社會主義和諧社會建設(shè)必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強和創(chuàng)新社會管理。”[1]在十八大報告全文中，“和諧”被反復(fù)強調(diào)了31次之多，表現(xiàn)了黨和國家推進(jìn)社會科學(xué)發(fā)展的決心。實際上，建設(shè)和諧社會一直是我黨的發(fā)展戰(zhàn)略：黨的十六屆四中全會首次提出要構(gòu)建社會主義和諧社會；黨的十六屆六中全會具體描繪了我國構(gòu)建和諧社會的具體藍(lán)圖；黨的第十七次代表大會報告提出，社會要實現(xiàn)更大程度的和諧，就要堅持發(fā)展成果由人民共享，充分調(diào)動人民大眾投身社會主義事業(yè)。胡錦濤總書記曾經(jīng)強調(diào)指出:“在發(fā)展的基礎(chǔ)上滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果”[2]。國家屢次強調(diào)和諧的重要，也指明了發(fā)展須依靠群眾，發(fā)展必須為了人民，目標(biāo)是全體人民共享發(fā)展成果。“發(fā)展”與“共享”、“改革”與“和諧”都必須統(tǒng)籌兼顧。

國家頂層設(shè)計雖然指明了我國改革的總體方向，但它并未提供適合每個地方的方案，這就需要學(xué)界、實踐界結(jié)合不同地域的情況，探究適合本地和諧社會構(gòu)建的藍(lán)圖。本文欲立足于利益共享機制原理，以“和諧安徽”建設(shè)為探索對象，來廓清究竟如何將中央的“和諧”戰(zhàn)略落到地方政府的管理實踐中。

一、利益共享機制

早在1993年，鄧小平在同鄧墾的談話中就明確地指出：“十二億人口怎樣實現(xiàn)富裕，富裕起來以后財富怎樣分配，這都是大問題。……