論山東半島藍色經濟區海洋科技成果產業化機制的構建*

王苧萱

(山東社會科學院海洋經濟研究所 青島 266071)

論山東半島藍色經濟區海洋科技成果產業化機制的構建*

王苧萱

(山東社會科學院海洋經濟研究所 青島 266071)

培育合理高效的海洋科技成果轉化與產業化機制是推動海洋科技轉變為直接生產力的重要保障。文章在分析山東半島藍色經濟區海洋科研力量與海洋科技發展現狀和海洋科技產業化情況的基礎上,提出從海洋科技成果產權制度的建立,以及海洋科技成果產業化評估機制、市場機制、激勵機制、金融機制、園區機制的完善等方面建立與培育山東半島藍色經濟區海洋科技成果產業化機制。

海洋科技成果;產業化;機制

科教興海是山東半島藍色經濟區發展的核心戰略,《山東半島藍色經濟區發展規劃》明確指出,要加強海洋科技創新綜合性平臺、專業性平臺和科技成果轉化推廣平臺建設。充分發揮沿海科研優勢,加快海洋科技成果轉化是山東半島藍色經濟區發展的強勁引擎。當前,隨著以高端技術、高端產品、高端產業為引領的藍色經濟戰略的全面實施,從海洋高端技術邁向海洋高端產業,愈加離不開強大的科技成果轉化與產業化能力的支撐,愈加需要系統的制度安排和優良的科技成果轉化機制。合理高效的海洋科技成果轉化與產業化機制是促進海洋領域轉方式、調結構的強力抓手,是引領和支撐地區海洋經濟發展、提高區域乃至全國綜合競爭力的關鍵舉措。

1 山東半島藍色經濟區海洋科研和海洋科技發展現狀

山東半島藍色經濟區在海洋領域方面的人才隊伍和科研裝備具有顯著優勢,它是全國海洋科技力量的 “富集區”,擁有海洋科研、教學機構55所,包括中科院海洋研究所、中國海洋大學、國家海洋局第一海洋研究所、中國水產科學研究院黃海水產研究所等一大批國內一流的科研、教學機構,1萬多名海洋科技人員,占全國同類人員的40%以上。其中,兩院院士、長江學者、泰山學者等高級科技人才占全國同類人員的一半以上。此外,還擁有省部級海洋重點實驗室27家,海洋科學觀測臺9處 (其中國家部委級6處),各類科學考察船近20艘,涉海大型科學數據庫11個[1],將為中國各類深海科研提供公共服務的國家深海基地也落戶于此。

“十一五”期間,山東省共承擔海洋領域國家科技支撐項目11項,國撥經費4.298億元,承擔國家自然科學基金項目515項,經費總額為2.04億元,海洋局公益性行業專項28項,總經費1.329 8億元,省計劃投入海洋領域項目144個,經費4 864萬元。承擔國家高技術發展計劃即“863”計劃海洋領域項目170項,國撥經費4.264億元。國家重點基礎研究發展規劃即 “973”計劃首席科學家在山東的項目6項,國撥經費1.75億元。

綜上,山東半島藍色經濟區在海洋科技力量和研究平臺方面的優勢,為海洋科技的進步、海洋科技成果產業化的加速,以及海洋經濟的持續發展創造了良好的條件。此外,海洋領域科技項目的實施不僅加快了山東半島藍色經濟區構建海洋科學國際化研究隊伍和研究體系的步伐,而且縮短了與國際海洋科學在基礎研究和應用轉化等方面的差距。

2 山東半島藍色經濟區海洋科技成果產業化情況

近年來,我國海洋技術及海洋成果產業化得到了較為快速的發展,《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020)》把海洋技術列為八大前沿技術之一給予重點部署,海洋技術領域累計投入國撥經費近28億元,在海洋油氣勘探開發、海洋環境監測、海洋生物資源利用和深海探測等方面取得了一大批技術成果,許多成果實現了產業化應用,顯著提升了我國海洋技術整體水平,有力支撐了我國海洋事業的發展。

在這一背景之下,山東省海洋技術創新支撐力量亦顯著增強,優勢領域不斷擴延,海洋科技成果轉化速度明顯加快,海洋科技成果的產業化輻射范圍已經遍及我國沿海地區,為海洋產業發展提供了技術保障。目前,山東每年都有過千項海洋科研成果落地開花,已建成3個海洋領域國家級工程技術研究中心,16個省級工程技術研究中心,6個國家 “863”產業化基地,5個國家級科技興海示范基地,形成了不同層次、銜接配套、功能各異的海洋高技術產業化開發體系,科技對海洋經濟的貢獻率超過60%。而中國海水養殖業 “五次浪潮”在山東的興起、國家級海水養殖新品種的培育成功、海洋藥物的研制、海洋裝備和海洋工程產業的提升、海洋生物材料和海藻纖維等尖端技術的攻克這一系列海洋領域內的科技創新及其產業化的發展,強力助推了山東海洋產業結構的優化和升級。為響應山東半島藍色經濟區建設,山東還規劃了8個海洋科技產業化示范基地和18個國家級海洋科技創新平臺,以青島為龍頭,煙臺、濰坊、威海等城市為骨干的高端海洋產業聚集區效益凸顯。預計到2015年,海洋生產總值年均增長將達到15%以上。

產業化海洋科技成果是一種現實生產力,是海洋經濟成長的推進器,是實現和維持海洋經濟增長的有效工具。只有將海洋科技成果成功地轉化為商品與服務,并將商品與服務經營成具有良好發展前景的產業,才能夠最終實現對社會和經濟發展的推動作用[2]。

3 山東半島藍色經濟區海洋科技成果產業化機制培育

雖然當前山東半島藍色經濟區海洋科技產業化過程中取得了不少成績,但是也同樣存在一些問題,如缺乏健全的成果產業化信息平臺和成果產業化的產業型組織,缺乏有效的金融支持體系和合理的人才與資源共享機制,缺乏完善的體制與政策支撐等。而評價機制、投入機制、激勵機制和中介服務機制等方面的不健全,限制了海洋科技創新能力的發揮,阻礙了海洋科技成果的轉化與產業化,造成海洋科技成果轉化率、轉化效益和對經濟發展貢獻度偏低的局面。因此,培育山東半島藍色經濟區良好的海洋科技成果產業化體制和高效機制是當前亟須解決的重要問題。

3.1 海洋科技成果產權制度的建立

由于海洋科技成果的公共性,使得成果擁有者的經濟利益不能得到切實保障,科技供給者經常被迫提高產品價格或使用門檻,而過低或過高的收費都不利于海洋科技成果的產業化。邊界清晰的海洋科技成果產權將有助于海洋科技成果產權所有者獲得合理的回報,增加海洋科技項目研發的投入,也更有助于涉海風險資金的進入。同時,海洋科技成果產權邊界清晰還有助于海洋科技成果中介組織的形成,海洋科技成果中介組織通過為海洋科技成果的產權所有者和企業提供中介服務,完成海洋科技成果的轉化和產業化[3]。

在海洋科技成果的產權界限明晰以后可以通過海洋科技成果的產權登記程序,完成海洋科技成果的產權信息公布,這將有利于海洋科技成果信息平臺的形成,使海洋科技成果信息平臺成為有源之水。在政府政策的支持下,社會組織可以承擔平臺的建設,通過制訂海洋科技成果交易規則,完成海洋科技成果的轉化與產業化過程。

3.2 海洋科技成果產業化的評估機制

海洋科技成果評估機制是促進技術成熟、推動成果轉化的一個杠桿。要形成海洋科技成果的市場化與產業化,應當在海洋科技成果產權制度確立的基礎上完成海洋科技成果的價值評估機制,這對于調動海洋科技人員的積極性,促進技術入股和海洋科技成果的產業化具有十分重要的作用。首先,應當進行海洋科技成果轉化的宏觀預評估,即依靠社會經濟環境確定海洋科技成果的價值程度。其次,應當進行海洋科技成果轉化的績效評估,這不僅可以充分反映產業鏈的價值增值部分,也有助于需求者以及應用對象衡量其投入產出值。可通過行業性組織完成海洋科技成果的績效評價指標體系的建設[3]。

此外,企業自身也要在參照相關評價標準的基礎上客觀評估科技成果的價值,與成果所有者按照雙贏互利的原則,采取多種形式,建立科技成果產業化的合作機制。科技成果的價值是通過應用來實現的,成果的使用者要客觀評估其價值,并給予成果所有者合理的報酬,才能激化科研院、所研發新技術、新產品的積極性,促進技術的完善配套。

3.3 海洋科技成果產業化的市場機制

市場在海洋科技成果產業化的過程中發揮著重要的中介作用,它是連接海洋科技與經濟的橋梁,可以促進科技成果迅速高效地轉化為現實的生產力,有利于海洋科研與生產的密切結合,在增強海洋科技事業的自我發展能力、加快海洋科技的社會傳播與普及、增強涉海企業的活力、促進海洋科技人才的流動、優化科技人才的合理配置、發展商品經濟等方面都具有重要作用。

建立海洋科技成果產業化的市場機制,首先應當完善信息市場,使相關企業能夠及時掌握市場的供求信息,降低交易成本。同時,還可積極建立專門協調企業和海洋科技成果產業化的中介機構,進一步促進相關海洋科技信息的高速流動。其次,要大力發展技術市場,建立高效的海洋科技成果交易平臺,完善海洋科技信息、技術轉讓等服務網絡,加快建設國家級的海洋技術交易服務與推廣中心,這不僅有利于加強海洋科研成果的有償交流,促進海洋科技成果向生產力轉化,有效降低經營風險,而且成熟的技術市場還有助于創新企業回收資金,進行再次技術創新。此外,應當建立和完善市場管理制度,規范市場行為,避免不正當競爭[4]。

3.4 海洋科技成果產業化的激勵機制

制定合理的激勵機制是激活海洋科技成果產業化的內在動力,應當結合山東半島藍色經濟區發展的實際情況,優化現有海洋科技成果產業化的激勵機制,完善國家和地方的海洋科技成果獎勵政策,規范海洋科技項目的招標、申請等程序,提高海洋科技成果轉化的效率,完成海洋科技成果激勵機制的科學化和高效化。

具體來講,首先,創新資助方式加強對海洋科研團隊的穩定性資助,積極推進科研經費管理體制改革。同時注重對成果轉化者、管理者、中介者的獎勵,提高從事成果轉化工作人員的積極性,并推進科研機構和高校的考核評價機制改革。其次,加強對產業化的投入支持和有效保障,建設開發和轉化技術支撐人才隊伍,培養既懂技術又善于經營的復合型人才,完善股權激勵政策,制定相關政策鼓勵海洋科技人員自主創業。最后,建立和完善海洋科技人員服務體系,加強各方面的保障工作,并通過多層次的社會網絡建設促進海洋科技人員之間的交流互動。

3.5 海洋科技成果產業化的金融機制

由于海洋開發的高風險性、高投資性,資金短缺一直是制約海洋科技成果產業化的重要因素之一。應當建立山東半島藍色經濟區完善的海洋科技成果產業化金融機制。首先,政府應構建合理、開放的科技成果管理體系,提供完善的政策法規和適當的經濟補貼來支持科技成果的開發與推廣應用。其次,山東半島藍色經濟區應該緊密結合實際,以政府支持、市場運作的原則,擴大風險投資的資金渠道,引導風險投資加快發展。同時,建立推廣項目的基金管理制度,為海洋科技成果產業化構建起多渠道、多層次的投融資體系。政府相關部門可設立創業投資引導基金,帶動社會資本參與科技成果轉化。一方面政府作為風險分擔者化解了創投機構的部分后顧之憂,為海洋技術企業和創新型企業的發展提供了強大的資金支持;另一方面,由于創業投資的專業性和獨到的預見性,可以提高政府資金投資于海洋科技項目的使用效率,實現政府財政資金的放大效應[5]。此外,海洋科研機構與其他企業合作成立海洋科技成果轉化股份制企業,并按照現代企業制度運作股份制企業也是解決成果轉化資金短缺問題的一種理想模式[6]。

3.6 海洋科技成果產業化的園區機制

以創新高效的園區體制機制為突破口,能夠加快推進海洋科技成果的產業化。海洋科技成果產業化園區機制的建設承載著海洋科研、成果孵化、基地集聚、產業放大等多重功能,可最大限度地發揮地區涉海機構研發、企業成果轉化與海洋相關人才的優勢。此外,園區化建設可以在管理模式的創新、基礎設施的完善等方面實現加速運行,尤其在投融資模式、知識產權保護模式、開放合作模式、開發管理模式等方面的調整與創新上更加靈活機動,可以助推海洋科技成果的產業化進程。

因此,應當圍繞因地制宜、相對集中、突出特色、高產高效的原則,鼓勵山東半島藍色經濟區各地發展多種形式的海洋科技成果產業化園區,引導園區搞活生產經營機制,并著力把高效園區的建設與優勢產業的打造、龍頭企業的發展緊密結合起來,實現分散經營向規模經營、粗放經營向集約經營轉變,促進海洋科技成果迅速轉化并成長為優勢產業,努力形成有優勢、有規模、有特色的海洋科技成果產業化園區建設新格局。青島的藍色硅谷就是典型范例,當地借助自身優勢和條件,提出打造中國藍色硅谷的口號,力爭建設成國際一流的高科技創新平臺、人才高地,形成國際一流的科技創新能力,培育出國際一流的高科技企業,這將有力地促使海洋科技成果迅速轉化為產業優勢與區域發展優勢。

4 結束語

綜上,系統的制度安排和優良的科技成果轉化機制是海洋科技成果產業化的重要基礎和依托。通過海洋科技成果產權制度的建立、海洋科技成果產業化評估機制、市場機制、激勵機制、金融機制、園區機制的完善,將進一步促進海洋科技的研發能力,加快海洋高技術企業的培育,高效推進海洋科技成果的產業化,帶動區域乃至全國海洋經濟的快速繁榮。

[1] 李乃勝.山東半島海洋自然環境與科學技術[M].北京:海洋出版社,2010:109-110.

[2] 李萬民.加快科技體制改革促進科技成果產業化[J].財經界,2010(4):62.

[3] 楊萍,張源.我國科技成果轉化的制度安排與機制優化[J].科技管理研究,2011(9):19-21.

[4] 胡建江,曹惠芳.淺談科技型企業科技成果產業化的內外機制[J].新疆石油科技,2003(3):10-12.

[5] 潘昕昕,熊明,賈建平.湖北省促進科技成果轉化的科技金融支持機制及啟示[J].中國科技投資, 2011(3):53-56.

[6] 孫吉亭.運用股份制模式加快海洋科技成果轉化[J].海洋經濟,2001(4):36-38.

2012年山東社會科學院計劃課題青年項目 “山東半島藍色經濟區海洋文化產業集群發展研究階段成果”.