新疆巴音郭楞蒙古自治州實現跨越式發展的思考

王喜莎 張新友

(中共巴音郭楞蒙古自治州委黨校 新疆庫爾勒841000)

巴音郭楞蒙古自治州(簡稱巴州)地處天山南坡,位于南北疆連接處,是連接南北疆的重要交通樞紐。東與甘肅、青海為鄰,南與昆侖山與西藏相倚,西接和田、阿克蘇地區,北以天山南北坡橋梁,連接著伊犁、塔城、昌吉、烏魯木齊、吐魯番、哈密等地。“十一五”期間,巴州是新疆經濟發展較為迅速的地州之一。2011年前三季度,全疆12個地州市生產總值增速超過10%,最高達到22.9%,巴州卻只有7.2%。其主要原因是受石油工業低速增長的影響。在新疆各地州都在加快發展的形勢下,如何破解制約因素,實現巴州的跨越式發展成為需要我們認真研究的課題。

一、巴州實現跨越式發展過程中存在的制約因素

1.多元發展、多級支撐的產業體系尚未建立起來。多元發展、多級支撐的產業體系尚未建立起來,是巴州實現跨越式發展過程中的長期制約因素。

2008年巴州三次產業結構比重中,第一產業占比13%,第二產業占比70.5%,而第三產業占比為16.5%。第二產業的比重超過第一產業和第三產業比重的總和,產業結構極不合理。2009年產業結構比例有所改觀:第一產業占比上升到15.9%,第二產業占比下降到 63.8%,第三產業占比上升到20.4%,但是離結構合理優化還有一段距離。2010年巴州三次產業結構比重中,第一產業占比提高到16.9%,第二產業占比有所反彈,又上升到65.2%,而第三產業占比又下降到17.9%。2011年,第一產業占比下降了0.3%,第二產業占比下降了0.6%,第三產業占比上升了1.2%。縱觀巴州近4年的產業結構情況我們可以看到,盡管三次產業結構在調整,但依然是第二產業所占的比重超過第一產業和第二產業所占比重的總和,因此巴州產業結構還需要進一步調整。

2.產業鏈條不長,“原字號”產品和初級產品比重較高,工業處在產業鏈的中低端。農業產業鏈條不長,目前巴州農業仍處在產業鏈的中低端,尤其是占農業產業比重較高的棉花產業。近幾年,巴州棉花產業發展非常迅速,特別是以庫爾勒市為中心的周圍團場、農場,尉犁縣等地區,棉農90%以上的收入來自植棉產業。雖然在全疆范圍內,已經形成了以集棉紡、毛紡、麻紡、絲綢、服裝等產業為主體的棉花產業體系,新疆棉紡和人造纖維制造業已經成為新疆紡織工業中的兩大用棉主導產業,但巴州棉花工業仍處在產業鏈的中低端,“原字號”產品和初級產品比重較高。

葡萄是巴州大力發展的四大特色林果樹種之一。巴州的葡萄產業發展迅速,但是仍存在幾個突出的問題亟需解決。一是葡萄產業發展格局尚不均衡。目前,葡萄加工龍頭企業集中在焉耆縣和和碩縣,企業的知名度還需進一步提高。二是葡萄產業標準化技術推廣的力度不夠,科技投入資金不足,缺乏相應農業院校的支持與合作,難以全面發揮葡萄產業的效益和優勢。三是對葡萄產業的扶持力度不夠。葡萄建園一次性投資較大,農民沒有雄厚的經濟實力,焉耆盆地種植葡萄主要以大公司大企業為主,缺乏競爭機制,在一定程度上制約了葡萄產業的發展。四是葡萄受氣候、光照等自然因素制約較大,特別是凍害造成不可輕視的負面影響。近年來連續幾次的葡萄凍害,給種植企業、大戶和果農帶來很大經濟損失,明顯影響果農的思想情緒和栽培的積極性。如何降低災害的負面影響已成為當務之急。

雖然近幾年塔里木油田發展迅速,成果喜人,但是跟我國其他油田相比還有一定差距。巴州的石油發展還停留在原油的勘探和開發上,目前還沒有形成較大規模的石油石化產業集群。石油產業鏈條不長,“原字號”產品和初級產品比重較高,在整個新疆石油工業發展中仍處在產業鏈的中低端。

二、新疆巴州實現跨越式發展的幾點思考

1.大力發展石油產業和石化產業鏈的中高端產業。巴州油氣資源豐富,開發前景廣闊,塔里木盆地是我國石油資源儲量超過100億噸的三大盆地之一,約二分之一的面積在巴州境內。因此,應大力發展石油石化產業,延伸產業鏈,將巴州建成多個石油行業和石油產業并存、多種石油化工產業相連的石油化工基地。打造集煉油工業、合成材料、精細化工、農藥化肥、無機化工原料和塑料制品等產業的工業園區和石油化工產業的集散地。切實提高石油工業和石油產業在整個石油行業的市場競爭力。努力打造乙烯冶煉,石油石化上游產品及石油石化下游產業鏈集群,形成具有巴州特色、新疆特點的石油石化產業群。而未來巴州石油石化的建設重點應該是填補產業鏈空白。

嚴格執行國家能效和環保標準,積極培育煉油工業、合成材料、精細化工、農藥化肥、無機化工原料和塑料制品生產基地。進一步完善石油石化產業鏈結構,更加注重石油工業和石油產業下游產業鏈的延伸。以累計生產原油8800萬噸和天然氣1010億立方米為基礎,以新的合成材料、精細化工、特色化工為特色,以集約化、規模化、一體化、環保化為發展原則,促進石油工業和石化產業產業結構優化和產業鏈延伸。

2.發展特色林果業,增強發展后勁。一個地區的跨越式發展需要有具有地區特色的產業做支撐。要根據巴州特殊的氣候條件和地方生態的特性,大力發展特色林果業。一是加強特色林果園藝基地建設,優化果苗結構,努力推進優質果品生產向規模化和專業化方向發展。二是要積極爭取國家項目資金扶持,建造萬噸級的冷凍冷藏兩用庫,為特色林果搭建流通商貿平臺。三是實施果品品牌戰略。制定嚴格的標準,切實把好生產、加工、包裝、儲運、銷售關。通過飲食文化旅游節或者農產品旅游文化節等活動,擴大產品在國內國際的知名度。四是要加強農產品市場信息建設。通過廣播、電視、網絡和集體政策宣傳等渠道,使農戶及時了解最新的國內外市場需求動態、國內外林果發展的最新技術動向、各國關稅、技術和質量要求標準以及包裝質量技術等相關的信息。

3.立足本地資源,積極探索具有新疆特色、巴州特點的文化產業發展之路。古代西域歷史文化典型代表之一的樓蘭王國位于今天巴州地區的若羌縣。樓蘭遺址蘊含獨特而豐富的歷史文化內涵,應有計劃地開發古城文化遺產,打造成為對中外游客有吸引力的旅游目的地。

1771年渥巴錫汗率領蒙古土爾扈特部完成東歸壯舉,這一壯舉體現了強烈的愛國主義精神。這種精神充滿了勇敢與堅貞,充滿了舍生忘死的犧牲精神。在新形勢下,弘揚東歸文化,對于增強各民族人民的凝聚力具有重要的意義。

軍墾文化是老一輩兵團人留給我們最寶貴的精神財富。新形勢下,要積極探索出一條符合兵團實際、熔鑄兵團精神、打上軍墾烙印的文化發展新路子、新模式,給兵團人帶去更多文化福祉,使兵團人生活更加豐富多彩,精神面貌更加昂揚向上。

馬蘭基地遠處荒無人煙的戈壁深處,環境非常艱苦,但是馬蘭人卻創作出了《蘑菇云升起的地方》、《太陽里的詩行》、《羅布泊之歌》、《東方巨響》、《橫空出世》等數十部文藝、影視作品。這些優秀的文藝作品唱響著歌頌祖國、歌頌社會主義現代化建設事業的主旋律,激勵著廣大官兵頑強拼搏的勇氣和以苦為樂的奉獻精神。這都是巴州進一步發展的寶貴的精神財富。

[1]司正家.區域經濟理論與新疆區域經濟發展[M].北京:中國經濟出版社,2009.

[2]孫久文.區域經濟學[M].北京:首都經濟貿易大學出版社,2010.

[3]耿世民.新疆歷史與文化概論[M].北京:中央民族大學出版社,2006.

[4]新疆維吾爾自治區統計局.新疆統計年鑒2008～2011[Z].北京:中國統計出版社,2008～2011.