統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn) 提高監(jiān)管效率——保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入管理辦法》答記者問

近日，中國保監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題答記者問。

問：《辦法》起草的目的是什么？

答：保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批是保險(xiǎn)監(jiān)管中一項(xiàng)重要的行政許可項(xiàng)目，對(duì)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營管理有比較大的影響。《辦法》出臺(tái)之前，有關(guān)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的制度規(guī)定分見于多個(gè)監(jiān)管文件中，部分保監(jiān)局也制訂了一些具體做法。這次出臺(tái)《辦法》，主要有以下目的：一是統(tǒng)一和整合保監(jiān)會(huì)及保監(jiān)局出臺(tái)的相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，同時(shí)借鑒各地好的做法，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行補(bǔ)充和完善，提高分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批的規(guī)范性和系統(tǒng)性，便于保險(xiǎn)公司統(tǒng)一管理。二是考慮審批工作的實(shí)際需要，進(jìn)一步明確審批條件，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，能量化的盡可能量化。同時(shí)簡化審批程序，合理配置監(jiān)管資源和權(quán)限，提高監(jiān)管效率，方便公司操作。三是促進(jìn)公司加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的規(guī)劃、投入和管理，強(qiáng)化保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，規(guī)范保險(xiǎn)市場秩序。

問：《辦法》有哪些方面的新規(guī)定

答：《辦法》對(duì)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批的修改和調(diào)整主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在準(zhǔn)入條件方面，強(qiáng)化了償付能力、合規(guī)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制和對(duì)分支機(jī)構(gòu)的管控能力等方面的內(nèi)容，同時(shí)適當(dāng)放寬了開業(yè)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。二是審批流程方面，按照方便公司操作和合理配置資源的原則，重點(diǎn)對(duì)省級(jí)分公司及與之相關(guān)的高管人員的審批程序做了重新調(diào)整。三是對(duì)計(jì)劃單列市分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批也做了調(diào)整。此外，在審批過程中的申報(bào)材料方面也做了簡化處理，減輕公司的申報(bào)成本。

問：《辦法》對(duì)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)設(shè)立有數(shù)量上的限制嗎？

答：保險(xiǎn)公司在短期內(nèi)開設(shè)大量分支機(jī)構(gòu)，常常會(huì)出現(xiàn)人才儲(chǔ)備不足、管理和投入跟不上等問題，影響分支機(jī)構(gòu)的后期發(fā)展和整個(gè)公司的穩(wěn)健經(jīng)營。《辦法》對(duì)保險(xiǎn)公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)規(guī)定了相對(duì)明確和具體的資格條件，但沒有直接規(guī)定具體的數(shù)量限制。保險(xiǎn)公司對(duì)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)當(dāng)有科學(xué)的規(guī)劃和合理的預(yù)期。

問：《辦法》發(fā)布以后，保險(xiǎn)公司執(zhí)行過程中應(yīng)當(dāng)做哪些調(diào)整？

答：保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)全面把握《辦法》的精神實(shí)質(zhì)，正確理解《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)和執(zhí)行《辦法》的要求。一是在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立前，結(jié)合自身實(shí)際和市場情況對(duì)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分的可行性論證，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，審慎決策。二是在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)，要加強(qiáng)管理，規(guī)范程序，確保新成立的分支機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)行。三是在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立后，要加大投入，保障分支機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營，確保分支機(jī)構(gòu)能夠?yàn)楸ｋU(xiǎn)消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要用科學(xué)理性的經(jīng)營理念來對(duì)待分支機(jī)構(gòu)的批設(shè)，克服開設(shè)分支機(jī)構(gòu)中的盲目性、隨意性，摒棄粗放經(jīng)營和管理的做法，逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式向效益集約型和可持續(xù)性轉(zhuǎn)變。

問：《辦法》什么時(shí)候開始執(zhí)行，保監(jiān)局發(fā)布的原有制度怎么辦？

答：《辦法》從2013年4月1日起執(zhí)行。《辦法》發(fā)布以后，各保監(jiān)局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定廢止之前制定的有關(guān)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的規(guī)范性文件。