發展中國家水生態系統服務的經濟價值評估研究

［丹麥］L.科爾斯戈德

1 概述

由于人類活動的影響，世界江河流量正發生著巨大變化，例如修建的大壩和圍堰、供給農業和城市用水的引水工程、排水回流設施、為航運采取的穩定水流措施以及修建的防洪工程等。這些人類活動的干預，通過減少徑流總量、改變徑流的多樣性與季節變化特征，進而引起江河流態的巨大變化。據估計，全球60%以上河流的水文特征都發生了改變，從而造成大面積水生態系統退化，并降低了為人類提供服務的功能。

對水生態系統進行經濟評估，是水管理部門作出科學決策的關鍵。此外，水生態系統經濟評估還具有其他作用，包括有助于實現聯合國千年發展目標(MDGs)、減少貧困以及實現可持續性和公平性等。

該評估的目的是在以人為本的基礎上，實現水資源利用最大化。一些對此持反對態度的環保人士則認為，人類沒有能力對水生態系統設置價格。認可水生態系統的固有價值不依賴于人類喜好。無論其固有價值存在與否，僅憑經驗對其價值進行量化是毫無意義的。

盡管這種經濟評估有助于研究人員權衡取舍，但在相互聯系、相互制約的水資源綜合管理(IWRM)中，經濟評估并非孤立存在。在水資源綜合管理中，必須將經濟評估置于更為廣闊的決策背景下，考慮其非商業價值和某些社會特征?！肮餐h景規劃”(SVP)就是一種改善水資源管理決策的協作方式，將傳統的水資源管理模式與公眾參與協作、計算機建模相結合，從而為管理者提供一個以共識為基礎的平臺。

為在水資源綜合管理的背景下作出正確決策，首先必須確定水生態系統所能提供的服務項目。這在發展中國家尤為重要，因為其農村居民的生計往往直接依賴于水生態系統所提供的服務，并且強勢群體的利益通常決定著發展中國家的水量分配。

2 各種經濟價值評估方法

在談到經濟評估研究時，經濟學家大多采用非市場化商品和服務評價的價值評估方法，例如生物多樣性保護價值、娛樂商品價值以及非使用價值等。然而，在發展中國家，非市場化商品的覆蓋范圍更為廣闊，市場價格(MP)仍然是評估水生態系統市場經濟價值最廣泛的方法。在發展中國家運用這種方法時，產生問題的原因主要包括市場的不規范性和有限性以及自給使用的方式。

“劑量效應評估”(DR)、“要素收益”(FI)和“產出效益”都是價值評估的方法。DR是用于評估水生態系統服務的質量或數量變化對相關產出的質量和數量影響的一種方法。當只涉及商業生產時，該方法可稱為“生產收益”。同樣，當僅涉及對收入的影響時，也可稱為“要素收益”。這些都是常用的簡單方法。

“影子價格”是針對非市場化商品而采用的一種市場價格，包括重置成本(RC)、可避免成本(AC)和緩解開支(ME)等概念。盡管存在許多爭議，但影子價格仍在被廣泛使用。

在對非市場化環境服務進行經濟評估時，旅行費用法(TC)常被用于娛樂價值的評估。但在發展中國家實施該方法時，往往會低估環境服務對當地人的價值。此外，“陳述偏好法”，如條件價值評估法(CV)等，也是常用的非市場化服務的評估方法。然而，這些方法都需要對“錢”的概念非常熟悉。談到預測價值，在個人經驗缺乏時往往難以估算交易的價值。且由于受預算約束的限制，弱勢群體還可能無法得到任何現實價值。總之，“陳述偏好法”難以應用于發展中國家水生態系統經濟價值評估。

盡管上述各種經濟價值評估方法各有利弊，但都具有一個重要的共同特征:價值評估能夠提高人類對水生態系統服務作用和價值的認識。

3 面臨的挑戰

水生態系統評估所面臨的主要挑戰是縮小生態學家和經濟學家之間價值觀的差距，統一對價值的認識。然而，目前研究重點是連接生態功能和經濟價值的水生態系統服務，以及對總經濟價值(TEV)的認識。此外，水生態系統評估還存在其他挑戰。

3.1 邊際性和可替代性假設

傳統的經濟價值評估有兩個重要假設，即邊際性和可替代性。這兩種假設對評估發展中國家的水生態系統服務價值至關重要。價值的變化必須邊際化，而進行非邊際化的經濟評估勢必會帶來概念性和實際性的問題。

是否考慮將變化邊際性，完全取決于所評估的規模。此外，在處理水生態系統服務問題時，影響作用和變化結果之間并非總是一一對應的。因此，要判斷邊際條件的變化較為困難，而該變化卻可能會導致整個系統的徹底崩潰。

可替代性意味著所有價值都是可以取代和替代的。這種對水生態系統經濟價值評估的方法不適用于以水生態系統為生存依靠的地區。在發展中國家，大多農村居民的生計直接依賴于水生態系統提供的服務，且多數正處于惡化階段，很少有其他選擇途徑。此時，重要水生態系統服務(如魚產量)的經濟價值可能接近生命的價值或改變生計的代價成本。

3.2 總經濟價值(TEV)的運用

TEV是體現所有經濟價值項目的總和，包括最重要的水生態系統服務功能，比如水生態系統的環境保護功能、生物多樣性保護功能等。換句話說，健康的水生態系統是其提供其他各項服務的前提，只有這樣才具有貨幣價值。然而，以往研究中涉及的水生態系統價值并未體現出這一點。此外，有學者認為，當前的TEV忽略了包含在水生態系統中的固有價值，是一種不依賴于人類喜好的價值。

在目前的研究中，TEV和邊際價值是一對既重要而又易混淆的概念。參看以往研究發現，TEV是邊際價值在非關鍵范圍內的累積，否則，邊際化的假設將不能成立。有學者認為，邊際值無窮接近于水生態系統所提供服務功能的最小值。而也有不同觀點認為在低于這個最小值情況下，TEV這一概念則毫無意義。后者符合邊際變化和可替代性的基本假設，并符合預算約束的可行性概念。在任何情況下，超出非關鍵范圍而試圖評估水生態系統TEV都將是毫無意義的。研究表明，所提供生態服務級別非關鍵范圍的決定作用往往并不明顯。此外，邊際值往往趨近于平均值。

3.3 空間尺度、社會經濟尺度和時間尺度定義

水生態系統服務的效益與其所在的時間和空間密不可分，確定清晰而明確的空間尺度、社會經濟尺度和時間尺度的定義，是生態經濟評估研究的關鍵一步。

空間尺度是指所評估水生態系統服務的地域范圍、利益相關者所處的位置以及當地與河流下游地區。社會經濟尺度關注的是對同一地理位置不同人群的水生態系統服務價值。水生態系統服務功能在民生戰略中發揮著不同作用，能夠促進社會經濟的發展，如支撐社會結構、增加社會就業、減少社會貧困、防止社會沖突等。

時間尺度對水生態系統服務來說非常重要。尤其在評估水生態系統服務發展變化的影響時，時間尺度更是一個突出問題，因為水生態系統的服務價值會隨著時間的變化而變化。水生態系統或其功能的變化可能要經歷一段相當長的“滯時”才能顯示出來，而這一時間折扣不容忽視。

價值評估研究的尺度是由經濟分析問題的類型決定的，金融經濟分析背景下的價值評估與福利經濟分析背景下的價值評估尺度截然不同。一般來說，隨著研究尺度的增加，評估值在理論與實踐上都會隨之變得復雜。如果邊際假設條件不成立，就會產生理論概念性問題。研究尺度增大造成的實際問題，則與諸多影響價值評估的不確定因素有關。

當前，對水生態系統的認識還存在諸多不足。當遭受外界影響時，水生態系統可能會產生非線性變化或遲滯變化情況，從而可能會帶來連鎖反應，進而導致災難性或不可逆轉的變化。另一方面，一些水生態系統可能表現出較強的恢復能力。因此，謹慎地確定時間尺度與空間尺度的臨界值和預測值非常關鍵。

雖然現有的經濟手段已表現出明顯優越性，但仍會出現無法精確評估的情況。因為臨界效應能夠影響人類的喜好偏向，因而應加以重視。

面對認知不足和不確定性大的實際情況，有必要在水生態系統經濟評估方面運用專家評判程序。這表明該項研究需要詳細了解利益相關者的情況，以確保評估質量。此外，通過被動或主動掌握情況增加認知，可逐漸減少不確定性。

4 結語

現有的多數經濟評估方法都適用于發展中國家的水生態經濟評價?！笆袌鰞r格”法是市場化水生態系統服務價值評估中應用最廣泛的方法，在發展中國家亦是如此。由于大部分水生態系統服務是非市場化的，使得市場的不規范性和有限性成為使用該方法時遇到的主要問題?！奥眯匈M用”法通常用于評估娛樂價值?！瓣愂銎谩狈ㄊ欠鞘袌龌赵u估的首選方法?！袄孓D讓”法是最簡單的方法，但要求具備與之相適應的環境條件。

針對水生態系統服務功能的經濟效應評估存在的主要挑戰，激勵評估研究人員更加認真、謹慎地開展水生態系統服務的經濟價值評估。此外，評估還有助于權衡取舍，但在相互聯系、相互制約的IWRM中，經濟評估并不能孤立存在。必須將經濟評估置于更為廣闊的決策背景中。認識到價值評估能夠提高人類對水生態系統服務在造福人類方面的作用和價值。

因此，重要的是在決策中最大限度地正確使用水生態系統服務的經濟價值。這需要確保一定的范圍和有關的假設，有效地處理不確定性因素。否則，水生態系統評價的可信度就不高，從而使水生態系統服務發揮應有價值的潛力受到限制。因此，縮小科學家和決策者之間的差距成為維護水生態系統安全和確保水生態系統為人類提供服務的重要挑戰之一。