關于電力設施保護的實踐探討

文 Article_李旭晨

電網建設規模的不斷擴大，給電力設施保護和電網安全穩定運行帶來了新的考驗和挑戰。任何一處電力破壞都有可能導致事故，危及人身安全，造成施工機械損毀、電力設備損壞，甚至發生倒桿、斷線、電網大面積停電的惡性事故，給國民經濟、社會發展以及人民群眾正常生活帶來嚴重后果。電力設施保護的任務日趨艱巨。

近兩年，延津縣電業局以確保電網安全穩定運行，服務地方經濟建設為目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，在全縣廣泛開展電力設施保護工作。集中對全縣電力線路通道內違章樹木、違章施工建筑、違章堆積物等安全隱患進行專項治理，明確工作思路和方法，采取一系列措施，使得電力設施保護工作取得了一定成效。

一、具體工作思路和方法

（一）針對“三違”，利用好“三個月”，做好電力設施保護宣傳工作。

線下違章植樹、違章建筑、違章堆積物是影響電網安全運行的重大隱患。延津縣局針對線下“三違”和盜竊破壞電力設施的高發地區和高發季節，一是加強與地方新聞媒體的溝通，通過電視、報紙、廣播、網絡的立體宣傳，讓電力設施保護意識深入人心；二是每年3月、6月、9月分別組織一次大規模的電力設施集中宣傳工作，通過印發宣傳單和開展巡回宣傳教育活動，擴大宣傳覆蓋面，提高宣傳影響力。

3月是植樹、蓋房旺季，延津縣電業局安排各供電所做好轄區內電力線路巡視工作，深入田間地頭、集市村莊宣傳《河南省供用電條例》，從源頭上禁止在線下植樹、蓋房。6月是安全生產月，組織廣大員工結合工作實際，創造性、多樣性地開展安全生產月活動。在縣城繁華地帶設置安全宣傳圖板，散發安全宣傳圖冊，制作專題視頻在重要路口循環播放。舉辦安全征文活動，讓廣大員工及時對“安全生產月”各項活動和安全生產工作進行認真思考，把心得和經驗總結、展現出來。9月是電力設施保護月，局機關和各供電所出動宣傳車，深入電力設施重點保護區域和涉電案件多發地區開展宣傳活動，發放保護電力設施宣傳撲克牌、宣傳單，懸掛電力設施保護橫幅。通過開展這些活動，在全局甚至全社會營造保護電力設施氛圍，傳播安全文化，使員工和廣大群眾切實體會到保護電力設施的重要性和必要性。

（二）巧借東風，聯合執法，做好線路清障工作。

由于縣電業局不具有行政執法權，而線路清障涉及方方面面的利益博弈和協調，所以，必須巧借政府等相關部門的力量，利用《河南省供用電條例》中的條文來完成這項工作。

2012年6月，在縣政府的大力支持和有關職能部門的配合下，延津縣召開了由各鄉鎮管電負責人、政府職能部門負責人參加的電力通道專項治理活動會議，會上要求公安、國土、林業、工信、規劃、建設和電力部門要密切協作，互相配合，在辦理違章樹木砍伐或各類建筑物、構筑物拆除等手續時,優先盡快給予辦理。會后下發了《延津縣人民政府關于印發延津供電區域電力線路通道專項治理工作的通知》，讓線路清障工作有了保護傘。

趁著東風，延津縣電業局迅速行動，明確了各供電所清障任務，包括配網10千伏線路、途經35千伏線路和屬地化管理線路。城關供電所由于停電較難，選擇凌晨修剪城區景觀樹木，取得了較好效果。安全監察部工作人員每天奔波在清障現場，協助處理清障難題，對整個清障過程進行拍照和記錄，做成幻燈片，每月在月度例會上詳細公布砍伐、修剪樹木數量和進度，對完成較好的豐莊、石婆固、司寨供電所，以及樹木較多、清障力度大的塔鋪、胙城、城關供電所進行表彰和獎勵，并要求未完成清障任務的鄉所說明原因及計劃采取的措施，及時發現和通報問題，追究責任，落實整改。

同時，針對供電區內建筑工程施工多、塔吊使用頻繁現象，加強巡視監管，逐步實現“三清理一規范”。2012年年底，供電員工發現延津縣民安小區建造的安置房在35千伏津文線28號桿至33號桿之間防護區外，但施工塔吊活動半徑在防護區內，隨時有觸碰輸電線路的可能。延津縣局多次下達重大隱患整改通知書，但施工方一直未整改。今年3月，延津縣電業局安監部向主管副縣長、安監局作了情況匯報，并遞交停電說明書。同時，向民安小區項目部下達了停電通知，在仍不整改的情況下，對民安小區專用變進行停電。3月29日，縣領導安排住建局、工信局、安監局、電業局和民安小區項目部召開整改會議，最終制定出整改方案，將塔吊裝上限位器，把活動半徑控制在180度內，經現場試驗符合安全要求后恢復供電。這起隱患治理雖然困難重重，但是彰顯了聯合執法的效力以及延津縣局消除安全隱患的決心。

（三）加強對屬地化設備的巡視，全面落實電力設施屬地化管理責任制。

在電力設施屬地化管理方面，延津縣局創新“三級護線”模式，充分調動屬地化管理人員的積極性，按照不同輸電線路的電壓等級，確定不同的線路維管費標準。建立完善以農電工為主、基層供電所負責轄區電力設施屬地化管理、縣電業局安全監察部總體負責的電力設施保護有償人防工作網絡和機制，充分發揮廣大農電工對周圍線路熟悉、巡線方便的優勢，讓他們成為有償兼職護線員，形成專業巡線和群眾巡線相結合的共保電網安全大環境。

延津縣地處黃河故道，許多電桿建在沙地上，為了防止村民蓋房將線桿周圍沙土取走及高壓線路下抽沙現象，延津縣電業局加大屬地化管理力度，對這些區域進行專人監控，對沙丘地帶電桿進行水泥加固，做到早發現、早宣傳、早溝通、早控制、早處理，將隱患消滅在萌芽狀態。

延津縣電業局每年都組織召開延津縣保電會議，與各鄉鎮及相關政府職能部門負責人簽訂保護電力設施責任書。協調地方政府把電力設施保護工作納入社會治安綜合治理責任目標和平安創建活動內容。針對影響線路安全的違章建筑、違章植樹、違章施工、違章取土和不顧線桿位置擴路等五大隱患，各相關部門全面普查整改，建立巡護檢查處理制度和線路通道管理制度，明確線路通道管理責任人、管理方法、隱患分類與處置方法。

二、對實踐過程的思考和對效果的評價

延津縣電業局開展的電力設施隱患排查專項治理活動取得了一些成績，為安全生產打下了良好基礎。但安全是電力行業永恒的主題，我們仍要加強電力設備巡視，發現新栽和超高樹木及時進行清理，發現違章建筑和破壞電力設施案件及時查處，同時加大宣傳力度，使人民群眾能夠自覺保護電力設施，為延津縣的電網可靠運行筑牢安全防線。

2012年，延津縣電業局共處理障礙樹木21951棵，修剪綠化樹木1500余棵，處理違章建筑8處，處理線下堆積物35處。今年3月，清理新栽樹苗2085棵，線路通道達到了歷史最好狀態，對線路的安全運行提供了保障。同時，協助新鄉供電公司做好了500千伏塔鋪變電站沿線通道清障、安全警示標志配備、防汛排水管道施工等工作。

通過認真組織開展電力設施保護工作，2013年第一季度，延津縣電業局電力線路因“三違”和電力設施破壞原因跳閘率為零，比去年同期明顯降低，有效遏制了破壞電力設施的各種行為，提升了電網安全運行水平，筑牢了安全防線。