完善高職院校國有資產管理的途徑探析

林祥昊

完善高職院校國有資產管理的途徑探析

林祥昊

福建幼兒師范高等專科學校

國有資產是高校順利開展各類教研活動的重要物質基礎，是人才培養過程中不可或缺的重要物質保障。隨著我國高等職業教育的進一步發展，教育投入不斷擴大，高職院校國有資產管理中的問題開始逐漸暴露出來。為了進一步提高高職院校國有資產的管理水平，防止國有資產流失，有必要對當前高職院校國有資產管理的完善途徑進行探討和分析。該文總結出四條途徑：一是轉變資產管理觀念，二是穩定資產管理隊伍，三是加強制度建設與完善，四是高度重視無形資產的管理。

高職院校 國有資產 管理措施 完善途徑

近年來，高職院校的招生規模和建設投入都實現了快速的增長，國有資產的總量已經高達幾萬億元，其中很多高職院校的凈資產已經過億元，這在為高職教育提供有力物質支撐的同時，也在一定程度上凸顯了加強國有資產管理的重要性、緊迫性。目前，高職院校的資產管理意識還相對淡薄，管理制度不夠完善、基礎工作不到位等問題容易造成國有資產的浪費和流失。因此，尋求高職院校國有資產管理的有效途徑已經成為一個重要的課題。

1 高職院校加強國有資產管理的重要性分析

1.1 政府相關部門對高職院校的國有資產管理提出了更高的要求

近年來，國家財政部頒布了《事業單位國有資產管理暫行辦法》等相關法律法規，對各事業單位國有資產的管理工作提出了許多新要求，明確了國有資產的管理體制和各部門、各單位的管理職責，對資產配置、資產使用、資產處置等各個環節的管理以及構建事業單位國有資產從形成、使用到處置全過程的有效監管體系提出了具體的要求。這就使得原本錯綜復雜的國有資產管理關系變得更加清晰、規范。但與此同時，高職院校傳統的國有資產管理觀念和管理方式顯得相對滯后，已經難以適應和滿足對國有資產管理提出的新目標、新要求。對此，高職院校的資產管理部門一定要積極轉變工作觀念，進一步理順資產管理體制，創新國有資產管理的方式和方法，借助信息化等手段提高資產使用效率和管理水平，杜絕和減少國有資產的流失，力爭實現職業院校國有資產最佳的使用效益、投資。

1.2 當前高職院校在國有資產管理上面臨著巨大的壓力

近年來，隨著教育投入的不斷增加，高職院校迎來了前所未有的發展機遇，尤其是隨著新校區建設、校企結合、工學結合等教育項目的增多，高職院校的教育建設規模在不斷擴大，國有資產總量在不斷上升，這在一定程度上凸顯了高職院校加強國有資產管理的重要性和緊迫性。與此同時，隨著高職院校辦學規模的擴大，辦學成本的上升，高職院校在辦學過程中經常出現資金短缺的情況，學校運營成本的上升也正在成為影響高職院校健康、可持續發展的重要因素。對此，高職院校只有堅持以科學發展觀為指導，提高管理人員的綜合素質，逐步建立起責權明晰的管理體制，才能不斷提高國有資產的使用效率。

2 高職院校國有資產管理中出現的主要問題

2.1 國有資產管理的意識相對淡薄

從整體上看，很多高職院校都將管理工作的重點放在了教學與科研工作上，不少學校領導對資產管理的意識相對淡薄，對資產管理工作的認識和重視程度遠遠不夠，存在“重教學科研、輕資產管理”，“重購置、輕管理”等一系列不合理的問題，在很大程度上影響了教育資金和國有資產的使用效率，嚴重時甚至會造成高職院校資產的重復購置和無序流失。

2.2 管理力量薄弱，管理措施不到位

資產管理是一項政策性、專業性很強的工作，要求管理人員具備相應的專業管理能力和一定的工作經驗，保持好管理隊伍的穩定性。然而，高職院校的資產管理隊伍存在業務不熟練、人員變動大、兼職人員多、崗位缺編、制度不完善等現象，在很大程度上影響了各項資產管理措施的有效貫徹與落實，成為影響高職院校國有資產管理質量的關鍵因素。

2.3 基礎工作不到位，資產使用效益低

在國有資產的基礎管理環節，由于資產管理部門缺乏對提高資產利用率的整體規劃和有效手段，工作人員沒有嚴格執行相應的資產管理制度，因此容易出現帳物不符、帳卡不符等問題，導致對學校國有資產的數量核算不準確、管理不到位，容易在國有資產的購置、使用、處置等環節出現漏洞，導致國有資產違規處置等問題，從而嚴重影響到國有資產的使用效益。

2.4 對無形資產的管理不夠重視

無形資產是指不具有實物形態并能為使用者提供某種權利的資產，包括專利權、著作權、商標權、土地使用權、非專利技術（指未公開申報和注冊的專利技術）、商譽權以及其它財產權利。在高職院校的各類資產中，除了大量的固定資產和流動資產外，校名、校譽、著作權、專利權、非專利技術、科研成果等大量的無形資產也是非常重要的，但這在平時的資產管理工作中并沒有引起足夠的重視。例如，有的職業院校過于看重自身的基礎建設和招生規模，對科研能力的提高和科研成果的獲取卻相對忽視，精品課程的評選與建設也相對滯后，缺乏對無形資產價值的有效管理，致使許多無形資產被他人盜用或無序流失，進而影響了學校的知名度和影響力。

3 高職院校資產管理的完善途徑

3.1 轉變資產管理觀念，樹立“經營學校”的理念

資產是高職院校履行各項職能的基本物質保證，高職院校國有資產管理水平的提高，首先要解決的問題就是資產管理理念上的轉變，要把“確保國有資產保值增值，實現資產使用效益最大化”作為資產管理的根本目標。因此，資產管理部門及其工作人員一定要具備“經營學校”的理念，重視國有存量資產的盤活和整體效益的發揮，減少重復購置、大量閑置、無序流失等問題，在資產管理中樹立起效益觀、市場觀、競爭觀，實現高職院校國有資產使用效益的最大化。

3.2 穩定資產管理隊伍，夯實資產管理工作基礎

學校領導要高度重視資產管理工作，應按照規定配備專業的、編制內的、固定的資產管理人員，保證資產管理隊伍的專業性和穩定性，使資產管理人員在一定時間內對學校資產的管理過程有系統的、長期的認識和掌握。

為了增強高職院校國有資產管理工作的針對性，資產管理部門必須首先做好資產清查等基礎性的工作，在全校范圍內組織開展資產清查工作，對學校現有的各類國有資產進行清點，準確把握國有資產的來源、去向以及當前的使用情況，做到產權清晰、不重不漏、帳物清楚，力爭做到帳帳相符、帳卡相符、帳物相符，進而為更高層次的國有資產管理工作奠定更好的基礎。

3.3 加強國有資產管理制度的建設與完善

為了增強高職院校國有資產管理的規范性、有序性和高效性，減少各類違規違紀問題，國有資產就必須實行制度化的管理。首先，國有資產管理機構應根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》等文件，結合自身的實際情況建立健全資產預算、審批、購置、驗收、保管、調撥、清查、報廢、賠償等各個環節的制度體系，認真執行國有資產管理的規章制度，定期接受上一級管理機構的政策和業務培訓，為新時期的國有資產管理提供更加全面、具體的參考依據；其次，要嚴格貫徹和落實資產管理責任制，明確劃分國有資產管理中的各項職責，如在購置、保管、調撥、使用、清查、報廢等環節實行崗位責任制，并嘗試建立國有資產管理的績效評估體系，促進國有資產管理工作的不斷改進。

3.4 對無形資產的管理要給予更高的重視

無形資產是很多高職院校在資產管理工作中相對容易忽視的環節，而高職院校作為人才集聚地和重要的教研基地，擁有大量的知識產權、科研成果、專利、校名、校譽等重要的無形資產，這都是決定高職院校綜合競爭力和發展潛力的重要因素。對此，高職院校的資產管理部門應當盡快對無形資產進行評估，制定和完善無形資產管理的使用、保密、有償使用等制度，對無形資產管理給予更好的保護和規范性的使用。

4 結語

總之，高職院校在國有資產管理中存在的各種問題，需要教育管理部門尤其是學校領導高度重視，在人力、物力、財力等方面給予支持；需要資產管理者積極轉變工作觀念、創新工作方式，及時采取有針對性的資產管理措施，在實踐中探索適合各自學校的資產管理模式，為我國高等職業教育的發展提供更有力的物質保障。

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