藍色經濟背景下生態航運發展探析

張衛國

(大連海事大學 馬克思主義學院，遼寧 大連 116026)

一、引言

2011年1月4 日，國務院正式批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》，標志著山東半島藍色經濟區建設正式上升為國家戰略，成為國家海洋發展戰略和區域協調發展戰略的重要組成部分。藍色經濟與生態經濟都是代表新興經濟的經濟形態。藍色經濟區發展強調海洋經濟并保護生態，提出建設海洋生態文明示范區的定位，也蘊含著生態經濟的內涵。①鄭貴斌:《藍黃規劃協同實施與藍黃兩區協調發展的戰略與對策》，《山東社會科學》2012年第1期。

生態作為物的最基本的存在方式，泛指自然界一切存在的事物保持其存在及發展變化的狀態。“生態”作為形容詞，它的基本含義主要指，有利于生物體生存的，對一切生命存在有所幫助的，如在生態食品、生態住宅、生態社區、生態城市詞匯中，“生態”即指“生態的”;②余志平:《“生態”概念的存在論詮釋》，《江海學刊》2005年第6期。同時，“生態的”又將自然生態納入到人類可以改造的范圍之內，形成人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮的文化倫理形態。德國著名生態哲學家漢斯·薩克塞(Hans·Sachsse)在其《生態哲學》一書中指出，生態學是“研究關聯的學說”，是一種新的世界觀，是關于生物與其環境、部分與整體、人類與自然、個人與社會的整體性的哲學;這種整體性是通過既對立又互補的辯證法而實現的，生態體系就是一個互補對立體。“人的一系列觀點反映生態學知識的增長，生態學的某些規范和要求擴大到人，社會生態學的建立，認識到自然界和社會的無沖突的、和諧的相互作用，懂得社會的人對保證這種相互作用的責任加重。”③什科連科:《哲學·生態學·宇航學》，范習新譯，沈陽:遼寧人民出版社1987年版，第5頁。

二、生態航運文獻綜述

海洋經濟的快速發展給海洋環境與生態安全帶來了巨大的壓力和威脅，同時海洋環境污染與生態系統遭到破壞也在一定程度上制約了海洋經濟的健康發展。④楊振嬌 等:《海洋生態安全與半島藍色經濟區建設》，《山東社會科學》2012年第12期。的確，隨著社會經濟的快速發展，人類生產活動對人類賴以生存環境的影響越來越明顯，航運生產也不例外。國際海事組織對船舶排放、污染問題越來越重視，不斷出臺相關的政策法規、技術規范來限制、規范航運船舶對環境的影響。比如，船舶能效設計指數(EEDI)、船舶能效管理計劃(SEEMP)等新要求已被納入國際海事組織相關公約，并將分階段強制實施。面對日益惡化的生態環境，航運生產應按照可持續發展的要求，走降低資源消耗、保護生態環境、資源永續利用的發展之路。

王祖溫(2011)認為“建設低碳交通運輸體系是我國實施應對氣候變化國家戰略的迫切要求，發展綠色航運是大勢所趨。”①王祖溫:《發揮院校優勢，大力支持綠色航運發展》，《世界海運》2011年第10期。李建麗、真虹(2010)等認為，“生態航運是將航運物流活動置于以資源節約與環境友好為目標的生態大系統之內。將航運服務體系作為整個生態系統的一個有機組成部分。在航運服務體系內以減少資源消耗，保護生態環境為首要任務，并且采用科學的物流規劃與管理手段以及現代化的信息網絡技術，與物流系統中其他環節以及外部產業要素進行協調、融合、聚集，形成經濟、高效和可持續發展的航運產業。”②李建麗、真虹、徐凱:《論上海國際航運中心建設與推進生態航運的關系》，《航海技術》2010年第5期。馮春賓、徐志剛(2011)認為，“所謂綠色航運，不僅是指在經營時注意經濟效益和保護環境結合，更重要的是強調航運效益和環境的相互協調，使之可持續發展，從而能夠做到不因當代人的急功近利而犧牲后代人的長遠福祉。從環境和可持續發展的角度建立的環境共生型的航運管理系統，其本質是具有可持續發展和環境保護內涵的航運模式。”③馮春賓、徐志剛:《我國綠色航運現狀分析》，《港口與航運》2011年第6期。中國船級社前總裁李科浚則認為，“對于航運業而言，‘綠色’已不再是一個自然生態話題，而是一個行業生態命題，成為制定戰略、解決問題、積極向好的重要推力。作為IACS 正式成員和中國國家船級社，CCS 積極倡導綠色航運和綠色造船，在各項工作中努力促進節能減排技術應用，以先行者的姿態引領綠色航運、綠色造船闊步前行。”④邢丹:《CCS:綠色航運先行者》，《中國船檢》2011年第8期。

2008年國際金融危機以來，航運經濟持續低迷。盡管導致航運市場低迷的原因有很多，但在追求生態文明、崇尚科學發展的今天，生態航運、“綠色”航運的理念正在為更多的人們所接受，由此衍生的問題也被政府相關部門和越來越多的船公司、船舶設計公司、造船企業所重視。

即將到來的2013年世界航海日，其主題是可持續的航運發展。它昭示著全球航運將成為節能環保、可持續發展的產業。在這一主題下，均衡發展的航運組織、環保的航運文化、創新的航運技術、更好的航海教育、注重安全和打擊海盜、環保基礎設施的建設、強制推行世界海事組織(IMO)施行的新制度等，都將成為生態航運的具體內容和要求。

三、藍色經濟背景下生態航運發展的對策建議

建設具有較強國際競爭力的現代海洋產業集聚區，是山東半島藍色經濟區的戰略定位之一。生態航運作為海洋產業未來的發展方向，賦予了山東半島藍色經濟區建設的新內涵。在剛剛結束的中國共產黨第十八次全國代表大會上，我們黨把生態文明建設寫入了黨章并進行闡述，使生態文明建設的戰略地位更加明確。同時，也為生態航運的發展指明了方向。

(一)航運發展生態化

1.船舶設計更加科學化。由于科學技術水平的不斷提高，計算機網絡技術迅猛發展，船舶設計工具功能愈發強大，船舶設計周期大大縮短，各項設計指標與實際的吻合程度越來越高，這極大地推進了節能減排船舶的生產，技術上使得短期內實現綠色船舶、生態航運成為可能。利用先進的科學技術對船舶線型進一步優化，采用節能設備、利用減阻油漆、廢氣廢熱利用、采用新型主機，大大的降低了船舶油耗，減少了氮化物、硫化物的排放，符合生態航運要求的船舶為生態航運、綠色航運提供了物資基礎。

2.航運生產信息化。計算機網絡、衛星通訊、全球定位系統等技術的發展與應用，在提高航運生產信息化程度的同時，也使航運生產各要素資源的配置更加迅速、更有效率成為可能。快速、合理的船舶調度，各種航運資源配置能力的提高，進一步降低了航運生產經營及開發成本，提高了營運效率，減少了資源浪費，這種航運資源的優化配置本身就是生態文明的具體體現。航運生產信息化推動了航運生產生態化，促進了生態航運的發展。

3.航運產業集群化。航運產業是貿易服務業的重要組成部分，是全球性、資金密集型產業，涉及諸如法律、保險、社會保障、貿易、金融、經紀、陸地運輸、海事仲裁等各個領域和行業，圍繞航運業的產業集群具有極大的產業集聚力，具有高效的資源配置能力。在近代發展史上，一個城市往往因為一個港口而興旺發達，同時城市又因港口而集聚起各行各業的優秀人才、優質資源。這種高質量的人流、物流的集聚，有利于產業集群的生長和發展，以及航運資源的高效合理配置。在可持續發展理念的指導下，通過提高產業集群的生態意識，進一步推動生態航運的健康發展。

(二)半島藍色經濟區生態航運發展對策

1.致力于打造山東航運產業物流鏈。

山東是海洋大省、能源大省，在目前低迷的經濟環境下為支持山東能源企業、航運企業和造船企業的發展，政府應出臺具體的政策措施，鼓勵支持山東能源企業、航運企業和造船企業之間實現產業聯合，充分發揮山東航運企業的綜合物流整合能力，能源企業把原材料的運輸、成品及半成品的運輸交由航運物流企業運作，并由專業的航運物流公司為能源企業量身定制適合于能源企業發展與符合生態環保要求的綜合物流方案，降低能源企業單位貨物物流成本。鼓勵支持造船企業優先使用山東鋼鐵企業的產品，鼓勵支持航運企業優先在山東造船企業下單造船，合力打造山東航運產業物流鏈，實現低碳綠色物流運輸。比如，山東的鋼鐵企業，其原材料鐵礦砂絕大部分都來自西非、澳洲、巴西等國家和地區。按照通常的做法，鋼鐵公司要在市場上聯系航運公司尋找合適的船舶、合適的船期，還要銜接原始貨主和船東之間的各種關系。整個過程非常復雜，對鋼鐵企業而言這并不是他們的強項，如果把這些工作交由專業的航運物流公司來操作，發揮他們綜合物流解決方案的能力，鋼鐵企業只需向他們提出自己的需求即可，其它則完全由專業的綜合物流方案提供者來完成。這種模式既為鋼鐵企業節省了物流成本，也為航運公司爭取到了可運輸的貨源，從而減少了單位貨物的人員工作量，降低了單位貨物的能源消耗，收到節能減排、生態航運的效果。

2.建立山東航運戰略聯盟。

毋庸置疑，航運業目前進入到一個長期低增長的時期，它將給航運業帶來一次深刻的結構性調整。合作共贏、生態發展是建立航運企業戰略聯盟的理性選擇。山東航運業作為半島藍色經濟區建設的支柱產業，擁有品牌、技術、信用等多方面得天獨厚的區位優勢和專業優勢，倡導建立“山東海運聯盟”對于航運企業和行業來講，是一種商業模式的創新，更是生態航運理念的具體實現。

建立“山東海運聯盟”的構想，就是以山東航運龍頭企業為主發起人，由兩家或者多家志同道合的航運產業鏈成員，為了共同的發展目的而組成一個具有相當船隊規模和船型優勢的經營合作組織;聯盟成員將其所擁有或控制的某條船舶或者某一船隊以委托經營、商務管理、航運金融服務等可供選擇的航運經營形式投入到聯盟平臺代為統一經營;強強聯合、強弱聯合、各取所需，強化實體船隊規模經營，注重航運金融服務，實現聯盟成員的資源優化配置、成本控制和抗風險能力最佳化、綜合經濟效益最大化。山東海運聯盟強調契約合作，而非簡單松散式的協會聯盟，作為一個合作經營體，其目標是聯合各成員企業，遵循國際航運市場規律，在船隊建設、經營戰略上加強合作，分享海運聯盟的規模效應。通過構建全國地方性航運產業合作聯盟，將山東海運聯盟打造成為秉持生態航運先進理念、推動藍色經濟發展、具有共享價值的航運經營聯合體。

3.加強政府引導，著力培養航運業的生態意識。

航運院校、船級社、船舶設計單位都處于航運技術的前沿陣地，為航運公司的船舶運營提供技術上的保障，為新建船舶提供綠色環保的設計理念。航運公司是船舶的直接使用者，對船舶有著自己的獨特需求。船廠是船舶的直接制造者，船舶能否更好的滿足設計公司、船級社乃至國際海事組織的要求，能否生產出更加符合生態要求的船舶，船廠的建造理念、工藝、質量起著重要作用。政府要鼓勵和引導設計公司、船廠進行船舶技術創新，鼓勵他們設計生產出低能源消耗、高載貨量、低運營成本的船舶，船級社要做好建造前、建造中及建造后的監督、管理工作，航運公司要根據運輸需求對船舶設計提出自己的生態需求，航運院校要做好人才培養及科研工作，對相關航運主體提供智力支持。

政府對生態航運的引導，一方面要在科學發展觀的指導下積極推動符合生態、低碳、綠色理念的先進船舶技術的開發利用，另一方面要加強對生態航運發展的監督管理，通過制度的約束使生態航運理性健康的發展。中國船級社在這方面已經走在世界前列。2012年7月10 日，中國船級社發布了《綠色船舶規范》，在全球海事界率先為節能、環保、工作環境的綠色船舶確定了規范。規范要求，只有那些采用相對先進技術(綠色技術)在生命周期內能經濟地滿足預定功能和性能，同時實現提高能源使用效率、減少或消除環境污染的目標，并對操作和使用人員具有良好保護的船舶才能被稱為“綠色船舶”。這種綠色船舶規范是打造生態航運所必須的技術支持，符合生態航運的要求，按照這個規范建造的船舶可以減少船舶對海洋、陸地、大氣環境造成污染或破壞;減少船舶營運所產生的二氧化碳排放量，提高船舶能效水平;改善船員工作和居住條件，降低船員勞動強度。

就當下的航運市場而言，無疑是一個運力過剩的市場，對粗放、低效的船隊擴張我們應予抵制，因為這不符合生態航運的要求。但是，如何打造一個有序的、生態的航運市場呢?航運企業應該比以往任何時候都要關注船隊的現代化建設，關注如何利用現在造船成本低位的價格優勢，積極淘汰落后的不符合生態環保的老齡船舶，支持設計公司、船級社和船廠建造新型綠色船舶，為生態航運提供更加高效和環保的船舶。

4.加強山東航運人才隊伍建設。

人是諸生產要素中唯一具有能動性的要素，各種生產活動、各個生產環節都要由人來把關實現，航運業各生產活動、各生產環節是否真正滿足生態航運要求，人的要素起著至關重要的作用。因此，要實現生態航運，就要堅持以人為本，在重視依靠現有航運人才的基礎上，大力引進和培養高端航運人才。要特別注重高級船員尤其是能勝任操縱大型集裝箱船、VLCC、LNG 等船舶的高級船員的引進與培養;要注重具有國際視野和跨國經營能力的中高級管理人才的引進與培養;要注重精通航運政策與法律并通曉資本運作的人才引進與培養;還要注重英語與業務俱佳的業務骨干的培養。

要重視半島藍色經濟區航運專業院校的建設。航運院校要以滿足航運業發展需要為己任，要注重人才培養的前瞻性，要把學歷教育與繼續教育有機結合起來，要注重高質量師資隊伍建設，使航運院校成為山東航運人才隊伍培育、建設的主要基地。同時，要積極開展與國內各航運高等院校的產學研結合與互動，加大“訂單式”人才培養模式，培養復合型航運人才以及高素質航運管理人才，以滿足山東航運快速發展的需要。

5.加強航運管理，規范航運市場，建設航運信息服務平臺。

要加強政府和航運主管部門的規范管理，實現政府和航運主管部門以及企業之間的良性互動，根據政府的政策導向，按照航運主管部門的規制要求，使航運業朝著更加生態、綠色的方向發展。要注重發揮山東各級航運協會的橋梁和紐帶作用，傳遞信息、商討對策，及時指導航運企業調整經營策略，配合政府行業主管部門，逐步形成較為成熟的市場調控體系，共同維護市場秩序，使航運資源得到更加合理的配置，減少浪費、提高效率，使單位消耗對應的單位產出達到最大化。

要加快山東航運市場信息網與山東航運交易市場網絡化的建設。在政府主導下，盡快建立一個可以統一運行、具有統一語言和統一識別方式的多接口操作平臺，打造航運市場信息網，重點推進海運行業的政府信息、航運企業信息、航運市場信息等綜合信息開發與網絡化建設。同時，積極發展航運交易信息服務業，加快國內企業及個人資金進入航運信息服務運營市場的步伐，推進電子商務在航運領域的廣泛應用，以適應全球信息化、網絡化的潮流，推動生態航運的發展。半島藍色經濟區應根據生態航運信息化、網絡化的發展趨勢，充分發揮航運管理部門信息集中的優勢，利用山東省港航協會的平臺，建立山東省航運市場信息平臺，為政府和企業提供實時、客觀的航運信息服務平臺。通過信息平臺，整合信息資源，使航運資源朝著低成本、綠色、環保、生態的方向配置。與此同時，還應結合青島航運中心建設，盡快成立青島航運交易中心，充分發揮青島東北亞國際航運中心的區域優勢，打造礦石、煤炭等大宗產品運價指數，促進買賣船舶和大宗貨物的電子商務交易，全面提高傳統航運產業的信息化水平，強化青島的東北亞國際航運中心地位以及環渤海經濟物流圈的中心地位，為山東半島藍色經濟區建設做出應有貢獻。

四、結語

近年來，全球航運業景氣度極度低迷，一方面是全球經濟發展緩慢，另一方面是航運運力過度增長。面對前所未有的挑戰和發展機遇，山東航運業應借助半島藍色經濟區建設的強勁東風，積極調整產業結構、轉變發展方式，在科學發展觀的指引下，按照合作共享、和諧發展、綠色生態的要求，走生態航運的發展之路。

黨的十八大明確提出，“我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態，努力走向社會主義生態文明新時代。”作為藍色經濟區建設支柱產業的海洋運輸物流業，在新的歷史條件下，要按照生態文明時代要求，加速生態航運建設。突出體現生態航運美好和諧、節能減排、應用現代科學技術、符合生態體系生存原理的航運新特點，強調航運發展生態化與航運企業之間的戰略協作，通過創新“山東海運聯盟”商業模式，優化航運資源配置，振興山東生態航運宏圖大業。