關于廣播電視大學教學團隊建設的思考

□楊鳳威

(黑龍江廣播電視大學開放教學部，黑龍江 哈爾濱 150080)

師資隊伍是廣播電視大學(以下簡稱電大)發展的根本所在及最重要的資源，同時也是制約因素與瓶頸問題。電大專業及課程的教學團隊建設是電大師資隊伍建設的一項重要內容，這是電大創建開放大學的需要，是提升電大核心競爭力的需要，也是電大教師個人發展的需要。

一、電大傳統的教學組織形式的回顧

(一)“四級傳遞鏈條式的教學形式”

電大系統在辦學的過程中，形成了從中央、省、地市到縣四級電大的垂直辦學體系，電大的專業(課程)教學管理模式也形成了“四級傳遞鏈條式的教學形式”。其中中央電大負責課程開發與管理、教學大綱和教學一體化方案制訂，以及多媒體資源建設。省級電大負責教學任務的落實和教學大綱的貫徹，教學資源的推廣使用，省開課的媒體資源建設。地市級電大負責教學組織實施和管理。縣級電大負責學生管理與教學輔導。

經過多年實踐，這一獨特的鏈條式的教學組織形式對于電大系統的教學工作發揮了非常積極的作用。在這個教學鏈條中，各級電大教師任務分工明確，互不交叉，信息逐級傳遞，采用的主要是依靠教師獨立作戰的教學管理模式。但是這種“四級傳遞鏈條式的教學形式”還存在著教學信息逐級衰減、教學團隊效率存在內部損耗、受各級課程教學的短板制約、教學力量難以集中、教學資源難以共享互補、教學難以深化等諸多弊端［1］。

(二)“地區協作組”

在20世紀80年代，為了改變電大教師這種獨立作戰的分散狀態，曾按我國大行政區劃為范圍成立過“地區協作組”，但是由于其主要成員僅局限于省級電大的教學負責人，其組成與工作方式在很大程度上均帶有行政性和封閉性特點，一方面不適于推廣，另一方面也不利于調動廣大教師的積極性［2］。

(三)“中心教研組”

1996年，中央電大嚴冰提出了“大教研室”的設想，所謂“大教研室”，就是要把全國電大作為一個統一的整體，并從教學全過程考慮和實施教學工作。建立“大教研室”的主要目的就是要著眼于教學的全過程，整合多種教學因素。1997年，中央電大文法部根據這一設想，建立了“全國電大法律專業教學研究中心組”。“中心教研組”實際上就是“大教研室”設想的一種具體體現。此后，在中央電大及各省級電大，在開放教育試點的各專業中均相繼成立了相應的“中心教研組”，并一直延續至今［2］。

“大教研室”的成立一方面對于發揮電大的系統優勢，提高教學質量，加強系統建設、教學資源建設和教師隊伍建設，都起到了積極的作用，另一方面其運行也受到諸多因素制約，還無法有效地開展深入到課程層面的常規性工作。

二、電大教學團隊建設的進展及意義

“團隊”概念最初誕生在企業管理中，后進入教育界。所謂教學團隊，就是指以學生為服務對象，以一些技能互補而又相互協作、溝通的教師為主體，以教學內容和教學方法的改革為主要途徑，以系列課程和專業建設為平臺，以推進教學工作的傳、幫、帶和老中青相結合，提高教師的教學水平和教育質量為目標而組成的一種創新型的教學基本組織形式。

我國教育部與財政部于2007年1月啟動了“高等學校本科教學質量和教學改革工程”，決定在高等學校本科教學質量與教學改革工程中設立教學團隊建設項目。此外，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》中也明確指出，要“優化(教師)隊伍結構，提高教師專業水平和教學能力”。這些文件成為教學團隊探討者和參與者思考和實踐的重要政策方向，直接推動了包括電大在內的全國各高等院校教學團隊的發展。

中央電大“課程教學團隊建設項目”于2009年啟動，首期7門課程被選擇作為示范，并組建相應課程的教學團隊。這一項目旨在整合和優化電大師資力量，發揮各級電大教師潛能，探索遠程教育教與學的規律和基于系統整體運行特色的教學機制，提高電大教師資源的利用率和協同教學與服務的能力，促進電大系統教師隊伍建設和開放教育的可持續發展。至今已經取得比較明顯的效果。在此基礎上，也帶動了一些地方電大開始進行課程及專業教學團隊建設的研究和嘗試，均在優化教學資源、組建優勢團隊和教學過程等方面進行了積極改革，并取得了初步的成效。

電大教學團隊的建設打破了電大四級傳遞式的鏈條教學模式，使四級電大的師資力量能夠直接站在面對學員的同一平臺上，提高了課程教學效率;提升了專業與課程的教學力量及水平，讓各級電大有效地共享師資與教學資源，彌補了各級電大優質師資及教學資源不足的缺陷;有助于教學過程的落實與遠程教育教學研究的開展，有助于提升遠程教育教學質量;為電大教師自身的學習、發展與提高創造了平臺與機會。

三、關于電大教學團隊建設的思考

(一)努力把電大教學團隊打造成教學改革的“試驗田”

電大教學團隊建設應該是以提高遠程開放教育教師教學水平和遠程開放教育教學質量為最終目標的。而當前如何提升遠程教育質量問題已成為遠程教育的核心問題，探索更加適合于遠程學習的個性化的教學模式與方法應該是提高遠程教育質量的重要途徑。因此電大教學團隊的建設應該更多的聚焦于通過多種途徑探索適應于不同專業及課程的教學模式改革上。大力開展有關教學模式改革的科學研究工作，賦予教學團隊及其成員在教學模式的改革與探索上更大自由與空間，通過科學實驗、反復比較、分析與論證，找到適合于本地區、本專業、本課程的遠程教育教學模式，最終達到提升遠程開放教育質量的目的。

(二)以開放大學的學科建設引領教學團隊的發展

學科建設是大學的組織細胞，是大學改革和發展的生命線。世界上不存在沒有學科的高校，高校的各種功能活動都是在學科中展開的［3］。《中華人民共和國高等教育法》第三章第二十五條也規定“大學或者獨立設置的學院還應當具有較強的教學、科學研究力量，較高的教學、科學研究水平和相應規模，能夠實施本科及本科以上教育。大學還必須設有三個以上國家規定的學科門類為主要學科。設立高等學校的具體標準由國務院制定。”開放大學是中國高等教育體系中以廣播電視大學為主體建設的新型大學，也必須要遵循“大學”建設和發展的客觀規律，開展適應自身發展的學科建設。可以說，沒有學科，開放大學只能是一個機構，有大學之名而無大學之實。因此學科建設是開放大學的基本要素與基礎性工作，而開放大學學科建設的關鍵則是以師資為核心的隊伍建設，教學團隊的建設則是師資隊伍建設的重點內容。

截止至2010年，電大開放教育已形成法學、管理學、工學、經濟學、教育學、醫學、農學、理學共25個學科和75個專業，電大的學科建設已經取得不小的進展。但是由于受到本科辦學權和學位授予權缺失，以及辦學層次低，學科梯隊相對滯后等原因的影響，無論是同國外同類大學相比較，還是對于電大建設開放大學的現實需要，電大的學科建設都存在著很大的差距。

要把教學團隊的建設與開放大學學科建設結合起來，就是要把握好電大向開放大學轉型獲得本科辦學權和學位授予權這一契機，以開放大學學科建設為導向，做好科學規劃，按照適應需求、突出重點、強化特色、彰顯優勢的原則，以國家或區域產業結構調整、發展方式轉型為導向，結合區域、行業、產業經濟布局、特點及發展需要處理好一般學科與主要學科、特色學科與優勢學科的關系，明確開放大學學科建設的重點、路徑和措施［3］，有重點地打造與學科發展相適應的一批優秀教學團隊，為開放大學更好的生存與發展奠定基礎。

(三)統籌規劃，以制度與經費為保障，以利益與考核為驅動，建立完善的電大教學團隊的管理機制

所謂統籌規劃，就是要做好教學團隊建設有關制度的頂層設計，由中央電大牽頭并與地方電大共同協商制定相關教學團隊建設的有關制度與辦法，為教學團隊的良好運行奠定基礎。

要建立完善的電大教學團隊的管理機制就必須要建立完善的激勵與考核機制。

一是激勵機制。為了使教學團隊保持生命力和吸引力，必須建立有效的激勵機制以提高團隊成員的積極性。組建教學團隊的各級電大，應給予教學團隊相應的政策支持、技術支持、物質支持，這是一個團隊得以有效運行的基礎。

首先制定有利于教學團隊發展的激勵政策與制度。對團隊成員在團隊工作的有效成果與突出業績，給予物質、職稱、評聘等方面的傾斜與鼓勵，對于成果中涉及到的知識產權保護、成本分攤和收益分配等問題要加以明確，以充分調動各級電大參與教學團隊建設的積極性，合理保護團隊合作各方的合法權益，從而為教學團隊的健康發展營造有利的政策環境。

另一方面，各級電大要建立用于課程團隊建設的專項經費保障，并把教學團隊建設與現有的專業建設、精品課程建設、課程資源的建設、教學活動實施與有效開展以及教學學術的研究結合起來，把教學團隊優秀標準與衡量這些項目建設的成效有機結合起來，對教學團隊的成果給予必要的物質激勵。此外，應善于發現在教學團隊中表現特別優秀、業績特別突出的來自于基層電大的團隊成員，積極創造有利于優秀成員在電大系統中的工作流動機制，允許其向更高層級的電大調轉，以期實現其在更高的平臺上發揮更大的作用。

二是考核機制。電大教學團隊要做到高效運轉與可持續發展，必須建立相應的考核機制。首先要建立科學、有效、公平、公正的績效考評指標體系。考評體系的制定應以團隊層面的績效考評為主而以團隊成員個人層面的績效考核為輔，以業績為核心，以同行與學員認可為重要指標。其次還應建立團隊成員工作績效與所屬單位的反饋機制，團隊成員所屬單位也應將團隊成員在教學團隊的業績與所屬單位的各項考評直接掛鉤。考核機制的最終目的就是調動團隊成員的工作積極性與熱情，最終實現根據業績考評的結果優勝劣汰，實現團隊內部成員的合理有序流動。

(四)以培育教學團隊的文化與精神為契機促進電大的系統建設

教學團隊是否具有凝聚力、協同力、戰斗力，取決于團隊是否擁有和諧的文化與精神氛圍。團隊成員相互合作，平等信任，互相鼓勵，共同進取，這種共同的價值觀是支撐團隊的精神力量。特別是象電大這樣的遠程教育教學團隊，面對面的溝通比較少，主要靠網絡、電話等手段進行交流，更要通過多種渠道培育平等和諧、積極向上、團結合作、甘于奉獻，有一定凝聚力的團隊的精神與文化。

電大是一個覆蓋全國的系統，在某種程度上可以說是一個大的團隊，也需要和諧奮進，步調一致的團隊精神與文化，這應該是電大系統建設的一個重要方面。而電大的各個課程及專業的教學團隊的成員分布于全國的各級電大，在某種意義上，培育教學團隊的文化與精神，也是培育整個電大系統團隊的精神與文化，有利于促進電大的系統建設。

［1］方子春．遠程開放教育一站式課程教學團隊效率管理研究［J］．中國遠程教育，2011，(3)．

［2］李平．論電大“中心教研組”的運行機制［J］．中國遠程教育，2002，(11)．

［3］余善云．中國開放大學的學科與師資隊伍建設［J］．開放教育研究，2012，(2)．