會(huì)計(jì)信息失真的成因及對(duì)策

王 穎

(中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司大連公司，遼寧 大連 116011)

一、會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性

會(huì)計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位，反映和監(jiān)督一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)管理工作。會(huì)計(jì)通過(guò)一系列的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告程序，能夠?yàn)椴块T、投資者、債權(quán)人以及其他各方面提供單位有關(guān)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量的重要信息，是有關(guān)方面據(jù)以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策和宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要依據(jù);是考核單位領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。會(huì)計(jì)工作的基本任務(wù)就是為包括所有者在內(nèi)的各方面提供經(jīng)濟(jì)決策所需要的信息。會(huì)計(jì)信息工作質(zhì)量的高低是評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)工作成敗的基礎(chǔ)。評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)主要有客觀性、可比性、一貫性、相關(guān)性、及時(shí)性和清晰性等。會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠是會(huì)計(jì)工作的生命線，決定了會(huì)計(jì)工作的得失成敗。會(huì)計(jì)信息失真會(huì)使得管理部門、投資者債權(quán)人和其他會(huì)計(jì)信息使用者無(wú)法得到真實(shí)可靠的信息，降低社會(huì)誠(chéng)信程度。

二、會(huì)計(jì)信息失真的成因

1.公司治理結(jié)構(gòu)存在缺陷

我國(guó)國(guó)有企業(yè)的目標(biāo)是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。現(xiàn)代企業(yè)制度是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家普遍采用的企業(yè)治理形式。雖然各個(gè)國(guó)家的企業(yè)文化和發(fā)展道路不同，企業(yè)具體制度有所差別，但有效的公司治理結(jié)構(gòu)是普遍的。部分國(guó)有企業(yè)改制上市后，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度的公司形式，公司的法人治理結(jié)構(gòu)沒(méi)有建立起來(lái)。董事會(huì)、經(jīng)理會(huì)和監(jiān)事會(huì)并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。所有者缺位，內(nèi)部人控制現(xiàn)象非常嚴(yán)重，公司所有者的權(quán)益并未得到很好的保障。公司管理層在沒(méi)有有效監(jiān)督的情況下，重大決策沒(méi)有做到科學(xué)化、民主化，少數(shù)人說(shuō)了算的現(xiàn)象很嚴(yán)重。為了實(shí)現(xiàn)管理層特定的目的，受到公司管理層的直接指使和授意，會(huì)計(jì)信息失真的情況非常嚴(yán)重。

2.會(huì)計(jì)制度和方法存在缺陷是會(huì)計(jì)信息失真的重要原因

會(huì)計(jì)信息是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的反映。會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)依賴于會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)方法。如果會(huì)計(jì)制度不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要，會(huì)計(jì)信息就無(wú)法真實(shí)、可靠地記錄、披露企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。近年來(lái)，媒體、專家不斷地告訴人們，新經(jīng)濟(jì)正在改變著我們的世界。人們認(rèn)為，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)走出了依靠自然資源大量投入來(lái)支持經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張的階段，甚至已經(jīng)走出了依靠資本要素高度集聚與集中的工業(yè)文明階段，信息資源、人力資本已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支持要素。但是，我們會(huì)計(jì)制度的變化卻未跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，而是用原有的會(huì)計(jì)方法核算新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。首先，是部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容無(wú)法在會(huì)計(jì)報(bào)表中核算和反映。因?yàn)檫@部分內(nèi)容在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)看來(lái)，不是會(huì)計(jì)應(yīng)該反映的內(nèi)容，但這些活動(dòng)卻反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和收益情況，甚至還可能帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。其次，即使在會(huì)計(jì)報(bào)表中有所反映，這種反映也稱不上真實(shí)、可靠。比如，根據(jù)歷史成本原則，土地價(jià)值在會(huì)計(jì)報(bào)表反映的信息可能與實(shí)際情況存在著巨大的差距。這樣的會(huì)計(jì)信息會(huì)誤導(dǎo)會(huì)計(jì)信息使用者。

3.外部監(jiān)督不力導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真泛濫

在我國(guó)，會(huì)計(jì)工作的主管部門是財(cái)政部。財(cái)政部負(fù)責(zé)制定會(huì)計(jì)制度及監(jiān)督實(shí)施。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管和保險(xiǎn)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。按理說(shuō)，我們的監(jiān)管應(yīng)該是有效的，能防止會(huì)計(jì)信息失真的泛濫。但是，實(shí)際上監(jiān)督乏力、監(jiān)管手段缺乏的現(xiàn)象依然存在。各個(gè)監(jiān)管部門缺乏配合，各自進(jìn)行監(jiān)管，沒(méi)有達(dá)到各家齊抓共管，形成有效的和相互補(bǔ)充的監(jiān)管機(jī)制。其他部門也未起到相應(yīng)的作用。

三、治理會(huì)計(jì)信息失真的有效途徑

1.進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)改革，要繼續(xù)貫徹好各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和《會(huì)計(jì)法》保證制度

各級(jí)財(cái)政部門和主管會(huì)計(jì)工作人員要深入一線，研究存在的各種問(wèn)題，指導(dǎo)和幫助企業(yè)執(zhí)行好新制度;企業(yè)財(cái)務(wù)人員要充分運(yùn)用新的核算方法，為現(xiàn)代企業(yè)制度建立發(fā)揮應(yīng)有的作用。會(huì)計(jì)人員管理、會(huì)計(jì)電算化等方面的改革尚未全面展開，政府部門對(duì)會(huì)計(jì)管理的職能、方式仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。因此，必須積極創(chuàng)造條件，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的會(huì)計(jì)管理體制。

2.建立適合中國(guó)國(guó)情的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度及相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)監(jiān)督系統(tǒng)

以公司制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革方向，現(xiàn)代公司制的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)比傳統(tǒng)企業(yè)要復(fù)雜得多。西方現(xiàn)代公司制的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)一般為股東會(huì)代表出資者所有權(quán)、董事會(huì)代表法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)理人員授權(quán)成為法人代理權(quán)的主體。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)要強(qiáng)調(diào)以下兩個(gè)方面:一是國(guó)家作為宏觀調(diào)控者，需代表社會(huì)的利益，使企業(yè)目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，國(guó)家不僅作為國(guó)有企業(yè)所有者對(duì)企業(yè)擁有產(chǎn)權(quán)，而且作為社會(huì)管理者，也有監(jiān)督企業(yè)會(huì)計(jì)信息的權(quán)利。二是企業(yè)職工不僅與企業(yè)利害相關(guān)，而且其所具備的專業(yè)化技能就是一種人力資本，離開這種人力資本，股東所擁有的實(shí)物資本就無(wú)法增值，所以企業(yè)職工也理應(yīng)構(gòu)成企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的一部分，因此必須強(qiáng)調(diào)群眾監(jiān)督的重要性，不能因?yàn)槠髽I(yè)改革而削弱工會(huì)和職代會(huì)在監(jiān)督會(huì)計(jì)信息中的重要作用。

3.繼續(xù)加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)，建立解決信息不對(duì)稱問(wèn)題的合同安排與政府規(guī)章

解決信息不對(duì)稱問(wèn)題可從兩個(gè)方面著手:一是通過(guò)有效的合同安排使委托人與代理人的利益一致，或促使代理人主動(dòng)提供信息。二是通過(guò)政府規(guī)章強(qiáng)制市場(chǎng)交易者提供信息。

合同安排是指委托人設(shè)計(jì)最優(yōu)的激勵(lì)合同促使代理人不會(huì)因委托人不能觀察到隱蔽行動(dòng)而損害委托人的利益。就我國(guó)的情況而言，對(duì)企業(yè)經(jīng)理的報(bào)酬以分成替代固定薪金不失為有效辦法。具體做法是將企業(yè)一定數(shù)量的股份作為企業(yè)經(jīng)理人員薪金的一部分，并規(guī)定其最低持有年限，通過(guò)證券市場(chǎng)對(duì)公司業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)理人員的利益，使其行為與股東目標(biāo)一致。

政府規(guī)章是指政府利用強(qiáng)制手段直接命令市場(chǎng)交易方必須披露某些重要信息。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在政府宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府規(guī)章對(duì)解決信息不對(duì)稱造成的會(huì)計(jì)信息失真應(yīng)發(fā)揮重要作用。具體來(lái)說(shuō)政府規(guī)章應(yīng)包括以下幾點(diǎn):規(guī)定經(jīng)理人員和會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格，防止由于信息不對(duì)稱造成勞動(dòng)力市場(chǎng)的逆向選擇。規(guī)定會(huì)計(jì)法規(guī)，對(duì)違法者予以懲罰。強(qiáng)制企業(yè)披露會(huì)計(jì)信息，并規(guī)定其應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

4.提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

會(huì)計(jì)人員具有較高的政治覺悟，對(duì)黨和國(guó)家的一些方針政策，能夠正確理解并積極組織貫徹;實(shí)事求是，能堅(jiān)持原則，在強(qiáng)權(quán)和賄賂利誘面前不動(dòng)聲色，廉潔奉公。會(huì)計(jì)人員具有豐實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和必備的基本技能，熟悉黨和國(guó)家關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的一系列方針政策。會(huì)計(jì)人員能大膽改革，尋求適合本單位特色的經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理模式，善于更新知識(shí)，使自己的知識(shí)素質(zhì)高于或至少同等于企業(yè)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)管理的要求。