實現“四統一”是產權市場的唯一出路

實現“四統一”是產權市場的唯一出路

4月21日，國務院辦公廳下發的《國務院辦公廳關于貫徹落實國務院第一次廉政工作會議精神任務分工的通知》（國辦函[2013]63號）中，專門有一段對國有產權交易市場建設做出了新的表達，此段表述對此前的做法具有顛覆性的影響。《通知》將國有產權交易平臺與公共資源平臺分列，明確傳達出兩個市場分工共存的格局要求。《通知》還將以往的“企業國有產權交易”的概念擴展為全口徑的“國有產權交易”概念。此段中還對國有產權交易市場建設提出了五個層次的要求：(1)改革和完善現行的國有產權交易制度；(2)推進國有產權交易市場的市場化改革；(3)國有產權交易市場要實現“四統一”：統一信息披露、統一交易規則、統一交易系統、統一過程監測；(4)嚴格進行督促檢查；(5)負責此項工作的牽頭單位是具有行政管理職能又監管多項國有產權交易業務的財政部，國資委和發展改革委參與。

9月6日，國務院國資委產權局和中國企業國有產權交易機構協會共同舉辦了推進產權交易市場“四統一”座談會，目的是統一思想，形成共識，解決制約和影響全行業發展的重大問題，加快全國產權市場實現“四統一”的步伐。

去年5月，“中國企業國有產權交易項目信息統一發布系統”開通，通過更加廣泛的信息披露和陽光操作，使產權交易更加規范化、公開化，更易接受社會各界的監督。時任協會副會長的北京產權交易所董事長熊焰在微博中表示，“統一發布系統”的開通預示著中國產權市場的“大盤之夢”正式啟動。

什么是“大盤之夢”？就是統一的大市場的理想。國務院國資委產權局局長鄧志雄在座談會上作了這樣一個表述：產權市場是中國資本市場的組成部分，但不是資本市場的基礎部分，而是與證券市場等其他市場并列的一個主體市場。證券市場與產權市場的區別只是交易的標準化與非標準化。只有產權市場的統一，才能彰顯主體地位，這就是產權市場的發展方向。

座談會上，協會副會長高巒指出，上海聯合產權交易所將《中國產權市場年鑒》交由協會管理，天津產權交易中心將《產權導刊》交由協會主管，經理事會通過，將北方產權交易共同市場成員單位整體封為協會會員，都是向統一的大市場邁進的具體行動。中國產權人實現統一大市場的努力早已開始。現在的問題是，要加快這一進程。

實現“四統一”，最難的是統一交易系統，所謂統一思想，主要是就統一交易系統的方式方法和步驟進行充分的討論。誠然，實現統一交易系統有多種選擇，但要實現“四統一”，必須摒棄“地方保護”的狹隘意識，樹立大局觀念。產權市場的交易是非標準化的，但市場規則和系統必須有統一的標準。沒有統一的標準，就不可能實現統一的市場；而不能實現統一的市場，我們在資本市場中的獨立地位就不能被社會廣泛認可，就會永遠處在邊緣化的位置，就不可能取得大的發展，甚至可能被迅速崛起的互聯網上的其他交易平臺所蠶食，這樣的苗頭已經出現。所以，我們現在要做的就是，加快“統一”的步伐。

產權導刊編輯部