假種子是這樣“煉”成的

□ 本刊記者 馬岑 高波濤

假種子是這樣“煉”成的

□ 本刊記者 馬岑 高波濤

武陟縣糧食局○七一八糧食儲備庫發現制售假種子案至今已近兩個月，并沒有相關部門或者人員承擔任何責任。案件涉及的監管、執法等部門也未在此次事件中受到任何影響。

難道對造假事件負責的只有造假者嗎？是誰給造假者開了“綠燈”，創造了條件呢？這或許是造假猖獗的真正原因。

就在記者關注武陟縣假種子案之際，河南又爆打假新成果。2月27日，鄭州市二七公安分局在鄭州連霍高速公路柳林站附近查獲一個更大的造假種子窩點，現場查封價值一千多萬元的假玉米種子。

農業部種子管理局副局長馬淑萍不久前在一次媒體見面會上說，農業部從2010年開始，連續三年開展種子執法年活動。種子市場監管工作不能松懈，農業部還會一如既往地開展種子市場專項治理，重點開展“打假護權”行動。

記者采訪甘肅敦煌種業公司打假維權辦公室王主任得知，該公司投入巨資研發的玉米良種“吉祥一號”，去年推廣種植10萬畝，但在公司試驗田周邊，農戶私自盜種的“吉祥一號”種植面積，竟然也達到10多萬畝。

“吉祥一號”的河南代理商王強告訴記者，“吉祥一號”在全國的市場占有率大約為20％，在河南的市場份額還要更大一些。但在河南6000萬畝玉米種植區，真正通過授權銷售到農民田間的“吉祥一號”只有0.5％。市場空間被大量假種子擠占了。

有專家統計，我國每年因為物種不適造成的農業減產大約在10~20％之間。如能有效規范種業市場，農民都能夠用上真正的良種，全國的糧食產量至少可以再增長10％。這是利國利民的好事，也是大事。近年來，國家大力進行良種的保護和推廣，其目的就是在保護國家糧食安全的同時，真正維護農民利益，實現“種瓜得瓜，種豆得豆”。“我不清楚”

2月19日，應《民生周刊》記者多次要求，武陟縣糧食局詹店糧食儲備庫（即案發○七一八糧庫）的法人代表裴緒儉終于接受了采訪。

“1996年參加工作，工資一直都很低。”裴緒儉說。即便在去年4月份，他從喬廟糧所升職為武陟縣糧食局詹店糧食儲備庫法人代表，“工資也才800元左右。”裴緒儉說，有時幾個月都發不了工資。

裴緒儉說，去年6月，當一個自稱葛長壽的人拿著營業執照等證件來和裴緒儉商量承租儲備庫時，裴緒儉并沒有仔細查驗這些證件。

雙方有一個口頭約定。“一開始說放些種子，從6月放到9月，給兩萬元。”裴緒儉同意了，但兩萬元卻遲遲沒有給。葛長壽用糧倉做什么？“好像一開始放小麥種子吧。”裴緒儉說。

直到9月份儲備庫開始收糧食，葛長壽再次找到了裴緒儉，“臨時放些玉米種子，儲備庫什么時候用，什么時候給騰出來。”裴緒儉又同意了。這次，葛長壽拿出了兩萬元。據裴緒儉說，錢給了財務人員，但儲備庫并未開具票據。

裴緒儉說，“我也要跑經營，要想法給工人發工資。”轉租儲備庫在裴緒儉看來理所當然，并被認定其有創收的“積極”意義。

裴緒儉稱，直到案發前，他始終不知道租出去的3個糧倉里在做什么。

儲備庫辦公室門口掛著“中央儲備糧焦作直屬庫武陟監管辦事處”的牌子。圖/高波濤

可以確定的是，儲備庫收了2萬元，造假者便使用3個專用儲備糧倉開始生產假種子。

“糧食儲備庫和造假者是一伙的，他們是聯合制假。”舉報人王強說。

針對舉報，裴緒儉的回答很干脆：“我不清楚。”

“假如不是舉報人舉報，造假窩點被發現，你清楚在你管理的儲備庫里造假種子嗎？”記者問裴緒儉。

答復仍是“不清楚”。

借口改制

《民生周刊》記者第一次到武陟縣采訪后，有關部門人士便多次打電話跟記者“溝通”，縣委還派了一位人員到本刊說明情況，并要求不要公開報道，說案發糧庫已經不是國家儲備庫，早在2004年就已經轉企改制了。

記者第一次在案發現場拍攝的照片顯示，庫門前赫然掛著“河南省糧食儲備庫-武陟○七一八”的大牌子。且案發當天，武陟縣相關執法部門正是以“國家糧庫、無權打開”為由，不予執法。

武陟縣縣委人士說，糧庫老牌子是因工作人員疏忽沒有摘掉。這一疏忽達九年之久。當《民生周刊》記者再次來到案發現場時，“河南省糧食儲備庫-武陟○七一八”門牌已經摘掉。不過“中央儲備糧焦作直屬庫武陟監管辦事處”、“河南省省級儲備糧代儲資格企業”、“中儲糧專用倉”等牌匾仍然懸掛在辦公室墻上。

焦作市糧食局網站信息顯示，武陟縣糧食局詹店糧食儲備庫（以下簡稱“儲備庫”），始建于1952年，占地面積50畝，現有倉房31座，倉容量40600噸，是焦作直屬庫批準的委托收儲企業，具有中央儲備糧代儲資格。

武陟縣糧食局提供的一份改制文件明確規定，詹店糧食儲備庫更改為武陟縣詹店糧食儲備庫，保留企業原有的國家、省糧食儲備庫牌子。

監管缺位

作為儲備庫的地方行政管理部門，武陟縣糧食局又是如何對儲備庫進行監管的呢？

武陟縣糧食局辦公室李主任告訴記者，糧食局對糧食儲備庫僅有“行業指導、政策執行、人事管理”的權力。

李主任認定，儲備庫對外出租儲備糧倉，是儲備庫的“經營”行為，糧食局無權干涉企業“自主經營”。

然而，記者卻在《武陟縣國有糧食購銷企業產權制度改革實施方案》中看到：縣糧食行政主管部門依法對全社會的糧食經營主體進行指導、協調、監督和服務。

2009年底，國家發展和改革委員會制定了《糧油倉儲管理辦法》。其中明確規定：縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責本行政區域的糧油倉儲監督管理工作。（注：“以上”包括本數）

記者在焦作市糧食局網站上也看到有關通知，明確要求各縣市要按照國務院16號文件的要求，進一步推動全市糧食監督檢查機構建設，督促尚未真正建立監督檢查內設機構的市、縣糧食部門盡快建立機構。

難道武陟縣糧食局在儲備庫轉企改制后，就無需履行自己的職責嗎？

據記者了解，武陟縣糧食局詹店糧食儲備庫發現的制售假種子案至今已近兩個月，并沒有相關部門或者人員承擔任何責任。案件涉及的監管、執法部門等也未在此次事件中受到任何影響。

難道對造假事件負責的只有造假者嗎？是誰給造假者開了“綠燈”，創造了條件呢？這或許是造假猖獗的真正原因。

□ 編輯 崔銀娜 □ 美編 王迪