治霧霾需完善法律法規

□ 本刊記者 嚴碧華 劉芯邑

治霧霾需完善法律法規

□ 本刊記者 嚴碧華 劉芯邑

“改變環境的本質是要通過轉變發展方式，調整產業結構。結構不調整，環境問題會層出不窮。”

前段時間，長時間、大范圍籠罩我國華北、中東部地區的霧霾天氣引發了社會對環境問題的高度關注。如何治理大氣污染，成為公眾關心的熱點話題。《民生周刊》記者近一周的采訪發現，這亦是代表委員最關心的話題之一，多位代表今年提交了相關建議。“你們媒體也要好好呼吁下。”

盡快修訂《環境保護法》——全國人大代表、湖北省政協副主席、湖北經濟學院院長呂忠梅

1989年頒布實施的《環境保護法》早已落后于中國社會經濟的發展，落后于國家的可持續發展戰略，更不能適應當前中國加強生態文明建設的新要求。

《環境保護法》的修改首先要研究其在中國社會主義法律體系中的定位問題，理應將其上升為中國生態法治建設的基本法。

其次，應當明確其國家環境政策法的性質，以國家意志形式向全世界宣示中國生態環境保護的全局性、戰略性制度，規定國家的生態環境保護根本戰略、公民的環境權益、國家的生態環境保護基本體制、生態環境保護和污染防治的基本制度、違法責任以及環境訴訟程序等，都應當在修訂后的《環境保護法》中有所體現。

環保涉及到每個人的生存與健康，環境保護法必須充分體現“以人為本”，將保障人體健康作為立法目的。同時，環保也不僅僅是政府的事情，需要企業、社會組織、公民個人的共同參與，只有形成政府、企業、公民的“共治”，各方面都齊心協力改善環境質量，維護人民健康，才是用實際行動讓人民看到希望。盡快推動《環境保護法》的修訂是這個行動最重要的方面。

轉方式、調結構是根本——全國人大代表、江蘇省環保廳廳長陳蒙蒙

希望國家在法規、政策上能進行一些改進，在某些薄弱環節加強政策力度。目前在法規方面還存在一些滯后，如針對大氣污染源治理、排放標準的提高等方面，相關法律法規還需一些改進。

汽車是新一輪污染的重要因素，這就關系到油品標準的提高。希望部委能出臺一些配套的財政政策、稅收政策，來減少石油石化原料的消耗，鼓勵大家利用新能源。

改變環境的本質是要通過轉變發展方式，調整產業結構，結構不調整，環境問題會層出不窮。

完善大氣污染防治立法——全國人大代表、中國移動廣東公司總經理徐龍

完善大氣污染防治立法是促進經濟社會可持續發展的必由之路、是營造和諧宜居生態環境的制度保障、保障公民生命健康權益的必然要求。

我國現行的《大氣污染防治法》對防治大氣污染發揮了積極作用，但在制度設計和具體規范上仍存在很多問題，已難以滿足大氣污染防治的現實需要，亟待修改。

環保應成為硬國策——全國人大代表、河南天倫集團董事長張瀛岑

由于現行的環境保護法規體系不完善，存在著立法的滯后、立法空白、立法錯位等問題。環境保護的基本國策由于缺乏完備的法律和強有力的執法手段，長期以來得不到很好落實。

2013年1月22日，北京CBD，大望路和國貿地區，霧霾籠罩著城市建筑。 圖/CFP

通過強有力的手段，加大宣傳，使環境保護的理念深入人心并真正成為每個人的自覺行動，同時推進環境立法工作，使環境保護成為硬國策而不是軟約束。

簡單來說，《環境保護法》的修改，應當充分體現中央對環保工作的新要求和重大戰略部署，為經濟增長方式的轉型，保障國家生態安全和人民群眾身體健康，提供強有力的法律保障。

設立專門的環保法庭——全國人大代表、湖北得偉君尚律師事務所合伙人蔡學恩

一些地方在應對環境污染問題時，往往是對大型項目停工了事。但如果在這些重大項目規劃之初，就將其納入法律管轄，將從根本上解決大面積水污染或霧霾天氣的發生。建議在高級和中級人民法院設立專門的環保法庭，可避免傳統法院受理、審理“排隊掛號”的現象，使環境案件能快速立案、快速審理和判決，讓遭受環境污染侵害的老百姓“起訴有門”，這也是落實構建生態文明、建設美麗中國的最具體路徑之一。

治理霧霾是一個全民運動——全國人大代表、中國工程院院士鐘南山

霧霾天氣的預防和治理是一個全民運動，需要政府、企業、公眾各方面共同的努力。現在PM2.5污染的一大嫌疑就是汽油的質量，而汽油質量標準化是完全可以做到的，但這需要較大成本。污染治理實際上是要處理好GDP增長和人的健康的關系，希望國家將污染治理納入官員政績考核。

建立生態教育機制——全國人大代表、天津市環境保護科學研究院總工程師包景嶺

在修改《環境保護法》、《大氣污染防治法》的基礎上，還要建立一些更具體的法規，如專門針對PM2.5等常規污染物以及惡臭、擾民污染物的治理予以明確規定。應建立一個生態道德、生態文化、生態環境教育機制。公眾在空氣嚴重污染的情況下，不開車，不增加新的污染源。

發展清潔能源、可再生能源——全國人大代表、陽光凱迪新能源集團董事長陳義龍

目前資源和環境的束縛已經凸顯，傳統的化石能源不可持續。現在城市的污染，在絕大程度上是化石經濟推動的結果。要破解我國資源和環境兩大約束性因素，只有一條路，那就是必須通過現有機制、體制的改革，發展清潔能源、可再生能源，全面替代化石能源。國家要通過立法，支持生物能源發展，同時要促進綠色產業進入農村，帶動農民致富。讓大家建設、分享生態環境保護成果，這就是民生。

首先要清除思想霧霾——全國人大代表、中科院科技政策與管理科學研究所副所長王毅

要徹底治理空氣污染，首先需要的是價值觀的改變，思想中的霧霾不除，環境中的霧霾也難以消除。首先，從監管層面講，官員要以更為開放和負責任的心態去尋找對策，解決問題，而非抵觸；其次，從企業角度來講，應該更加具有社會責任感，企業至少應該公布自身的污染物和危險廢棄物排放，滿足公眾的知情權；再者，從公眾的角度看，改善環境需要一定的成本和時間，需要全社會一起努力。