華爾街英語(yǔ)的信任危機(jī)

□ 本刊記者　劉芯邑

教育EDUCATION

華爾街英語(yǔ)的信任危機(jī)

作為上市公司，華爾街英語(yǔ)頻頻被指故意拖欠退課費(fèi)、其宣傳內(nèi)容和實(shí)際情況不符，這些問(wèn)題的出現(xiàn)給教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)蒙上了一層陰影。

□ 本刊記者劉芯邑

李燕在一家知名外企工作，原本想通過(guò)華爾街英語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)提升英語(yǔ)能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)出國(guó)工作的職場(chǎng)“精英夢(mèng)”。

事實(shí)上，原本看上去很美的大牌英語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻讓李燕苦不堪言。

2013年春節(jié)前夕，李燕向華爾街英語(yǔ)提出退款申請(qǐng)，至今一直無(wú)人受理。到最后萬(wàn)元學(xué)費(fèi)只能打了“水漂”。

李燕告訴《民生周刊》記者：“交完錢(qián)后，開(kāi)始培訓(xùn)的一個(gè)月內(nèi)，每天都是對(duì)著電腦自學(xué)，并非華爾街英語(yǔ)所宣傳的那樣——外教全年365天不間斷交流，全套科學(xué)的高端英語(yǔ)培訓(xùn)服務(wù)。”

華爾街英語(yǔ)是全球教育出版集團(tuán)培生教育集團(tuán)旗下的分支機(jī)構(gòu)，網(wǎng)點(diǎn)遍布60多個(gè)國(guó)家。作為上市公司，華爾街英語(yǔ)頻頻被指故意拖欠退課費(fèi)、其宣傳內(nèi)容和實(shí)際情況不符，這些問(wèn)題的出現(xiàn)給教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)蒙上了一層陰影。

“惡魔”條款

李燕拿出在華爾街英語(yǔ)培訓(xùn)中心交費(fèi)的各種收據(jù)：學(xué)費(fèi)45500元，分24期付款，本金、利息及手續(xù)費(fèi)共計(jì)5萬(wàn)多元。

李燕告訴《民生周刊》記者，按照合同規(guī)定，學(xué)員在入門(mén)課后30天內(nèi)提交書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)中心主任確認(rèn)審批并報(bào)送總部，可退還培訓(xùn)費(fèi)。一旦過(guò)了30天退款期限，則退款無(wú)效。

因此，李燕趕在一個(gè)月之內(nèi)向培訓(xùn)中心遞交申請(qǐng)，并被告知已遞交中心主任，等待其回復(fù)。接連幾天，李燕都在該培訓(xùn)中心遭遇“閉門(mén)羹”。

在簽定合同之前，李燕就針對(duì)學(xué)不好能否退款詢(xún)問(wèn)過(guò)培訓(xùn)中心。“其信誓旦旦地表示，將會(huì)無(wú)條件退款，一節(jié)課不學(xué)一分錢(qián)不扣，時(shí)間長(zhǎng)短要看銀行辦理手續(xù)的時(shí)間，學(xué)員只須向中心提交退學(xué)書(shū)面申請(qǐng)，一般15到20個(gè)工作日即可完成。”李燕說(shuō)。

問(wèn)題就在于，華爾街英語(yǔ)“課程注冊(cè)合同條款”中有這么一條，“申請(qǐng)書(shū)可以傳真或郵件方式遞交，提交日期應(yīng)以中心主任確認(rèn)為準(zhǔn)。”

也就是說(shuō)，如果中心主任未表示“確認(rèn)”或者聯(lián)系不上的話(huà)，學(xué)員的退學(xué)申請(qǐng)就被一直耽擱下去，而一旦拖過(guò)一個(gè)月退款期限，按規(guī)定學(xué)員就無(wú)權(quán)終止合同。

不出所料，李燕的退款申請(qǐng)被無(wú)情地?cái)R淺，石沉大海。李燕求助過(guò)律師、教育和行政主管部門(mén)，甚至報(bào)警，都無(wú)疾而終。

中國(guó)政法大學(xué)開(kāi)放教育管理辦主任吳景明接受《民生周刊》記者采訪時(shí)表示，非學(xué)歷教育幾乎現(xiàn)處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)，名義上是教育行政部門(mén)管，實(shí)際上，除了稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)心納稅以外，其他基本沒(méi)有哪個(gè)部門(mén)來(lái)管。

虛假宣傳 信任缺失

隨著培訓(xùn)行業(yè)的迅速發(fā)展，市場(chǎng)日趨激烈，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)層出不窮。來(lái)自中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)關(guān)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)教育培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到9600億元，每年的復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)12％。如此巨大的“蛋糕”，必然爭(zhēng)相分食。有網(wǎng)友表示：華爾街英語(yǔ)機(jī)構(gòu)收費(fèi)最高，而退款比登天還難。

各大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用其特色自行定制價(jià)格，如：店面布局走質(zhì)優(yōu)價(jià)高路線的華爾街英語(yǔ)課程達(dá)17級(jí)，價(jià)格在3.5萬(wàn)元-4萬(wàn)元；而走平民路線寫(xiě)字樓布局的BF英語(yǔ)及韋博英語(yǔ)則強(qiáng)調(diào)口碑，課程分別達(dá)14級(jí)和10級(jí)，價(jià)格在2.5萬(wàn)元-3萬(wàn)元，進(jìn)階考試體系出色的新動(dòng)態(tài)英語(yǔ)，課程達(dá)10級(jí)，價(jià)格在2.3萬(wàn)元-3萬(wàn)元……

事實(shí)上，華爾街英語(yǔ)報(bào)價(jià)存在不規(guī)范、不一致的現(xiàn)象。以12級(jí)為例，報(bào)名前后間隔半年左右，李燕花費(fèi)近5萬(wàn)元，但有網(wǎng)友只花了不到4萬(wàn)元。為此，華爾街英語(yǔ)相關(guān)工作人員給予了否認(rèn)，稱(chēng)華爾街英語(yǔ)在華所有中心均由華爾街英語(yǔ)直營(yíng)，不存在不同中心間報(bào)價(jià)差別的問(wèn)題。

“在這種背景下，當(dāng)學(xué)員利益受到巨大傷害的同時(shí)，整個(gè)行業(yè)也面臨著前所未有的信任危機(jī)。華爾街英語(yǔ)退款事件只是教育培訓(xùn)行業(yè)迅猛發(fā)展的一個(gè)縮影。”中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉表示。

華爾街英語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所存在的問(wèn)題在如今的培訓(xùn)市場(chǎng)上絕非個(gè)例。

“虛假宣傳、失信辦學(xué)是導(dǎo)致整個(gè)教育培訓(xùn)行業(yè)誠(chéng)信度下降的罪魁禍?zhǔn)住！?吳景明告訴《民生周刊》記者，退款難是我國(guó)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍存在的現(xiàn)象，讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將好不容易通過(guò)各種技倆弄到手里的錢(qián)退回來(lái)絕非易事。

“從李燕的合同內(nèi)容來(lái)看，該合同屬于典型的格式合同。其中很多條款內(nèi)容顯失公平。如：退款申請(qǐng)以中心主任確認(rèn)為準(zhǔn)的規(guī)定明顯是霸王條款，這對(duì)缺乏法律意識(shí)的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，是非常致命的。” 中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)邱寶昌說(shuō)。

在吳景明看來(lái)，教育培訓(xùn)行業(yè)與其他消費(fèi)品不同，具有先交費(fèi)，后提供服務(wù)的特殊性。正因如此，也讓行業(yè)中一些不法機(jī)構(gòu)鉆了空子，導(dǎo)致市場(chǎng)上一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定不清、未經(jīng)主管部門(mén)審批違規(guī)招生、夸大培訓(xùn)效果虛假宣傳的問(wèn)題屢屢存在。

邱寶昌表示，沒(méi)有必要對(duì)普通的英語(yǔ)培訓(xùn)設(shè)置行政許可，但行政部門(mén)應(yīng)對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的格式合同及培訓(xùn)的廣告宣傳依廣告法進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

多方監(jiān)管 面臨失控

“多方管理職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)面臨監(jiān)管失控。申辦教育培訓(xùn)資質(zhì)難和規(guī)模界定模糊不清是一直困擾我國(guó)教育培訓(xùn)市場(chǎng)及其健康發(fā)展的首要難題。”中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)培訓(xùn)教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)章家祥在接受《民生周刊》記者采訪時(shí)說(shuō)。

“管理民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉及教育、工商、民政、勞動(dòng)保障等多個(gè)部門(mén)，也就產(chǎn)生了多方管理，從而造成監(jiān)管盲區(qū)，使其一直游走在灰色地帶，埋下了隱患。”章家祥表示。

加之，主管部門(mén)雖有分工，但彼此協(xié)作不力。由于多方管理，多重標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致監(jiān)管弱化。

吳景明表示，一些企業(yè)由工商不猛審批成立教育咨詢(xún)公司后違規(guī)招生培訓(xùn)，這樣規(guī)避了民政、教育部門(mén)的辦學(xué)監(jiān)管規(guī)定，無(wú)形中降低了行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。

他進(jìn)一步解釋?zhuān)骸鞍凑找?guī)定，在教育部門(mén)、民政部門(mén)申辦教育培訓(xùn)需要一定的資質(zhì)和規(guī)模。”

“為了減少學(xué)員利益受損，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)盈利性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法，制定具體的標(biāo)準(zhǔn)，防止一些公司借教育咨詢(xún)公司之名，大行教育培訓(xùn)之道。”邱寶昌呼吁。

據(jù)《民生周刊》記者多方了解，民辦教育促進(jìn)法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)類(lèi)的民辦學(xué)校由工商部門(mén)審批，但直到現(xiàn)在國(guó)家的具體操作辦法還沒(méi)出臺(tái)，也沒(méi)明確教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)業(yè)務(wù)的監(jiān)管應(yīng)由教育部門(mén)負(fù)責(zé)。

為此，儲(chǔ)朝暉表示，首先，抬高門(mén)檻，嚴(yán)格審查，對(duì)于教育培訓(xùn)市場(chǎng)，制訂嚴(yán)格規(guī)范的準(zhǔn)入機(jī)制。對(duì)包括教學(xué)區(qū)的面積、儲(chǔ)備資金等有較明確的規(guī)定；其次，各地政府應(yīng)明確教育培訓(xùn)市場(chǎng)的主管部門(mén)，各司其職，改變“多方管理，誰(shuí)都不管”的局面，從嚴(yán)規(guī)范借教育咨詢(xún)公司名義打“擦邊球”從事教育培訓(xùn)的企業(yè)。當(dāng)前主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)社會(huì)培訓(xùn)需求規(guī)范管理，同時(shí)嚴(yán)格審查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)資質(zhì)，定時(shí)評(píng)估。最后，上繳保證金，引進(jìn)第三方監(jiān)控體系，風(fēng)險(xiǎn)管控。如建立實(shí)行高額保證金及第三方托管制度，讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為直接和利益損失掛鉤，由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，監(jiān)管的力度才會(huì)更強(qiáng)。

在澳大利亞、新西蘭等國(guó)家，除了政府監(jiān)管外，保險(xiǎn)公司也會(huì)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)控，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)時(shí)應(yīng)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，學(xué)生交費(fèi)后等于同時(shí)購(gòu)買(mǎi)了學(xué)費(fèi)保險(xiǎn)，如果教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一旦倒閉，保險(xiǎn)公司也會(huì)進(jìn)行賠付。

章家祥則建議，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)提高營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)的備用金標(biāo)準(zhǔn)，按學(xué)費(fèi)比例提取備用保證金，專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)加以監(jiān)管；同時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快協(xié)調(diào)，制定一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。可有效減少拖欠退課費(fèi)的情況發(fā)生。

李燕在華爾街英語(yǔ)的遭遇，確實(shí)讓不少人覺(jué)得苦不堪言。

“簽合同前很好，簽完就變卦了。自已整天做噩夢(mèng)，不敢相信自已這幾年的積蓄就變成了泡沫，誰(shuí)能告訴我怎么能讓華爾街英語(yǔ)退款？是不是當(dāng)初沒(méi)有選擇華爾街英語(yǔ)，就沒(méi)有這番苦惱了。”李燕無(wú)奈地說(shuō)。

□ 編輯 崔靖芳□ 美編 王迪

左圖：聯(lián)邦制藥（內(nèi)蒙古）有限公司將一部分污水交由巴彥淖爾污水廠處理。右圖：聯(lián)邦制藥的藥渣污泥被直接填埋在耕地里。圖/文鋒