黑龍江省新農村建設中農村體育發展現狀及對策研究

李同彥王 程馬耀明

（1.齊齊哈爾大學體育學院，黑龍江 齊齊哈爾 161006；2.齊齊哈爾高等師范專科學校，黑龍江 齊齊哈爾 161006）

1 前言

2 研究對象與方法

2.1 研究對象

黑龍江省新農村建設中農村體育發展現狀及對策。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻資料法

查詢與此研究相關論文20多篇，并對其進行歸納、梳理，為此研究提供借鑒與參考。

2.2.2 調查法

對黑龍江省部分鄉、鎮、農村進行調查，同時對政府相關機構的負責人及一些鄉、鎮、農村居民進行實地走訪和問卷調查，了解當地農民對體育的看法、態度及地方政府對發展農村體育有關政策，地方現有體育指導員的數量等問題，進而搜集更多有效信息，以此掌握第一手資料。本次調查向政府相關機構發放調查問卷共20份，回收19份，其中有效問卷18份，有效回收率90%，向農民發放調查問卷共200份，回收187份，其中有效問卷182份，有效回收率91%。

2.2.3 邏輯分析法

對走訪實地考察掌握的信息以及調查問卷得出的數據結果進行數理統計，并對影響當前農村體育發展的諸因素進行分析。

3 研究結果與分析

3.1 黑龍江省農村體育發展基本現狀

近些年來，黑龍江省農村體育雖然有了一定的發展，但還是處于比較低的水平，并沒有得到全面普及和提高。在對甘南縣的東陽鎮、巨寶鎮；富裕縣的二道灣鎮、富裕鎮；龍江縣的龍江鎮；依安縣的雙陽鎮；依蘭縣的依蘭鎮；通河縣的通河鎮等部分鄉鎮的走訪調查中了解到，甘南縣和富裕縣一些的鄉鎮群眾體育基礎設施相對完善些，但其它縣的鄉鎮群眾體育基礎設施相對差些。甘南縣作為全國的貧困縣，但農村體育開展的比較好，每年縣里、各鄉鎮都會舉行一些群眾性的體育活動或賽事，使一些農民群眾積極的參與進來，從而對體育的相關知識、政策起到了很好的宣傳作用。富裕縣的一些鄉鎮群眾體育基礎設施比較完善，富裕縣是全國文化先進縣，從2008年開始國家撥款和地方財政支持，給每個鄉鎮撥款30萬建設文化活動室，截止2010年末每個鄉鎮都已全部建好。富裕縣二道灣鎮政府機構最近幾年送體育下鄉，鎮下面總共10個村，政府決定給每個村子建設一個籃球場，現已經完成了3個村。鎮上的活動室門前還修建了一個休閑廣場，廣場上配有12套健身器材來保證農民群眾進行體育鍛煉。活動室里配有臺球、乒乓球等場地設施供農民群眾冬季進行體育鍛煉。但是從調查中發現，有些鄉鎮農村上至政府相關機構，下到農民群眾都存在對體育認識不清、不夠重視等問題，總體表現為：有組織的體育賽事和群眾性的體育活動較少，參加的人次也少；體育經費的不足，嚴重制約了農村體育的發展；農民參與體育活動的意識薄弱，動機不強；人民群眾基礎體育設施缺乏，質量差，不能滿足人民群眾參與體育活動的需要；缺少組織機構和管理人員，骨干隊伍較小，缺乏專業的體育指導員等。

與國外相比，目前國內征信行業尚處在市場化起步階段，潛在市場容量相對較大，但行業內產品質量信用評估標準的統一性、實用性，產品質量信用數據的準確性、孤立性，產品質量監管政策的滯后性、針對性等問題需要不斷完善。

3.2 當前影響農村體育發展的不利因素分析

3.2.1 農民參與體育活動的意識薄弱、動機不足

隨著群眾體育的健康發展，黑龍江省農村體育有了一定的發展，但也存在著許多問題，陳舊、落后的傳統觀念是制約農村體育發展的重要原因。農民參與體育活動的意識薄弱，意識不到體育活動的重要性，對參與體育活動和勞動之間的關系認識不清，因此導致了農民參與體育活動的內在動因不足。通過對黑龍江省各鄉鎮農村的走訪調查得知，大多數的農民對體育不夠了解，認為參不參與體育活動都無所謂，傳統的觀念認為勞動就可以代替體育鍛煉。在閑暇的時候，農民通常在家看看電視或同周圍的人打打麻將、撲克等。從表1可以看出，在閑暇時間農民看電視的人數最多，占58.24%，其次是打麻將、打撲克的，占56.59%。有45.60%的農民認為勞動能夠代替體育鍛煉（見表2），另外，在走訪調查中了解到，還有一部分農民認為“無病即健康”，認為平時沒有病就是一種健康的狀態，不需要進行什么體育鍛煉，認為勞動就能夠代替體育鍛煉。從而，大部分的農民把閑暇的時間浪費掉了，并且養成閑暇時間打麻將、打撲克進行賭博等不良習慣，形成了不好的風氣。

表1 鄉、鎮農村居民余暇時間的主要活動調查表

表2 勞動是否能夠代替體育鍛煉調查表

3.2.2 農民經濟收入低，地方財政對農村體育支出少

改革開放以來，我國國民經濟持續增長，人均收入也不斷提高，農村經濟、農民收入也呈現持續上升的大好態勢。隨然黑龍江省農民經濟收入不斷增加，但還是處于比較低的水平。調查中了解到，黑龍江省農民年收入人均在5000元左右，一年的全部收入除了吃、穿、住、看病等必須消費外，所剩無幾，這已成為制約農村體育發展的經濟因素之一。農民沒有過多的收入，不可能、也不愿意在體育活動方面有什么消費。從表3可以看出，有83.51%（90.65%；86.26%；73.62%的均值）的農民年收入大部分都用在了衣食住行上，用在文教體娛樂方面的消費很少。地方政府財政對農村體育發展的支出，主要體現在農村體育經費的投入、農村體育場地設施的建設，但調查統計顯示（見表4），大多數農村是沒有相應的體育場地和設施的，大多數的農民進行體育鍛煉主要選擇在自家附近的路上、路邊或空地，自家住宅前后進行，也有一部分農民住在離學校較近的地方，他們會選擇去附近學校的體育場地進行鍛煉。但是有一部分學校的體育場地設施器材都是比較單一，比較陳舊，有的甚至壞了不能得到及時的維修，導致這些問題的原因，一個是地方政府相關機構、學校領導方面不夠重視，另一個主要原因是地方體育經費的不足，導致沒有錢去做這些事。條件好的鄉鎮，體育設施現對完善的地方，農民會選擇固定的體育活動場所進行鍛煉，但這只是很小的一部分，占的比重很小。

表3 農民年收入消費的去向調查表

表4 農民進行體育活動的場所調查表

3.2.3 農村體育相關的組織機構職能缺失、不夠健全

政府相關體育組織機構、協會是開展群眾體育的主要發起者和組織者，也是國家出臺相關群眾體育政策的主要宣傳者[2]。1995年國家出臺了《全民健身計劃綱要》，距今已經實施16年了。但通過調查得知，57.14%的農民群眾并不知道，沒聽說過，不了解《全民健身計劃綱要》，30.22%的農民群眾聽過，不了解，12.64%農民群眾聽過，并且了解一點（見表5）。可見，地方相關機構對體育相關政策，體育知識的宣傳是遠遠不夠的。通過走訪、實地考察得知，黑龍江省大多數鄉鎮農村的體育組織機構不夠健全，縣級主管體育機構是文化廣電旅游局，縣級的體育機構相對比較完善，有武術協會、乒、羽協會、籃球協會等等。鎮級的體育機構主要是綜合文化站，至于其它的體育協會、俱樂部之類的體育組織很少，甚至沒有，農村更是什么也沒有了。走訪中了解到，農村體育開展好點的鄉鎮，體育相關機構每年會舉行以村為代表的籃球賽、單項的乒乓球賽等體育活動，例如：富裕縣的二道灣鎮，一年一次農民籃球賽，每年還有單項的羽毛球、乒乓球、象棋比賽等，齊齊哈爾市梅里斯區達呼店鎮下面的土房子等村會在農閑的時候以村為單位進行秧歌比賽等等。但是大部分的鄉鎮沒有相關體育機構組織群眾進行什么體育活動和體育賽事，沒有舉辦過全民運動會等群眾性的體育活動，有的地方每年可能舉行一次或兩次體育比賽，有的甚至沒有。即使舉行過體育比賽和體育活動的鄉鎮，參與這些比賽和活動的也只是很小的一部分農民，大部分農民甚至不知道有這種比賽或活動。以上調查充分表明，政府相關機構組織并沒有充分發揮他們的職能作用，大多數地區缺少相關的體育組織機構來帶動地方群眾體育的開展。

表5 農民群眾是否聽過、了解《全民健身計劃綱要》調查表

3.2.4 農民參與體育運動項目單一

農民參與體育運動項目基本上限于散步、跑步，棋牌活動，籃、排、足球等傳統項目（見表6）。但這些項目的普及度并不高，長期以來，傳統的項目在農民看來缺乏趣味性，比較單調乏味，沒有興趣參加。在冬天有些鄉鎮農村農民在家附近有水的地方，他們會去打打冰陀螺、滑滑冰車等趣味性的活動，但這種冬天為數不多的的活動項目，隨著農民家家戶戶條件的變好，都安上了電視，更多的是待在家里看看電視、打牌、聊天等，冬天根本就不進行體育活動。因此，傳統的體育運動項目，已不足以滿足吸引農民群眾參與體育活動的欲望，制約了當地農村體育的發展。

表6 農民參與體育活動的項目調查表

3.2.5 缺乏專業的社會體育指導員

通過調查得知，黑龍江省大部分鄉鎮農村是嚴重缺乏專業社會體育指導員的，有專業社會體育指導員的鄉鎮也就是1-3個，所占鄉鎮總人口的比例很小，專業社會體育指導員的缺乏，必定會影響到農民參與體育活動的實效性，制約了農村體育健康快速發展[3]。近幾年，黑龍江省部分城市進行過社會體育指導員的培訓，并且有一部分人取得了相應的社會體育指導員證書，但大部分都是二、三級的社會體育指導員，國家級和一級的社會體育指導員很少，雖然有一部分人取得了證書，但是大多數有證書的社會體育指導員都是兼職的，平時并沒有深入到社會體育方面的工作。因此，農民參與體育活動根本并沒有得到專業社會體育指導員的指導，都是比較盲目的。他們不知道體育鍛煉的方法，不知道應該根據自身情況參與哪些運動項目，更不知道運動負荷達到多少是有益于身體健康。所以，缺乏專業社會體育指導員指導，必定會影響到農民參與體育活動的實效性，同時也制約了農村體育健康快速地發展。

3.3 當前農村體育開展的有利因素分析

隨著新農村建設的不斷推進，國民經濟的快速發展，農民收入的不斷提高，使得農民對文化教育、體育方面的需求日益增加，經濟發展了，農民收入提高了，這樣為發展農村體育提供了基本的經濟保障，建設社會主義新農村必須以提高農民素質為重點。在這樣的背景下，發展農村體育事業、廣泛開展農村體育，對于實現社會主義新農村建設的總體要求有著重要的作用，我國農民人口占總人口的65%左右，農村體育的發展決定了我國體育事業的整體發展[4]。農業是我國的基礎，農業也是一個勞動密集型的產業，對農民群眾的身體素質有很高的要求，只有不斷的增強農民體質，他們才更有精力投入生產，提高勞動生產率。因此，國家制定了《全民健身計劃綱要》，大力發展群眾體育，改善農民群眾的健康狀態，增強農民體質，培養農民群眾健康積極的生活方式和生活習慣，同時也有利于促進我們社會主義新農村的建設[5]。

4 對策

4.1 加強普及體育科普知識以及相關政策的宣傳，提升農民體育意識

加強體育知識、全民健身計劃綱要的宣傳，營造良好的健身氛圍是提高農民體育意識的有效途徑。根據黑龍江省各鄉鎮農村的實際情況。地方政府可以實行定期體育下鄉活動或利用地方媒體為農民群眾講解、宣傳體育知識以及相關的政策，讓農民意識到傳統的體育觀是錯誤的。只有提高農民的意識才能使農民的主觀能動性得到有效發揮，同時，地方政府要加強學校體育的建設管理，學校體育對培養人們終身體育有巨大的影響，以此為農村體育今后的發展鋪平道路。

4.2 提高農民收入，加大政府對農村體育的經費支出

隨著體育產業的迅速發展，已經對地方經濟產生了很大影響，農民群眾參與體育活動對地方經濟的發展也是一筆無形的財富，因此，地方政府應該加大提高農民收入，使農民增收途徑多樣化，擴大農民群眾對文化、教育、體育等方面的支出。同時，地方政府應該把農村體育的發展列為地方國民經濟發展的一部分。體育場地、設施器材是發展農村體育的物質基礎，也是農民群眾從事體育活動的基本保障。因此，地方政府相關部門機構應多渠道籌集體育經費，加大體育經費支出，完善鄉鎮農村的體育場地設施建設。

4.3 強化政府相關機構職能，完善體育組織網絡，引領農村體育快速發展

地方政府部門要依據各自實際狀況制定不同層次的群眾體育可持續發展戰略規劃，要充分運用行政、法律、經濟和競賽手段，切實發揮對群眾體育事業的領導、協調、監督作用。縣體育機構及鄉鎮體育機構作為一個地區農村體育發展的領導機構，應充分發揮其職能，定期舉辦大型群眾性體育活動，這樣可以大力宣傳體育，積極配合《全民健身計劃綱要》的實施。樹立正確的輿論導向，增強廣大群眾的“終生體育”觀念，充分調動農民參與體育活動的積極性，營造良好氛圍，從而帶動地方農村體育快速發展。各地政府應建立健全各級群眾體育組織體系，組建一些不同規模的體育組織，例如：體育俱樂部、體育指導中心、各種體育協會等。

4.4 轉變體育活動開展方式，創新體育運動項目

隨著農民收入的不斷提高，生活水平的不斷改善，傳統的體育項目及體育活動開展方式已不能激起和滿足農民群眾參與體育活動的欲望，導致了一部分農民群眾不愿意參加體育活動。因此，各鄉鎮農村地方相關政府機構應與時俱進，根據當地實際情況，因地制宜打破常規，創新一些以娛樂性、趣味性、保健性、表演性為主導的體育項目。在體育活動組織形式上要靈活多樣，可以在農忙季節大部分農民在田間耕作時，在田間結合實際，組織舉行一些趣味性的體育活動，使農民群眾時刻都能感受到參與體育活動的樂趣，并且能夠提高農民的生產效率。

4.5 提升體育運動的專業性指導水平，營造良好、健康的體育活動氛圍

黑龍江省大部分鄉鎮農村農民進行體育鍛煉是盲目進行的，他們對體育知識不了解，參與體育活動基本處于“無人指導”的現狀，80%左右的鄉鎮農村嚴重缺乏專業的社會體育指導員。因此，在國家大力加強社會體育指導員隊伍建設的背景下，地方相關政府機構應出臺相應政策來吸引專業的社會體育指導員進入基層工作，為農民提供專業性的體育指導，使農民科學的、健康地從事體育活動，避免盲目的進行體育活動給農民帶來的傷害，努力營造良好的、健康的體育活動氛圍。

[1]王劍生．全民健身體育指導[M]．北京：人民體育出版社，1998．

[2]王科明． 影響遼寧省農村體育發展的因素分析與對策研究[D]．遼寧師范大學碩士學位論文，2008：2-9．

[3]張新華，王城民，楊麗華． 齊齊哈爾市農村服務體系研究[J]．高師理科學刊，2010（6）：84-86．

[4]黃愛峰．新農村建設下的農村體育發展思考[J]．上海體育學院學報，2006（6）：14-19．

[5]胡國雄，王牡娣．我國農村體育現狀及發展對策研究[J]．體育科技文獻通報，2008（1）：62-63．