基于海洋強國戰略的北部灣海洋經濟產業升級與結構調整

（廣西外國語學院，廣西 南寧 530000）

21世紀將是藍色經濟蓬勃發展的新世紀,發展藍色經濟即海洋經濟已成為當今世界許多沿海國家的國家發展戰略。黨的十八大報告中首次明確提出：“提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。”[1]十二屆全國人大一次會議政府工作報告強調要“加強海洋綜合管理，發展海洋經濟”。這是我們黨和國家首次以代表大會這樣的最高形式正式提出發展海洋經濟，建設“海洋強國”國家發展戰略。廣西沿海地區海岸線長1628.59公里，約占全國大陸海岸線總長1.8萬公里的9%，岸線長度在全國11個沿海省份中排第6位。廣西得天獨厚的區位優勢和海洋資源優勢及其國防地位等決定了廣西在貫徹落實黨中央、國務院關于維護國家海洋權益，建設海洋強國戰略方面，理應做出較大貢獻。為此，廣西壯族自治區黨委和人民政府提出了建設海洋強區戰略，并于2011年正式發布和實施《廣西壯族自治區海洋經濟發展“十二五”規劃》，這是廣西首次發布實施海洋事業發展規劃，對進一步促進廣西北部灣經濟區開放開發和廣西海洋事業又好又快發展、實現富民強桂新跨越具有重要意義。最近幾年來，特別是“十一五”期間，隨著北部灣經濟的發展，廣西的海洋經濟得到了快速發展，“十一五”期間廣西海洋產業總產值年均增長超過 20%。2010年海洋經濟生產總值達到569億元，比上年增長28.4%。但是，從整體上看，廣西海洋經濟總量小，發展方式和產業結構落后，貫徹落實“海洋強國”國家戰略和“海洋強區”自治區戰略，當前和今后一個時期，最緊要的任務就是是加快轉變北部灣海洋經濟發展方式，大力推進北部灣海洋經濟產業升級和結構調整優化。

1 轉變海洋經濟發展方式，加強海洋生態文明建設

海洋經濟發展離不開海洋資源的開發和利用，海洋資源的開發和利用離不開海洋生態文明和可持續發展，離不開海洋科技的支持。目前廣西北部灣海洋經濟發展存在的一個突出問題是發展方式落后，整體上以資源開發型為主要特征，發展方式呈低效高耗的粗放式，海洋資源開發和利用中的科技含量較低，海洋生物、礦產、海水、海風、海沙、海島等海洋資源開發利用的科研機構和人員較少，海洋經濟和海洋產業發展科研成果不足，海洋資源浪費和環境破壞現象嚴重，這些問題嚴重制約著北部灣海洋經濟的可持續發展。產業經濟效益和海洋經濟長遠發展。發展海洋經濟，落實海洋強國戰略，建設海洋強區，首要任務就是轉變海洋經濟發展方式，加強海洋生態文明建設。“轉變海洋經濟發展方式，不僅應該突出海洋經濟發展的‘數量’特征，更應該強調海洋經濟發展中的‘質量’和‘效益’的提升。”[2]要實現又好又快發展、以人為本的科學發展、環境友好型的可持續發展。在開發利用海洋資源的過程中，加大科技研發，加強海洋生態文明建設，充分尊重海洋的自然規律，以海洋環境承載能力為基礎，不斷提升資源集約節約和綜合利用效率，促進人與海洋的長期和諧共處，最終實現海洋經濟的全面、協調和可持續發展。

2 擴大海洋內需，調整優化海洋供給和需求結構

生產決定消費，消費拉動、引領、制約生產。黨的“十八大：和十二屆全國人大一次會議都強調要堅定不移地把擴大內需作為經濟發展的長期戰略方針，貫徹落實這一重要方針，轉變北部灣海洋經濟發展方式，必須牢牢把握擴大海洋內需，調整和優化海洋消費和需求結構這一戰略基點，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。當前，北部灣海洋經濟不僅需求不夠旺盛，更嚴重的是海洋需求和海洋消費結構落后。突出表現是：海洋生產消費領域，近海捕撈業、傳統養殖業、淺海低端開采業、低端海洋旅游業等資源消耗性生產消費旺盛、需求量過大，深海開采業、遠海捕撈業、現代養殖業、海洋運輸業、海洋生物醫藥業、海洋船舶工業、海洋工程建筑業、海洋文化產業等高科技生產消費能力低、需求量小；海洋生活消費領域更不容樂觀，魚類、沙灘等低端海洋物質產品消費過大，海洋文化等高端海洋精神產品消費嚴重不足，甚至不知道有什么高檔的綠色的海洋文化消費。這種海洋消費需求及其結構不僅嚴重制約著海洋經濟的快速增長，而且嚴重影響到海洋發展方式的轉變和產業結構的調整與優化。必須加大海洋消費的研發與引導。擴大海洋內需的難點、重點和潛力、動力在于優化海洋消費結構，提高海洋生活消費能力和海洋生產消費能力。

從根本上講，擴大北部灣海洋內需，調整優化北部灣海洋供給和需求結構必須發展北部灣經濟，提高人民收入和生活水平，積極擴大海洋產品市場需求，產品有需求才能有銷路，產業才能發展。海洋產品的需求狀況與一個地區的經濟發展和人民生活水平狀況息息相關的。經濟發展水平高，人民生活水平高，生產和生活需求旺盛，生產和生活消費質量高，不僅能有力拉動相關的海洋漁業、工業、服務業綜合發展，而且能從本質上促進海洋一、二、三產業的內部結構調整與優化。

3 調整優化海洋產業結構，加快海洋產業升級

近年來，廣西北部灣海洋經濟發展很快，產業結構調整取得了很大成績。“十一五”期末，廣西海洋經濟生產總值569億元，其中，海洋第一產業產值 107 億元，第二產業產值233億元，第三產業產值229億元，三大產業比重為：18.8∶40.9∶40.2。其中海洋新興產業占海洋經濟主要產業比重較小。 如海洋生物醫藥業2010年總產值為2.48 億元，海洋化工業總產值為2.7 億元，海水利用業生產總值2.7億元，海洋船舶工業生產總值0.53億元，海洋礦業總產值為2.03 億元等。從以上數據可以看出，廣西北部灣海洋經濟第二產業與第三產業比重相當，且海洋第二產業已大幅超過第一產業并占主導地位，海洋第一產業比重降低，但廣西海洋第三產業比重略高于廣西GDP中第三產業比重。這說明近幾年來，廣西海洋產業己經得到有關部門重視，取得長足進展，正逐步縮小與廣西其他產業部門的差距，產業結構得到進一步調整。但是，總體上看，北部灣海洋經濟產業結構落后，海洋產業結構水平遠遠滯后于全國平均水平，海洋第一產業即海洋漁業比重高，二、三產業比重雖然高于第一產業，但第三產業以旅游服務業為主，科技含量高的工業服務產業和精神文化含量高的海洋文化產業比重偏低，北部灣海洋產業仍處在起步發展階段，海洋產業結構不合理，北部灣海洋經濟仍然保持高污染、低效益、拼產量的粗放式的經濟增長方式，嚴重消耗了北部灣區域經濟的可持續發展能力。

加快轉變北部灣海洋經濟發展方式，實現北部灣經濟又好又快發展，當務之急要調整優化海洋產業結構，加快海洋產業升級。首先要優化三產比重，將“十一五”期末的海洋三大產業 18.8∶40.9∶40.2 的結構調整優化為 15∶40∶45。其次要轉變對外經濟發展方式，以優化結構，促進沿海內陸沿邊開放優勢互補。三要積極發展傳統海洋產業，不斷推進海洋產業升級。四要積極培育新興海洋產業，不斷提高海洋經濟科技和文化含量和核心競爭力；

4 統籌兼顧、水陸并舉、江海聯動，實現北部灣經濟區海陸一體化發展

廣西具有得天獨厚的區域優勢，不僅具有1595公里的海岸線，而且還擁有2000多公里的內河河道，僅西江黃金水道廣西段就有1400多公里，還有637公里的陸地邊境線，是實實在在的通江達海、水陸并舉。為了充分發揮廣西特有的區域、地緣、后發等特有優勢，早在2009年，《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》就明確提出“兩區一帶”的區域發展總體布局。“兩區”特指北部灣經濟區和資源富集的桂西地區。“一帶”特指西江經濟帶。貫徹落實“兩區一帶”發展戰略，就發展廣西海洋經濟而言，主要是統籌兼顧、水陸并舉、江海聯動，探求海洋經濟與內河經濟、陸地經濟一體化發展新路子，實現廣西經濟海河陸一體化同步協調發展。