用新型工業化引領黃陂科學發展

○王惠

（武漢市黃陂區委黨校 湖北 武漢 432200）

2002年黨中央根據世界經濟科技發展的新趨勢和走新型工業化道路的要求，針對我國經濟建設中的突出問題，在十六大報告中提出了走新型工業化道路的戰略部署。黨的十八大報告再次提出要堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。新型工業化道路是融工業化、信息化、農業產業化和知識經濟為一體的發展道路，是追求科技創新、農村城市化、高速增長、充分就業、勞動和要素生產率大幅度提高的全面發展途徑，也是實現全面小康社會目標的核心所在。黃陂區在工業經濟上既有差距和不足，又有優勢和潛力，只有走新型工業化之路，以科技進步促進經濟增長，才能使全區工業在新興產業培育壯大上實現新突破。

一、黃陂工業發展現狀分析

近幾年黃陂經濟呈現增長較快、結構優化、價格回穩、民生改善的良好局面，區域經濟保持了又好又快發展的良好勢頭。在“工業強區”戰略的指引下，黃陂工業經濟有了長足發展，特色逐步顯現，效益逐步增強，主要特點是：一是發展速度不斷加快。2012年，黃陂區工業投資159億元，增長75.6%。實現工業增加值157億元，增長33.2%。規模以上工業企業達到227家，實現利稅20.6億元，增長79.4%。二是發展水平不斷提高。全區年產值過億元的工業企業有25家，主要是源泰鋁業、晨龍電子、華力機械、精工科技、精武食品等；有三個國家免檢食品，五個湖北名牌產品，兩個湖北著名商標，其中源泰鋁業、精工科技、精武食品三家企業被列入省“雙百”工程企業。三是主導產業初步形成。全區工業經濟初步形成機電制造、新型建材、輕紡服裝、農產品加工等四大主導產業。四是集群發展開始顯現。順應南部地區率先城市化發展的趨勢，注重引導工業向南部地區集中，黃陂區目前已基本形成以盤龍城經濟開發區為龍頭，巨龍大道為軸線的灄口、武湖、橫店、天河等街鎮組成的南部工業集群。其中武湖的農產品加工產業和服裝產業集群、灄口的建材產業集群、盤龍城的佳海服裝產業集群特征明顯，佳海服裝產業集群還被列入湖北省52個重點產業集群之一。

盡管黃陂區工業經濟有了很大發展，也形成了一定的規模和特色，但工業“腿短”的問題仍然比較突出，主要表現在以下幾個方面：一是總體規模偏小。黃陂區現有規模以上工業企業227家，但總量不大，實力不強，集中體現在全區沒有一個產值過50億元的產業，沒有一家產值過10億元的企業，沒有一家稅收過千萬元的企業。規模以上工業企業僅占全區工業企業的7.5%。二是產業檔次不高。全區沒有一家國家級名牌，高新技術產業屈指可數，工業基礎較弱，產品附加值低，科技含量不高，競爭力不強。三是工業稅收占財政收入的比重較低。2009年，全區工業企業的稅收僅在2.97億元，占全區財政收入25.58億元的12.5%，占全區稅收的22%。2012年全區工業企業的利稅20.6億元，增長79.4%，占全區財政收入86.76億元的23.75%。四是工業企業納稅的“快頭”過小。在全區前50名納稅大戶中，工業企業僅8家，納稅最大的工業企業不超過1千萬。由于工業短腿造成支撐區域財政增長的后勁不足，綜合競爭力不強，城市化進程緩慢。

二、黃陂選擇走新型工業化道路的原因

1、新型工業化是轉變經濟發展方式的本質要求

新型工業化與傳統工業化的本質區別，就在于追求資源節約和環境友好，通過工業的基礎性發展，帶動農業、現代服務業以及各類產業協調發展，從而實現社會資源利用的效果最大化，這與轉變經濟發展方式的內涵一脈相承。如果說轉變經濟發展方式是目標，那么新型工業化就是實現這一目標的具體路徑。因此，轉變經濟發展方式迫切需要新型工業化來引導。

2、新型工業化是傳統落后地區邁向發達地區的必由之路

近幾年來，黃陂區工業得到長足發展，一批骨干企業快速成長壯大，一批工業項目相繼建設投產，工業經濟整體實力不斷增強。然而，工業“短腿”的問題尚未從根本上得到解決：全區工業經濟總量不大，發展速度不快，經濟效益不高，布局較為分散。因此，工業發展滯后已成為制約黃陂現代化發展的主要障礙和現實瓶頸。

綜合國內外發展的成功經驗，如上海的松江、江蘇的昆山都是發展一些科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小的新型工業。在工業大力發展的同時，帶動了二、三產業的發展，帶動了城市化共同發展壯大。因此，工業發展的過程中，必然減少農業比重，提高城市化水平，這其中工業都起到了核心支撐作用。所以新型工業化是黃陂實現跨越式發展、邁向發達地區的必由之路。

3、新型工業化是黃陂發展進入新階段的必然選擇。

經過多年的探索、實踐、發展，目前，黃陂正處在一個新的戰略機遇期。首先，黃陂區作為武漢市最大的發展新區，具有明顯的區位交通、發展空間等比較優勢。其次，近幾年黃陂堅持抓環境打基礎，推進新型工業化具備了一定的基礎條件。如臨空經濟區、漢口北專業市場群、臺灣農民創業園等，都為黃陂新型工業化發展奠定了基礎。因此，在黃陂由傳統農業大區向新型城區轉變的關鍵階段，面臨最根本的任務，就是要統籌城鄉、加快推進工業化、城市化和農業產業化，而完成這個任務的關鍵，要靠新型工業化來引導。

從以上的分析可以看出，黃陂選擇走新型工業化道路，這是經濟和社會發展到一定階段的必然產物，是時代的要求、歷史的趨勢和人民的期盼，我們唯有順勢而為，強力推進。

三、如何推進黃陂特色的新型工業化

1、要明確指導思想

指導思想是行為的指南。在黃陂推進新型工業化，不能脫離現有產業基礎，必須立足區情、因勢利導，走出一條具有黃陂特色的新型工業化道路。因此，立足現有的產業基礎和區位優勢，按照轉變經濟發展方式的要求，堅持以工業為核心，以現代服務業為先導，大力推進信息化、城市化、國際化、農業產業化，實現工貿聯動、城鄉互動、經濟與社會、人與自然協調發展的局面，到2020年，基本實現工業化，完成全面建設小康社會的任務。

2、要編制好產業發展規劃

產業規劃是產業發展的基礎，必須高起點、高標準編制。一要突出規劃的全局性，黃陂的產業規劃既要以武漢城市圈綜合配套改革的總體規劃為基礎，又要以國家產業政策為指導，立足于黃陂自身產業配套的特色和優勢，避免區域內自成體系和重復建設等問題。二要突出規劃的協調性。既要協調好與武漢市支柱產業、主導產業與其他產業的關系，同時也要協調好黃陂自身產業之間的分工與聯系，構建合理的產業空間結構。三是要突出規劃的長遠性。要認真研究產業發展的內在規律，準確把握產業的升級方向。

3、要大力推動產業的戰略性結構調整

從發達國家發展歷史看，資源節約、環境友好與工業化是充滿矛盾的。我們要緩解甚至消除這種矛盾，就必須走出一條與傳統工業國家不同的發展路子。一是優化產業布局。二是改造提升傳統產業。三是大力發展現代服務業

4、要以項目帶動戰略，促進產業持續發展

一是圍繞資源節約、環境友好、生態宜居、城鄉統籌等重點，策劃和包裝一批具有全局性、戰略性的重大項目，確立一批重大產業項目，進入省、市相關規劃和國家籠子。二是要把握主攻方向，推動產業集群發展。突出抓好機電制造、新型建材、輕紡服裝、農產品加工等主導產業集群發展及拉長產業鏈條的研究。扶持優勢企業，做強產業優勢，實現工業發展的良性循環。

四、黃陂推進新型工業化的具體路徑

1、強化現代服務業的先導作用，集約發展物流業，構建現代工業發展的配套支撐

黃陂作為現代服務業的快速成長區，其現代服務業特色越來越鮮明，競爭優勢越來越突出。因此，我們完全可以因地制宜，選擇現代服務業優先發展，突出現代服務業的先導作用，充分利用天河國際機場、漢口北編組站這一有利條件，加快推進武漢臨空經濟區和漢口北商貿物流樞紐區建設，集約發展航空運輸業、現代服務業、臨空高新技業產業、商貿物流業。通過現代服務業和商貿物流業的優先發展，集聚人氣，開發市場，進而為工業配套發展創造條件。

2、強化工業的基礎作用，大力推進園區建設，構建新型工業發展的載體支撐

工業是新型工業化發展的基礎，要按照“企業集聚、項目集中、土地集約”和“高位開發、高強度投入、高密度產出”的要求，加快推進以臨空經濟區、漢口北商貿物流樞紐區為依托的橫店臨空制造工業園、灄口新型建村工業園、武湖農產品加工工業園和前川機電工業園等園區建設，加強規劃控制，加快基礎設施建設，加大招商引進力度，盡快形成一批以骨干企業為龍頭，以重大企業、主導產品為核心，以專業化協作為特色的工業園區，為新型工業化提供強大動力支撐。

3、強化特色板塊基地建設，大力拓展農業的多種功能，構建農產業向非農產業轉移的體系

新型工業化的過程，就是農業比重降低和農業人口減少的過程。必須用工業的理念謀劃農業，用先進的裝備武裝農業。要以土地規模流轉為突破口，加快各類板塊基地建設，形成特色、規模、品牌、效益農業。要圍繞優勢特色農業引進和培育龍頭企業，拉長產業鏈，大力拓展農業的多種功能，形成復合農業開發模式，使農業的比重在農業內部的調整中不斷向二、三產業轉移。

4、強化現代城鎮的吸附作用，大力推進城市化進程，構建城鄉協調發展的體系

現代城鎮與工業發展相輔相成，推進新型工業化沒有現代城鎮的支撐是不可能的。特別是在黃陂已列入武漢城市一體化的背景下，加快工業的發展，在完成工業化的同時同步提升城市化水平，既是形勢需要，也是走新型工業化道路的客觀要求。因此，必須把城鎮的發展放在與工業發展同步重要的地位，做到統籌規劃，分步推進，高標準建設。當前的重點，要理順天河航空城與武漢北部新城組群的關系，抓好武漢外環線以內我區各個行政單元的規劃整合，在整體上實行統一規劃，在具體上實行分步實施，按照“點軸”發展思路，先打造各個“極點”，然后逐步擴展，形成“泛漢口北”大城市框架。其他地區也要圍繞中心鎮、口子鎮、中心村、中心景區規劃城鎮架構。

5、強化“兩型”產業建設，大力推進節能降耗，構建可持續發展的產業體系

新型工業化要緊緊抓住武漢市“兩型社會”綜合配套改革試驗的重大機遇，在“兩型產業”的發展上力求突破。首先，要在項目引進上把關，堅持不符合“兩型”要求的產業不引進、不審批。其次，要在現有基礎上作出戰略調整，淘汰、關停消耗型、破壞型的產業，大力發展循環經濟。再次，要在優勢產業上拓展，使符合“兩型社會”要求的產業做大做強，使新型工業化發展更具可持續性。

[1]黃陂區2012年政府工作報告[R].2012.

[2]蒸蒸日上風華黃陂 生機勃勃木蘭故里[N].長江日報，2008-10-18.