什邡市教育重建淺談

謝楊 成都理工大學 四川省成都市 郵編 610059

什邡市教育重建淺談

謝楊 成都理工大學 四川省成都市 郵編 610059

四川省什邡市是汶川大地震中的極重災區。本文探討了什邡市災后教育重建的進程和經驗。汶川地震給什邡市教育系統帶來重創，教育重建是災后面臨的首要問題之一。汶川大地震至今，經由多方努力，什邡市教育重建已經取得了一定的成績，也許能為其他災區的教育重建，以及今后可能發生的災難后的教育重建提供參考。

汶川地震；教育；重建

2008年5月12日14 時28 分，汶川特大地震的發生，使四川省地震災區的教育受到了嚴重的破壞。地震災區人員傷亡嚴重，學校建筑不同程度遭到破壞，大多數人留下心理創傷，各個學校正常的教學秩序受到重大影響。

1 研究現狀

1.1 教育重建研究

張春滿在對教育重建的建議上提出：政府部門應該對教育重建持續關注，加強審計和監理工作，繼續推行信息公開。探索社會力量參與重建的體制，機制問題，尤其應該鼓勵高校承擔災后教育重建的相關項目，為災區提供技術支持，人才保證和信息服務，并建立相應的激勵和扶植體制【】。

四川省教育科學研究所周林認為，相比硬件建設，我們對軟件建設的力度遠遠不夠。災區教育的重建是一項系統工程，我們需要喚醒的是教師的自覺性。我們可以學校為單位來制定災后重建的振興計劃，提高發展的計劃性，并與社區相結合，讓更多的文化元素融入學校，進而實現資源的共享【】。

1.2 理論意義

基礎教育是一個地區文化的源頭，是災后重建的重點項目之一，也是什邡市災后社會穩定和經濟發展的重要保障。在汶川大地震中，極重災區基礎教育系統的受災率超過了80%，基礎教育恢復重建工作是一個漫長而復雜的過程。本文通過研究汶川大地震極重災區什邡市的教育重建現狀，總結重建中遇到的問題，試圖找出教育重建可普遍遵循的原則與經驗，具有一定理論意義。

2 災區受災詳情

汶川大地震造成了巨大損失，截止2008年5月20日，德陽市全市直接經濟損失2290億元，間接經濟損失7420億元。累計遇難11588人，受傷68037人，失蹤4547人，仍有489人被掩埋。其中什邡市遇難3719人，受傷31978人，失蹤2082人。倒塌校舍面積64.6萬平方米，形成危房205.4萬平方米，毀壞其他建筑28.6萬平方米。師生遇難1850人，其中學生遇難1796人，師生受傷5063人，其中學生4835人，師生失蹤64人，其中學生62人，截止5月20日，全市除高三學生陸續復課外，其他學生均無法復課【】。

3 災后教育重建

3.1 教育重建的定義

面對災區學校受損、師生受災、教育系統受到嚴重創傷的情況時，各級政府、教育行政部門、社會公眾甚至師生主體所進行的恢復正常教育教學、恢復師生正常學習生活、恢復校園環境建設、加強心理援助、加強社會支持等一系列重新建設和恢復構建過程稱為教育重建。因此教育重建具有過程性、動態性、社會性，是一個系統工程。

3.2 教育重建的原則

災區學校在地震中損毀嚴重，除極少數可以修復加固再使用外，多數都倒塌或已被稱為危房，需要全部重建，有的還要遷至異地重建。這對災區學校的建設有好處但也有壞處。好處是可以在新的基礎上按照理想的先進設計理念，建成條件更好，質量更優的現代化學校。壞處是這樣大規模的重建必然是一項艱巨的任務，對各方合作以及指揮協調等方面都有十分高的要求。所以，地震災區學校重建必須圍繞既定的目標和各項基本內容，保留原有精華，因地制宜，把握科學的原則，依循合理的路徑，整體規劃，協調溝通，才能確保災后的學校建設及早步入正軌并不斷改進完善。而其主要需要遵循的原則如下：

1.重視精神文化建設。精神文化是一種深層次的觀念文化，它是指在一定價值目標支配下形成的對客觀事物的看法、思想和觀念體系，如世界觀、人生觀、價值觀等。地震災區學校的文化建設必須以精神文化建設為核心，用精神文化來統領其余各類文化，同時精神文化、 物質文化、制度文化、行為文化要保持協調一致。

2.發展特色教育原則。學校文化要充滿生機，充滿活力，就必須有其鮮明的個性，并與當地文化緊密聯系。在實施教育的過程中，根據自己的優勢與特點，逐步形成的獨特的、不同于其他學校的教育模式。

3.選擇繼承、整合創新原則。各學校在地震前都有自己的文化傳統，在繼承本校優秀文化傳統的基礎上，選擇性地吸收和融合先進的外來文化。同時有意識地在學校文化建設中突出安全和生命教育方面的文化，并借鑒吸收發達地區現代化優秀學校的有益經驗，整合創新出既有自身特色，又有鮮明個性、同時富含時代氣息的新型文化教育特色。

4.適度發展原則。學校的規劃和建設一經成型，就是長期固定不變的，所以要用長遠發展的眼光來看待。要確保足夠的投入來支持學校今后的發展和保證學校建設工程的安全和質量。雖然災后重建有政府撥款，援建方支持和社會各界的捐助，但也要考慮實用和經濟性，必須保證把有限的錢用在刀刃上。

4 學校重建工作進程

1.學校重建規劃的完善。學校災后重建是什邡市教育局在地震發生以來的一項重點工作，而重建辦是這項工作的實際執行機構。重建辦非常重視學校重建規劃的編制工作，所以什邡市學校重建規劃的編制經歷了一個漫長的過程。全市學校重建項目總數由69個調整到最終確定實施的67個，對建設規模和投資計劃也作了盡可能合理的調整。調整后總投資概算為16.02億元，重建校舍面積59.42萬平方米。調整后的規劃已由省發改委于2009年10月批復，并作為學校重建項目實施的根本依據【】。

2.加強方案審定，確保建設達標。為保證新建學校的標準和質量，重建辦嚴格把關，安排建筑工程設計的專業人士，對北京援建的22個項目、什邡市教育局實施的11個項目和城投公司實施的32個項目中的17個學校重建的初設方案進行逐一審定，堅決不能讓設計不達標準的項目進入實施階段，保障了新建學校的實用性，功能性，合理性與美觀性。

5 教育重建中產生的問題及對策

5.1 災后教育重建產生的問題

1.城鄉招生狀況差異大。地震前什邡市實行本地區就近入學，城里孩子選擇城市小學就讀，農村孩子在當地就學。地震后城市里房屋大量重建，商品房的大量開發，在城里買房了的農民工子女都可以選擇城市學校就讀，造成了城里學校招生滿員。而農村的學校，在重建后不論是硬件條件還是軟件設施都跟城里學校條件相當，而實際招生情況卻十分冷淡。

2.學校運行成本增加，負擔沉重。新建學校由于按新標準建設，占地面積和建筑面積都較原有基礎有較大的增加，學校各類功能設施更加齊備。但同時學校的運行成本也大幅上升，水電的消耗以及保潔、防盜、維護等費用都明顯增加，學校不是以盈利為目的，缺少的運行資金只能等待財政撥款，成為什邡市教育部門的一個難題。

3.學生思想素質急需提高。走進什邡市不少新建學校，優美的環境讓人贊嘆，但仔細觀察，也會發現許多墻壁上都有一些腳印和球印。許多學生還沒有樹立起在學校的主人翁意識，沒有把學校當成共同家園來愛護。

5.2 災后教育重建問題對策

1.改進重建規劃經驗。有了這次災后教育重建的經驗，在今后規劃災區教育重建時，能充分考慮到出現在什邡市的實際情況。擴大城區學校規模，而并非按照原來的生源數進行重建。農村學?？蓪嵭泻喜⒅亟?，盡量避免因為沒有生源而造成的資源浪費。

2.合理控制，降低成本。合理地做好教學設施設備的運行維護成本預算，有效保障校舍和設施設備運行維護經費，確保學校正常運轉，并做好經費核算，做到開支明確。在嚴格控制學校運行成本的同時，提高設備的使用效益，創建環保節約的校園環境。

3.加強學生思想道德教育。學校要充分利用思想品德課、班團活動等教育管道，通過多種形式，積極開展感恩教育、道德修養教育、文明素質教育和行為習慣養成教育等專題教育活動，培養師生的感恩情懷，愛惜公物的公共意識和良好的行為習慣。

4.開展心理健康教育。災后政府組織了專家組深入災區進行心理疏導，但這是一個長期的過程，后續的輔導工作還需要專家組成員與災區當地政府和學校共同完成

縱觀什邡市近年來的教育重建之路，總體達到了預期目標，取得了豐碩成果。存在的問題也通過制定相應措施，正在改善中。也許災難的發生不可避免，但在那之后，如何面對如何重振是我們的選擇，災難不能壓垮我們的希望和信念，只會讓我們更加強大，對未來充滿新的期待。

[1] 張春滿.災后政府對當地教育系統的重建：路徑與困難.時代教育[J]，2008年9月.

[2] 周林.喚醒災后教育重建的自覺[J]，四川省教育科學研究所，2010年6月.

[3] 數據來源：德陽市教育局編制.德育教育系統受災統計[R]，相關文件，德陽，2005.

[4] 數據來源：什邡市教育局重建辦，2009年工作總結[R]，德陽，2009.