我國發展低碳經濟的動因及策略探析

孫紅俠

(江蘇省徐州財經高等職業技術學校，江蘇 徐州 221008)

據統計，全球每年有超過130 億噸二氧化碳被排入大氣，大量的森林植被被砍伐，從而使氣溫升高導致全球變暖。面對人類賴以生存的自然環境日益惡劣，我國政府及時提出轉變經濟發展方式，大力發展低碳經濟的戰略構想。因此，分析我國經濟發展現狀，探求發展低碳經濟的策略與途徑十分必要。

一、低碳經濟的內涵

所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。低碳經濟實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP 的問題，核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。低碳經濟的特征是以減少溫室氣體排放為目標，構筑低能耗、低污染為基礎的經濟發展體系，具體包括低碳能源系統、低碳技術和低碳產業三大體系。

二、我國發展低碳經濟的動因

(一)發展低碳經濟是保障國家能源安全的需要

近年來隨著城市化進程的加快、工業化的不斷發展以及新農村建設的逐漸推開，我國經濟發展對能源的依賴程度日益增強。尤其是經濟發展要保持較高的增速，城市汽車保有量的持續大幅攀升，令國產石油資源已經遠遠不能滿足增長需求，只能依賴從國際市場大量進口。據報道，1993年，我國首度成為石油凈進口國，原油對外依存度當年僅為6%，但此后一路攀升，到2006年突破45%，且每年均以2%左右的速度增長，2007年為47%，2008年為49%，2009年突破50%的警戒線，2011年為55.2%。此外，2011年我國煤炭進口量已躍居世界首位，達到1.824 億噸，同比增長11%，打破了日本保持了30多年的煤炭進口第一的紀錄。眾所周知，煤炭、石油、天然氣是目前國家重要的戰略資源，而當這些資源主要依賴進口時，一旦國際市場出現波動，就有可能導致以傳統能源消耗為主的企業生產陷入停頓，從而對我國經濟發展造成重創。因此，發展低碳經濟既是我國實現經濟穩步發展的重要保證，也是保障國家能源安全的迫切要求。

(二)發展低碳經濟是經濟可持續發展的重要保證

眾所周知，我國地大物博，資源儲量豐富，但由于人口基數較大，人均資源占有量較低。并且工業發展所依賴的主要能源諸如煤炭、石油、天然氣等都屬于不可再生資源，隨著人類的大規模開采和廣泛運用，總有消耗殆盡的一天。我國資源構成的特點，決定了今后一個時期解決能源問題將主要依靠煤炭。我國缺油、少氣、富煤。在全國已探明石化能源儲量中，石油和天然氣僅占6%，其余94%均為煤炭。煤炭1000 米以內保有儲量約1 萬億噸，其中探明可采儲量1145 億噸。按目前的生產和消費水平，可以開采使用100年以上。而石油可采儲量只有38 億噸，可采年限僅20年;天然氣總資源量為38 萬億立方米，探明剩余可采儲量可開采37年。當幾十年以后世界主要能源都面臨枯竭的時候，我國自有能源基本用完，而原來的能源出口國因為能源不能滿足自己需要而停止出口時，我國的經濟發展將難以持續。因此，探求新的替代資源，發展低碳經濟是我國經濟可持續發展的重要保證。

(三)發展低碳經濟是促進人與自然和諧相處的時代要求

由于科學技術的不斷發展，人類認識和改造自然的能力大大提高，實踐范圍不斷擴大，使得更多的地方留下了人類活動的足跡，人類在征服和利用自然取得巨大成果的同時，對自然均衡狀態的破壞也達到了相當嚴重的程度，因此也不斷受到自然的懲罰:由于森林的過度砍伐造成了嚴重的水土流失，土地荒漠化嚴重，可耕種的土地不斷減少進而帶來糧食短缺的危機，植物光合作用減少，二氧化碳增多，導致全球變暖，海平面升高危害人類自身生存;工業廢水的大量排放導致地下水被污染，工業廢氣、汽車尾氣的大量排放導致空氣中二氧化氮含量飆升，霧霾天氣持續發生;對煤炭石油的過度開采導致地表塌陷，局部自然環境遭到破壞。在人類生存安全受到嚴重威脅的情況下，發展低碳技術，廣泛開發運用太陽能、風能等清潔能源，不僅能夠促進經濟發展的良性循環，而且能夠促進人與自然的和諧相處。

(四)發展低碳經濟是我國適應全球經濟發展趨勢的客觀要求

低碳經濟以其獨特的優勢和巨大的市場已經成為世界經濟發展的熱點。一場以低碳經濟為核心的產業革命已經拉開序幕，低碳經濟不但是未來世界經濟發展的大方向，更已成為全球經濟新的支柱之一，也是我國占據世界經濟競爭制高點的關鍵。發展低碳經濟作為協調社會經濟發展、保障能源安全與應對氣候變化的基本途徑，已得到世界各國普遍認同。全球金融危機促使世界經濟加速向低碳化發展，低碳經濟成為實現全球減排目標、促進經濟復蘇和可持續發展的重要推動力量。主要發達國家憑借低碳領域的技術和制度創新優勢，加快實施低碳經濟發展戰略，構筑世界新一輪產業和技術競爭新格局。我國傳統的高碳經濟發展模式面臨嚴峻挑戰，向低碳經濟轉型勢在必行。

三、加快我國低碳經濟發展的策略

(一)加強低碳經濟發展的政策支持

黨的十八大報告中要求堅持節約資源和保護環境的基本國策，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。這為我國未來經濟發展指明了方向。政府部門一方面應該充分運用稅收杠桿，對低碳企業的發展給予稅收的減免和優惠，對于高能耗企業的產品提高稅負水平;另一方面應加大對低碳產品生產企業的財政支持力度，降低低碳企業的融資成本，拓寬低碳企業的融資途徑，擴大低碳產品的市場占有份額，使低碳企業的發展具有持久的生機與活力。

(二)加快產業結構調整，轉變經濟發展方式

我國傳統的經濟增長是一種以高污染、高排放和高耗能為特點的粗放型增長方式，由此帶來資源大量消耗和低水平利用，工業產品附加值較低，嚴重破壞生產生活環境，而發展低碳經濟，轉向低污染、低能耗的集約型經濟增長方式是未來經濟增長的目標，大力發展循環經濟，不斷提高資源的重復利用水平。在工業、農業和服務業三大產業中，工業發展對能源的消耗量巨大，尤其當前我國處于工業化和城市化水平不斷提高的關鍵時期，以鋼鐵、船舶、建材等為代表的重工業正處于快速增長階段，提高重化工企業能源利用效率，降低碳排放量就顯得十分必要。由于服務業對能源的消耗較工業企業低而且發展潛力巨大，因此我國應大力發展服務業，不斷提高服務業在產業結構中的比重，促進低碳經濟的進一步發展。

(三)樹立低碳理念，提倡低碳生活和低碳消費

各級政府部門應采取各種有效措施，倡導廣大公眾樹立低碳理念，建立低碳生活方式。在日常生活的衣、食、住、行、用等方面，要從傳統的高碳模式向低碳模式轉變。低碳生活其實就是一種最自然的生活方式，如在我們所居住和工作的地方，不用空調、電風扇就可以自然通風且溫度適宜，這樣的生活環境就稱得上是和諧的、低碳的。讓低碳理念貫穿于經濟、文化、生活的方方面面，需要大力開展宣傳教育普及活動，倡導低碳生活方式。對于我們普通人來說，低碳生活是一種態度，而不是能力，應該積極提倡并去實踐低碳生活，注意節電、節油、節氣，從點滴做起。低碳理念的核心在于加強研發和推廣節能技術、環保技術、低碳能源技術，共同促進世界經濟的可持續發展和人與自然的和諧相處。

(四)加強發展低碳經濟的國際合作

在低碳經濟的發展和探索方面，美國、德國等西方國家起步較早，在低碳技術和低碳產品的研發與推廣方面都取得很多寶貴的經驗。在技術方面我國還存在很大差距，新能源與環保產業的發展需要強大的國際技術支持，國際交流有助于學習借鑒先進技術和管理經驗，提升我國整個低碳產業的發展水平，促進我國低碳經濟持續健康發展。

［1］李學軍. 關于我國低碳經濟發展的若干思考［J］.管理科學文摘，2007(8).

［2］王培華. 低碳經濟發展路徑的選擇和政策建議［J］.環境經濟，2009(11).