高校學習型黨組織學習機制的優化芻議

董偉武

(廣西大學a.馬克思主義理論研究和建設工程基地;b.政治學院，廣西 南寧530004)

“建設馬克思主義學習型政黨，是黨的十七屆四中全會從全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的全局出發，提出的一項重大戰略任務。把各級黨組織建設成為學習型黨組織，是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程。”［1］黨的十八大又提出建設“學習型、服務型、創新型”政黨的新要求。高校黨組織應該積極響應中央的號召，走在全黨前列。為此，學界進行了積極的理論探索，其中，關于高校學習型黨組織學習機制優化的研究成果也不少，但大多停留在政策解讀、宣傳貫徹、感悟心得層面，深入系統的研究尚待開展。因此，目前來看，從事高校學習型黨組織學習機制優化的研究，仍具有重要的理論意義和實踐價值。

一 學習激勵機制的優化

依據學習機制理論，學習激勵機制包括競爭激勵機制、創新激勵機制和獎懲激勵機制等三個具體機制。相應地，學習激勵機制的優化，可分解為競爭激勵機制的優化、創新激勵機制的優化和獎懲激勵機制的優化。

(一)競爭激勵機制的優化

競爭激勵機制，是指通過公平競爭的方式激勵黨員積極主動參與學習型黨組織學習機制優化活動的一種機制。不同于其他社會組織，高校是直接通過“學習”手段傳承文明、創造知識和服務社會的特殊組織，本身是不缺乏學習氛圍的。但是，這種學習不同于學習型組織的學習，后者目的是為了提高黨組織的生命活力，而非“學習的一般”，實為“學習的特殊”。因此，這個“學習的特殊”需要我們著意培養。

而優化競爭激勵機制，首先需要為眾多競爭者在不同階段設定一個富有吸引力且通過努力可以達到的明確的競爭目標，同時建立健全一套公平合理的競爭規則和評判標準，否則，這一機制將無法運行;其次需要培育競爭精神，制造競爭氛圍。學習型黨組織學習機制的優化，關鍵在人。作為富有主體性的黨員，如果缺乏競爭意識，陷于精神懈怠之中，那么學習型黨組織學習機制的優化肯定會流于形式;最后需要培養團隊合作精神。競爭是為了更好地促進合作，沒有合作的競爭，最終也會喪失競爭。學習型黨組織的核心在于加強合作，在合作中促進學習、促進成長、促進戰斗力的提高。因此，只有更好地培養團隊合作精神，才能更好地推動競爭學習的開展和競爭激勵機制的優化。

(二)創新激勵機制的優化

創新激勵機制，是指通過扶持創新的方式激勵黨員積極主動參與學習型黨組織學習機制優化活動的一種機制。高校學習型黨組織學習機制的優化，本身就是一種創新活動，是前人沒有從事過的黨的建設這一新的偉大工程的一部分。因此，沒有創新活動，肯定是進行不下去的。而這種創新活動，又不能由于無序化、自發化、盲目化而任其喪失效率，必須在科學發展觀的指導下通過優化創新激勵機制使其有序化、規范化、長期化。

而優化創新激勵機制，需要做好以下幾項工作。第一，設立學習型黨建創新基金，鼓勵學習型黨建創新活動。學習型黨建創新，必須在經費上加以充分保障。針對學習型黨組織建設先進經驗的學習、總結、創新和推廣，要全程予以經費支持，切實保證黨員或黨組織的創新活動需要;第二，大力弘揚創新精神，增強黨員的創新意識。創新，是一項充分發揮人的主體性的工作，沒有黨員個體的積極參與和努力，創新活動是無法實現的。這里面又需要科學精神、批判精神、平等精神和奉獻精神的集中體現，才能有力地推動創新活動的順利開展;第三，培育黨員自我否定、自我超越的優良品質。自我否定、自我超越，是創新的前提。大凡有創新成就的人，都是善于學習、善于吸收的人，而學習和吸收本身，就意味著他們對先在的自我有一種否定(無論是積極的還是消極的，無論是有意識的還是無意識的)和尋求超越的心理前提。而創新是他們滿足這一心理需求的直接途徑。因此，創新活動，對于他們而言，不應是一種外在的強迫，而應是主體內在的心理需要。學習型黨組織所需要優化的創新激勵機制，就是為了培養黨員或黨組織這種內在的創新需要的品質。

(三)獎懲激勵機制的優化

獎懲激勵機制，是指通過獎勵或懲罰的方式激勵黨員積極主動參與學習型黨組織學習機制優化活動的一種機制。推進高校學習型黨組織學習機制優化，既要靠組織內部每一個成員強烈的事業心、責任感驅動，也離不開組織本身的獎懲激勵機制推動。

然而，獎懲激勵機制，只有運用好，才能發揮它自身的功用，否則，必將背離設計的初衷。這就要求我們:首先要優化獎勵先進、鞭策落后的制度，培養一種蓬勃向上的優良學風。“所謂學風，不但是學校的學風，而且是全黨的學風。學風問題是領導機關、全體干部、全體黨員的思想方法問題，是我們對待馬克思列寧主義的態度問題，是全黨同志的工作態度問題。既然是這樣，學風問題就是一個非常重要的問題，就是第一個重要的問題。”［2］獎懲激勵機制就是為了推動“馬克思列寧主義學風”的進一步形成，以利于高校學習型黨組織學習機制優化;其次要切實保證獎懲激勵制度的貫徹落實。制度固然重要，然而，不能落實的制度，無疑形同廢紙。因此，在組織上、物質上、思想上、氛圍上為制度的貫徹落實做出實實在在的支持，是我們應該切實加強的工作。高校黨委行政主要領導需要切實負責，分工到人，并使用問責制加以督促;最后要端正每一位黨員面對獎懲的正確心態，積極配合獎懲激勵機制健康有序運行。由于各自的獎懲觀不同，高校黨員接受獎懲的心態也有所不同。有些人會在受到獎勵時沾沾自喜，目無他人，有些人會在受到懲罰時情緒失控，目無組織。這些情況需要我們正確加以教育和引導，逐步培養黨員們面對獎懲的正確心態，配合高校學習型黨組織學習機制優化。

二 學習制約機制的優化

依據學習機制理論，學習制約機制包括目標管理機制、責任制約機制和檢查考評機制等三個具體機制。相應地，學習制約機制的優化，可分解為目標管理機制的優化、責任制約機制的優化和檢查考評機制的優化。

(一)目標管理機制的優化

目標管理機制，是指通過目標管理的形式來制約每一位黨員參與學習型黨組織學習機制優化活動的一種機制。最早提出“目標管理”概念的是美國管理大師彼得·德魯克(Peter Drucker)所著《管理實踐》(1954)一書。他認為，并不是有了工作才有目標，而是恰恰與此相反，有了目標才能確定每個人的工作。因此，管理者應該通過“目標”對下級進行管理。當組織最高層管理者確定了組織目標后，必須對其進行有效分解，轉變成各個部門以及各個人的分目標，并根據分目標的完成情況對下級進行考核、評價和獎懲。現在該理論早已被廣泛應用于企業管理領域。作為目標管理的對象，高校學習型黨組織學習機制優化同樣適用這一理論。有了明確可行的目標，高校學習型黨組織學習機制優化才會有更加具體的方向，廣大黨員才能形成強大的合力推動高校學習型黨組織學習機制優化。

這里值得注意的是，第一，目標的設定要明確具體。由于高校現行的層級管理制度，需要我們把目標任務層層分解，而分解的過程很容易出現“目標流失”現象，這就需要科學嚴謹地進行細化。這一細化過程，需要遵循明確具體的原則，否則，很容易造成“目標流失”;第二，目標的設定要切實可行。這就需要認真考慮“目標”與“執行者”之間的結合度問題。“目標”的執行難度與“執行者”的執行能力需要相匹配，即符合這樣一個公式:“執行者”的執行能力≥“目標”的執行難度。否則，目標分解就會流于形式而無法實現;第三，目標的設定要動態調整。一次目標分解很有可能出現不適當的情況，以及一些變量的動態變化，比如“執行者”調出、死亡或能力退化等等，需要我們及時調整目標的分解與分配，以確保整體目標的實現。

(二)責任制約機制的優化

責任制約機制，是指通過明確責任、考評責任和追究責任的手段來制約每一位黨員參與學習型黨組織學習機制優化活動的一種機制。責任，是指一個人不得不做的事或一個人必須承當的事情。從實踐層面看，責任是一個完整的體系，它有五個方面的基本內涵:責任意識，是“想干事”;責任能力，是“能干事”;責任行為，是“真干事”;責任制度，是“可干事”;責任成果，是“干成事”。而責任制約機制就是推動這個責任系統行使自身功能的動力裝置。從法律層面看，責任就是與權利相對應的義務，是人們應該做什么和不應該做什么的具體規范。在高校學習型黨組織學習機制優化中，盡管沒有法律意義上的義務那樣具有強制力，但作為一名誓言為共產主義奮斗終身的共產黨員，理應無條件地肩負起應承擔的責任，否則就不能算是一名真正的共產黨員。

而責任制約機制的有效運行，必須建立在無數真正共產黨員自覺自愿的行動上。同時，又要認真對待幾個重要問題:第一，增強黨員的責任意識。在高校共產黨員這一先進群體中，事實上仍存在著先進和落后之分，仍存在著覺悟高低不同之別，因此，加強黨員黨性教育，增強黨員的責任意識，仍然是一個長期而艱巨的任務。在高校學習型黨組織學習機制優化中，這個問題顯得非常突出;第二，提高黨員的責任能力。在現代社會，能力顯然是一個高頻詞，也是人們追求的重要素質。在高校學習型黨組織學習機制優化中，學習能力、創新能力、責任執行能力等等都需要黨員自身不斷加強培養;第三，規范黨員的責任行為。每一個黨員認真履行責任，固然是好事，但是，如果不加規范，不加約束，難免會出現“責任越軌”現象，有悖于學習型黨組織學習機制優化的精神。因此，在高校學習型黨組織學習機制優化中，規范黨員的責任行為顯得十分必要，防止個別黨員打著“改革優化”之名，行排除異己、損公肥私、濫用職權之實。

(三)檢查考評機制的優化

檢查考評機制，是指通過檢查考評手段來促進每一位黨員參與學習型黨組織學習機制優化活動的一種機制。優化這樣的檢查考評機制，首先需要積極探索能夠促進黨員干部提升學習力、創新力、執行力的業績考評標準和制度。實行嚴格的黨員學習檢查考評制度，從外部施壓促進黨員學習，促進黨員自覺重視學習的內容和方式。這就要求黨員學習檢查考評制度，應遵循科學化、民主化、規范化的原則，對學習的具體內容、學習的各種形式、學習的細化目標、學習的效率、學習的檢查考評量化指標以及具體的獎懲措施等都要一一明確規定;其次，檢查考評結果能夠體現個人價值，并與個人利益掛起鉤來。既然是檢查考評，肯定會有一個優劣對比結果評審出來，我們應該利用這個結果，激勵先進，鞭策落后，恰當運用“批評”和“表揚”兩種武器有力推動高校學習型黨組織學習機制優化;最后，檢查考評需要堅持公平、公開、公正的原則。目前在高校各種檢查考評中，仍有不少人相信“人為因素”的存在，并伺機投機。這種不健康的心理和行為必須加以根除。

三 學習保障機制的優化

依據學習機制理論，學習保障機制包括組織保障機制、制度保障機制和實踐轉化機制等三個具體機制。相應地，學習保障機制的優化，可分解為組織保障機制的優化、制度保障機制的優化和實踐轉化機制的優化。

(一)組織保障機制的優化

組織保障機制，是指通過建立健全組織體系來保障每一位黨員參與學習型黨組織學習機制優化活動的一種機制。“辦好中國的事情，關鍵在黨。”［3］高校學習型黨組織學習機制優化同樣適用這一命題。因此，建立健全堅強有力、職責明確的組織體系，是高校學習型黨組織學習機制優化的核心環節。目前我國現有的高校仍然采用的是傳統的“塔狀”層級管理體制，高校黨委和行政始終是高校各項工作的策劃者、組織者和推動者。那么，建立健全堅強有力、職責明確的組織體系，關鍵在于高校黨委和行政。

高校黨委和行政在組織保障方面，應該做到以下幾點:第一，黨委行政主要領導要把高校學習型黨組織建設真正當成一件大事、一件實事來抓，切實提高高校學習型黨組織學習機制優化的認識高度和重視程度。第二，需要高校優化一整套高校學習型黨組織學習機制優化的組織機構，負責開展高校學習型黨組織建設的日常工作。要建立健全組織保障，僅有領導們的重視還不夠，尚需建立健全一整套組織機構，確保這項活動能夠運轉起來。第三，需要高校優化一整套高校學習型黨組織學習機制優化的組織管理制度，負責監督該組織體系的良性運行。為高校學習型黨組織學習機制優化服務的組織結構需要定期分析學習動態，對學習情況及效果進行認真評估，不斷總結學習經驗和教訓，及時發現學習中存在的熱點難點問題，并采取切實可行的措施來加以解決，以確保高校學習型黨組織學習機制優化始終朝著健康有序的方向發展。

(二)制度保障機制的優化

制度保障機制，是指通過建立健全制度體系來保障每一位黨員參與學習型黨組織學習機制優化活動的一種機制。由于以前深受人治之害，目前我國高度重視各項制度建設，強調“制度面前沒有特權、制度約束沒有例外”［4］。“90年來黨的發展歷程告訴我們，建設好、管理好一個有幾千萬黨員的大黨，制度更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。必須始終把制度建設貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設之中，堅持突出重點、整體推進，繼承傳統、大膽創新，構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。”［4］可見制度建設在高校學習型黨組織學習機制優化中的重要地位和巨大作用。

在高校學習型黨組織學習機制優化中，制度建設仍是重中之重。前面所述的內容已經多少涉及到了制度建設，在此，我們又專門論述，以示其重要性。可以說，在高校學習型黨組織學習機制優化的每一個環節都涉及到制度的問題。組織制度、學習制度、培訓制度、創新制度、考評制度、獎懲制度等等不一而足。有了這些制度，我們在高校學習型黨組織學習機制優化中才能有章可循，有法可依。這里需要強調的是，第一，制度建設需要遵循科學設計、相互配合、適度張力、動態控制的原則。制度建設是一個系統工程，需要考慮結構的優化、系統與環境的關系以及功能的發揮等問題;第二，正確看待制度的作用，重視人對制度的影響。我們既要重視制度的積極作用，又不要過分迷信制度的威力，要充分考慮到人在制度運行中的不確定性因素;第三，嚴格執行制度，確保制度的公正性。公正性是制度的本質要求，我們需要在實際工作中嚴格執行制度，充分彰顯制度的內在精神。

(三)實踐轉化機制的優化

實踐轉化機制，是指通過實踐環節來有效轉化黨員學習創新成果的一種機制。優化學以致用、以用促學的實踐轉化機制，是馬克思主義理論聯系實際工作方法在高校學習型黨組織學習機制優化中的具體運用。創建高校學習型黨組織，根本目的在于提高高校廣大黨員干部解決實際問題的能力，推動我國高等教育事業科學發展。因此，必須在學以致用、實現轉化上下工夫，在指導實踐、推動工作上下工夫。

而實踐轉化機制的優化，需要我們采取以下積極措施:第一，提高黨員勇于實踐、善于實踐的意識和能力。黨員是學習型黨組織學習機制優化的主體，發揮主體意識，提高主體能力，是構建實踐轉化機制的基礎和前提，沒有黨員勇于實踐、善于實踐的意識和能力的提高，學習型黨組織學習機制優化將最終失去其設計意義;第二，提供足夠的實踐基地，創造學習成果轉化所需的物質條件。實踐基地、經費用度、物質保障等是實現學習成果轉化的必要條件，需要高校黨委和行政千方百計予以保障，否則，學習成果就不可能得到及時轉化;第三，樹立先進實踐典型，積極推動學習成果轉化。典型的力量是不可估量的，在高校學習型黨組織學習機制優化中需要很好地利用典型帶動的方法，大力促進實踐轉化工作;第四，讓學習成果在實踐中得到驗證和修正，進一步促進學習的有效開展。實踐是檢驗真理的唯一標準，學習成果的大小、優劣，都能夠在實踐中得到澄清。我們需要利用實踐手段來有效推動學習的開展，并使學習不斷走向深入。

綜上所述，學習激勵機制、學習制約機制和學習保障機制等三者各自的優化，事關高校學習型黨組織學習機制結構的優化，是高校學習型黨組織學習機制優化的基礎。但我們同時應該看到，僅僅有系統內各個要素的優化對于整個系統的優化來說還是不夠的，系統內各個要素的優化不等于整個系統的優化。因此，我們將把學習激勵機制、學習制約機制和學習保障機制三者之間關系的優化作為開展高校學習型黨組織學習機制優化研究的下一個目標。

［1］關于推進學習型黨組織建設的意見［M］.北京:人民出版社，2010.

［2］毛澤東選集(第3卷)［M］.北京:人民出版社，1991.

［3］十六大以來重要文獻選編［M］.北京:中央文獻出版社，2006.

［4］胡錦濤.在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話［M］.北京:人民出版社，2011.