高校輔導員隊伍專業化建設的路徑與措施①

陳 勇

(安徽財經大學工商管理學院，安徽蚌埠233030)

截至2012年底，我國高校現有本專科生專職輔導員10.07萬人，兼職輔導員3.6萬人。平均207名大學生擁有1名專職輔導員，這一比例己經接近教育部提出的輔導員與學生1∶200的配備要求。到2020年，我國高等教育毛入學率將達到40%，比2008年(毛入學率為 23.3%)再增長16.7%，高校專職輔導員也將達16萬人左右。高校輔導員隊伍逐步實現專業化是新時期、新形勢、新任務的必然要求。我國歷來重視輔導員隊伍建設，中央和教育部相關文件著重指出:要統籌規劃高校輔導員隊伍建設，鼓勵和支持專職輔導員向職業化、專家化方向發展［1］。這是黨和國家對高校建設高水平的專職輔導員隊伍提出的發展方向和總體要求，對今后推動與加強高校輔導員隊伍職業化、專業化發展必將產生深遠影響。然而反觀現狀，高校輔導員隊伍仍處于非專業化狀態，缺失系統的理論支撐，規范的職業標準，清晰的職業生涯發展方向和路徑。研究高校輔導員隊伍專業化建設，對豐富思想政治教育管理理論，促進輔導員隊伍建設及個體發展，極具理論價值和實踐指導意義。

一 高校輔導員專業化的內涵與特征

美國社會學家Louis Brandeis(1933)指出:專業是社會分工，職業分化的結果，是職業的高級階段。對從業者有從業資格、素質等要求，是需要專門的教育培訓才能上崗，需要一定的積累才能勝任［2］。由此可見，專業化是對一種職業內在素質的規范性要求，強調從業者的職業素質和職業資格。高校輔導員專業化是高校輔導員職業逐步發展成專業的一個社會過程，是依托規范、系統的教育培訓體系，使輔導員接受思想政治教育、心理咨詢、職業規劃、學生事務管理等方面的專業輔導與培訓，塑造學生工作領域的專業知識、技能和素質，成為德育教育、學生事務管理、學業與人生規劃、心理引導等領域的專家，形成共同的輔導員專業精神、法規制度，成立獨立的高校輔導員協會組織。高校輔導員專業化的內涵包括:(1)高校輔導員需具備專業知識、技能和專業精神要求;(2)系統、規范的高校輔導員教育與培養機構和體系;(3)高校輔導員專業化發展既是一種狀態，也是一個持續不斷深化的過程。輔導員專業化，需要輔導員不斷增長專業能力、專業道德，進而以專業人員身份得到社會的認同［3］。

二 高校輔導員隊伍專業化建設的路徑與措施

(一)明確輔導員的職業分類和工作邊界

目前，輔導員工作面臨職業認同不高、發展路徑不清晰、職業倦怠狀況嚴重等問題，問題的源頭在于社會對輔導員的職業歸屬和職責邊界認知的偏差，認為輔導員不是獨立、專業的職業。因而通過系統的法規、政策明確輔導員的職業分類、特定角色和特殊職能是當下輔導員工作專業化的基本要求。教育部相關文件從制度層面上界定了輔導員具有教師和管理干部的雙重身份，突出強調輔導員職業的重要性和特殊性。然而從職業歸屬與職能定位來看，雙重身份使輔導員既有別于專業教師，又不能劃歸黨政管理干部，導致輔導員缺乏明確的職業歸屬和清晰的發展路徑，輔導員工作的專業化發展也就缺乏邏輯起點和合法前提。職業歸屬取決于其自身的專業特性、功能職責和社會公眾的期待與要求。依據中央十六號文件及相關配套文件，高校輔導員的職業歸屬應當是專業性從事思想政治教育和學生發展指導、負責學生事務管理的教育職員，是從高校教師和管理干部隊伍中分化出來的獨立的職業身份，擁有獨立的工作職能、需要專業化的知識和技能，明確的工作職責，職業定位具有獨立性和不可替代性。

(二)分類明確高校輔導員角色定位和職責邊界

從輔導員制度演變歷程來看，輔導員宏觀角色定位經歷了兩次大的轉型。第一次轉型是由“思想政治教育”為主向“學生事務管理”為主轉變，第二次轉型是由“學生事務管理”為主向“人生導師”為主轉型，強調輔導員要立足學生終生成長發展，從全面健康發展的角度對學生進行引導，塑造學生綜合素質，成為學生的思想導師、心理導師、學業和職業導師。黨和國家對輔導員的定位是德育教師、思想政治教育的骨干力量以及大學生的人生導師和健康成長的知心朋友。因此輔導員的整體角色定位，積聚了國家和社會多方的期望，是明確而清晰的。之所以在高校管理實踐中出現角色定位模糊和沖突的現狀，是因為沒有做到分類明確角色定位，劃分職責邊界。高校應破除輔導員個體角色綜合化的局面，在學校層面整體設計構建輔導員團隊，將輔導員角色細化為德育教育、心理輔導、學業與職業規劃等不同角色類別，根據角色類別，結合輔導員個體興趣、專長進行分類培養和發展，使輔導員深入掌握某一角色類別所需的專業知識、技能，成為該領域的“專家”。以輔導員整體層面的角色多元化替代輔導員個體角色綜合化的局面。這樣對于一個院或系來說，優化的輔導員隊伍結構應該是一個功能互補的專業團隊，實現輔導員角色的細化、分化和工作人員的專職化、專門化。

(三)建立規范的行業準入選任機制

相關主管部門應統一制定輔導員職業標準體系，針對高校輔導員角色分類、崗位職責、專業技能、相關專業知識等方面差異，分類明確輔導員在專業背景、職業技能、勝任素質等方面的入職基本條件。可參照高校教師資格考試，設立高校輔導員資格考試，把那些符合“資質”的輔導員應聘人員篩選出來。高校應堅持“德才兼備，擇優錄用”的原則，建立科學、規范的選聘機制，完善輔導員選聘流程和標準，根據輔導員崗位職責和勝任素質要求，采取校內選拔和公開招聘相結合的形式，從具有相關學科專業背景的申請者中選聘出具有較高的政治素質、理論素養、知識水平、人格魅力，能有效地解決大學生的思想問題、生活問題、心理問題，滿足青年學生成長、成才需要的高校輔導員［4］。

(四)強化專業化的人才培養培訓機制

1.職前培養

學生事務管理正逐步發展成為一門獨立的學科，高校應結合輔導員職業特點和崗位職責要求，開設培養高水平理論素養和實踐能力的高校輔導員專業，進行專業理論研究和人才培養。北京師范大學已率先開設了“學生事務管理碩士學位班”，山東大學也開始“學生事務管理與發展指導”專業碩士研究生的培養。學生來源既可以是思想政治教育、教育學、心理學等相關專業，也可以是熱愛輔導員工作的其他專業學生，針對在職高校輔導員也應開設在職攻讀碩士學位班。在系統培養職業教育理論和技能的基礎上，可根據當前高校輔導員角色分類和功能劃分需要，設置不同培養方向，如思想政治教育、心理咨詢、學業職業規劃等，學生根據自身興趣和特長進行選擇，作為今后從事專業工作和理論研究的方向，在“專業”的基礎上達到“深入”，為今后向職業化、專家化方向發展奠定基礎［5］。

2.在職培訓

由于歷史原因，高校輔導員隊伍學歷層次、專業背景各異，大多數未接受過專業化教育和系統培訓，因此，教育行政部門和高校應統籌設計、協調配合，建立健全輔導員培訓體系及制度架構，組建專業化的培訓機構和培訓師資隊伍。以全國高校輔導員培訓基地和研修基地舉辦的培訓為重點，以各高校自行舉辦的系統培訓為主體，逐步構建分層次、多階段、多形式的專業培訓體系。堅持先培訓后上崗，崗前培訓與崗位培訓、綜合培訓與專項培訓相結合。綜合培訓內容包括教育學、心理學、管理學以及輔導員管理制度等方面。專項培訓可按照輔導員角色分類和職責分工，有針對性地培養輔導員在某一專項業務所需的理論知識和技能，并使之成為該領域的專家，實現輔導員由“全能型”向“專家型”的轉變。培訓形式既可通過在職培訓制度，定期織織業務培訓班，工作論壇，充分發揮優秀輔導員的“傳、幫、帶”作用。也要根據學校實際情況有計劃、有步驟地選送輔導員參加脫產培訓，讓輔導員通過攻讀碩土或博土研究生、出國研修等方式提升專業水平，不斷拓展輔導員的工作思路和工作水平，提高隊伍的綜合素質。

(五)鋪設職稱、職級雙軌晉升路徑

在輔導員的身份地位和成長晉升上，雖然教育主管部門規定了“雙重身份，雙軌發展”，但在高校管理實踐中卻浮在文件規定層面，難以落到實處。輔導員在功能定位、薪酬待遇、發展晉升等方面都處于高校行政教輔的從屬地位，致使輔導員普遍缺乏歸屬感和成就感。應針對輔導員的教師、管理干部雙重職能，構建職稱、職級雙軌制，落實輔導員晉升路徑，以解除輔導員專業化發展的后顧之憂。一方面應完善輔導員專業技術職務評聘體系，確立專業發展路徑，培養并激勵專業人才。教育部《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》規定“高校應結合本校實際，按教師職務崗位結構比例合理設置專職輔導員的相應教師職務崗位。”這就為高校輔導員職稱評聘工作提供了政策指南和實施依據。各高校可據此劃分單獨序列，制定輔導員職稱評定細則;設立專門的學科評審委員會，界定參評輔導員職務的資格和評價標準體系，突出思想政治教育工作實績、注重思想政治教育研究能力;建立符合學生工作屬性的成果評價機制，輔導員的帶班年限、從事學生工作的時間和經驗、在學生工作領域內的科研創新成果等都可作為聘任的條件。除了鼓勵輔導員走縱向專業職級發展之路外，高校還可設立與學校一定黨政級別相當的輔導員行政職級待遇制。在輔導員崗位上工作滿一定年限，工作成績突出，業務水平、業績成果已達各級行政級別評定要求，可判定相應級別，享受和行政級別相當的待遇。職務和職級雙線晉升形成了輔導員隊伍發展的“雙軌”，通過組合模式，拓展多重發展空間，確保輔導員“事業有平臺、發展有空間、待遇有保障”，激勵和引導輔導員隊伍專業化發展，整體提升輔導員專業化水平。

［1］教育部.普通高等學校輔導員隊伍建設規定［S］.教育部［2006］24號令，2006－05－26.

［2］史慧明.高校輔導員專業化的理論訴求［J］.江蘇高教，2009(4):11－14.

［3］朱 平.高校輔導員職業化、專業化解讀［J］.安徽師范大學學報:人文社科版，2007(2):22.

［4］張效英，鐘 軍，葉紹燦，等.高校新任輔導員專業化發展問題及對策［J］.思想教育研究，2011(7):99－100.

［5］于 南，單德偉.專業化:高校輔導員工作的路徑依賴［J］.南京審計學院學報，2012(6):86 －92.