廣西新建本科院校大學生黨員發展質量保障體系的構建——以廣西民族師范學院為例

陳 歡，鐘國云

(廣西民族師范學院 數學與計算機科學系，廣西 崇左532200)

新建本科院校這一概念是相對辦學歷史悠久的老牌本科院校而言，特指近年來辦學層次和規格由專科新升格為本科的普通高等院校。廣西高等教育事業的發展整體相對滯后，擁有玉林師范學院、廣西財經學院、百色學院、河池學院、賀州學院、欽州學院、廣西民族師范學院等一批新建本科院校，這些院校大多地處經濟社會發展比較落后的地區，甚至是邊疆民族革命老區，幾十年來在極其艱苦的環境下堅持?？茖哟蔚霓k學，為國家和地方培養了大量的社會主義建設人才，近年來在各級政府的正確領導和大力支持下，通過自身努力不斷提高辦學的實力和水平，最終獲準升格為本科院校。因而，新建本科院校的本科辦學歷史都比較短暫，本科人才培養的經驗相對欠缺，在大學生黨員發展工作方面更是與區內外兄弟院校有著很大的差距。

一 重視高校大學生黨員發展工作確保黨員發展質量的意義

大學生作為寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國的未來。對于一個黨、一個國家和一個民族而言，贏得青年，才能贏得未來，作為全世界人數最多的黨派也是最大執政黨的中國共產黨，更是如此。從1998年開始，我國高等教育持續地實施擴招政策，開始邁入了大眾化教育的快速發展期，在校大學生的人數隨之連年迅猛增長。據中國統計年鑒相關數據顯示，截止2009年底，我國普通高校在校生人數達到2 144.657 萬人，2011年更是達到了2 800萬，數量上以絕對優勢占據世界第一。高校是我國青年杰出人才最集中、最豐富的地方，也是培養社會主義事業接班人的主要場所，更是為黨組織輸送新鮮血液與活力的重要戰略陣地。在過去青年大學生們被稱為天之驕子，在當今他們仍然是社會上最為活躍、最有潛質、最具影響力的先進群體，他們對中國社會未來的發展起著舉足輕重的作用。

《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中明確指出，“加強和改進大學生思想政治教育，提高他們的思想政治素質，把他們培養成中國特色社會主義事業的建設者和接班人，對于全面實施科教興國和人才強國戰略，確保我國在激烈的國際競爭中始終立于不敗之地，確保實現全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉目標，確保中國特色社會主義事業興旺發達、后繼有人，具有重大而深遠的戰略意義?！秉h的十八大報告中進一步指出:“提高發展黨員質量，重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員?！币蚨咝８骷夵h組織必須重視大學生黨員發展工作，加強對大學生群體的思想政治教育，幫助他們樹立正確的人生價值觀，使他們中的先進分子樹立共產主義的遠大理想，確立馬克思主義的堅定信念，真正把大學生群體中的先進分子吸收到黨組織中來。同時，要加強對大學生黨員的教育、培養、管理和監督，使大學生黨員能夠切實按照黨員標準嚴格規范自我，加強自身黨性修養、增強黨員宗旨意識，進而打造一支名副其實的思想政治覺悟高、專業素質過硬、綜合能力強的大學生黨員隊伍。總之，要不斷探索高?；鶎狱h建的基本規律和特殊規律，提高我國高校黨建的科學化水平，構建確保大學生黨員發展質量的有效體系和長效機制，這是黨的組織發展工作的重要經驗，是實現人才強國戰略的需要，是推進黨的先進性建設、加強黨的執政能力建設的重要使命，事關中國特色社會主義事業的全局，影響深遠。

二 新建本科院校大學生黨員發展質量的現狀及影響因素

為了調查、了解和研究相關問題，課題組在廣西民族師范學院針對非黨員的普通學生發放了500 份調查問卷，回收491 份，其中有效問卷480 份;針對黨員學生發放了60份調查問卷，回收60 份，有效問卷60 份。此外，還對校內80 位學生進行了隨機抽查的個人訪談。根據調查統計數據顯示，在升格為本科院校后，學院加強了對基層黨建工作的重視程度，把發展大學生黨員納入到社會主義人才培養體系當中，大學生黨員發展質量不斷得到保證，并呈現出逐年提升的態勢。大學生黨員質量的主流是積極、健康、向上的，86%的普通學生認為學生黨員有著“高覺悟、高素質和強能力”;93%的學生黨員認為“大學生黨員群體體現出了黨組織的先進性和戰斗力”。但是，調查顯示，仍有相當一部分大學生黨員與黨章要求背道而馳，比如少數黨員作風懶散、沉迷于網絡游戲當中，一些黨員則學習成績非常差、補考和重修現象嚴重，有的還有違反校規校紀的情況，甚至被學校紀律處分，這嚴重影響了黨的形象和社會影響力。影響大學生黨員發展質量的因素是多方面的，主要歸結于以下幾點:

第一，市場經濟發展所帶來的負面影響。隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟體制在我國逐步得到了建立、鞏固和發展。市場經濟推動了社會生產力的巨大飛躍，祖國的大江南北發生了翻天覆地的變化，中國經濟社會的發展創造了一個又一個的奇跡。然而，市場經濟的發展和社會轉型也帶來了諸多負面的影響，對大學生黨員的發展質量提出了直接挑戰。在問卷調查中，86%的大學生黨員表示市場經濟曾給他們帶來過迷茫，65%的大學生黨員則認為市場經濟的負面影響對他們的價值觀有著較大的影響?！办柟躺鐣髁x意識形態的主導地位，必須正確認識和處理核心價值體系與多樣化社會思潮的關系，尊重差異，包容多樣，對當代中國各種社會思潮進行有效的引領。”［3］市場經濟體制下社會思潮、利益主體的多元化，整個社會變得浮躁和功利性，利益關系的復雜化更是沖擊著傳統的價值觀念，給大學生黨員帶來了思想上的困惑，并影響到他們思想價值觀念的選擇。再是，隨著就業方式、分配方式、經濟成分日益多樣化，人們思想活動也表現出更多的差異性、選擇性和獨立性，一些大學生黨員開始經受不住社會物質利益的誘惑，出現了價值目標的短期化、價值取向的功利化以及價值主體的自我化，進而微妙地改變著他們的思維方式、生活方式和行為方式。同時，在改革發展的進程中可謂困難重重，國內不可避免地出現了一些不良的社會現象和社會問題，甚至一些社會矛盾與沖突集中爆發，由于一些大學生看問題比較片面和膚淺，對黨和國家逐漸失去了信心和耐心，少數大學生黨員缺乏敏銳的政治洞察力，開始變得政治意識淡薄、政治信仰動搖，只注重個人的利益得失，對黨和國家漠不關心。

第二，大學生黨員個體自身的因素。在問卷調查中，91.8%的普通同學把“入黨動機不純”作為影響大學生黨員質量的最主要原因，而不純的入黨動機被選擇排在前三位的分別是“為畢業后能謀求一份好工作增添籌碼”、“入黨能得到老師和學校的重視，可以比普通同學獲得更多的發展機會”和“加入黨組織只有好處沒有壞處”，而選擇“可以更好地為黨和國家奉獻自我”作為大學生黨員入黨動機的比重只占到30%;另外，76.7%的同學認為大學生黨員在入黨后與入黨前相比沒有明顯的進步，而35.6%的同學認為大學生黨員入黨后反而比入黨前表現差，還有68%的同學認為大學生黨員缺乏黨員應有的榮譽感和責任感。這說明了大學生黨員個體本身做得還不夠，很多同學對大學生黨員群體的表現不太認可。事實上，一些大學生黨員在入黨這個嚴肅的政治問題上沒有經過慎重的考慮，沒有樹立正確的入黨動機，沒有對黨的知識進行深入的了解，對黨的性質、宗旨以及黨員的權力、義務和要求比較模糊。在對大學生黨員進行的問卷調查中，25.4%的同學表示對入黨問題并沒有考慮很多，跟著別的同學一起遞交了入黨申請書，經過老師和同學們的推選，經過黨組織的考核和審查，走完規定的程序自然而然就成為了一名黨員。同時，有36%的大學生黨員認為黨員身份并沒有成為他們追求進步的動力之一，沒有給他們的學習生活帶來什么積極影響。所以，新建本科院校大學生黨員個體的素質總體上而言參差不齊，有一些達不到黨員要求的落后分子也混進了黨員隊伍當中，他們沒有共產主義和社會主義的遠大理想，不能做到嚴于律己，當然就不能做到“堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻”。

第三，高?；鶎狱h建工作的不規范。如何將市場經濟對大學生黨員的負面影響降到最低，如何提升大學生黨員個體的綜合素質?高?；鶎狱h組織對大學生黨員發展質量應負首要責任，可以通過加強基層組織建設以確保大學生黨員的發展質量。根據調查顯示，75.8%的同學認為“學校各級黨組織在黨員發展工作中做得不夠”，而認為“學校黨員發展工作簡單化、粗糙化”的占到了66%，43.9%的同學則認為“黨員發展工作形式主義大于實際意義”，65%的同學認為“黨員發展缺乏公正、公平和公開”。新建本科院校由于辦學規模迅速擴大，在校生人數急劇上升，黨員發展工作的任務相對艱巨。首先，新建本科院校基本沒有在校內制定統一、詳盡的黨員入黨標準，學校內各系部各自為陣，對學生的成績、社團工作、社會實踐各方面的表現沒有明確的要求，多為主觀判斷;其次，在對大學生進行思想政治教育以及入黨積極分子的推薦、考核和培養的過程中，工作往往顯得過于粗糙，沒能把握他們真實的入黨動機，而且，入黨積極分子的后續教育培養工作也跟不上，往往參加黨校學習就是全部內容;再是，入黨積極分子轉為預備黨員后，一年的預備期考察大多是走程序走過程，即使有課程補考和重修現象，一樣不會影響轉正，哪怕出現受到嚴重紀律處分的情況，最多也只是推遲轉正;最后，一些高?；鶎狱h組織把工作重心放在黨員發展的硬性任務上，忽視了對正式黨員的培養、使用、監督和管理等相關工作?？傊?，新建本科院校高校基層黨組織沒有根據自身學校的實際情況探索出一套行之有效、事半功倍的工作體系，整個黨員發展工作多為學生黨支部書記和相關輔導員說了算，表現出很大的主觀隨意性、無序性，缺乏制度化、規范化和科學化管理。

三 新建本科院校大學生黨員發展質量保障體系構建的路徑選擇

確保黨員發展質量是黨員發展工作的重中之重，是無產階級政黨加強自身建設保持先進性和純潔性的需要，是馬克思主義建黨學說的一個根本要求。新建本科院校由于歷史和現實的原因，長期以來著重于把有限的教育教學資源用于專業課程教學，忽視了黨員發展等育人方面的工作，確保大學生黨員發展質量顯得任重而道遠。高校各級黨組織必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，清醒認識當前國際國內形勢發展變化對大學生黨員提出的新要求，認真總結黨員發展工作的得失，敢于創新黨員發展工作的新思路和新方法，不斷開創全面推進高校大學生黨員發展工作的新局面，從而為社會主義建設事業不斷輸送優秀人才。確保大學生黨員發展質量是一個系統工程，需要高校各職能部門的通力合作才能產生成效。為此，新建本科院校可以從群眾基礎、思想保證、組織保證、制度保證等幾個方面，探索大學生黨員發展質量保障體系的建構。

第一，重視大學生思想政治教育工作，扎實黨員發展的群眾基礎。高校大學生黨員自然是從大學生群體當中產生，一定意義上而言，大學生思想素質的整體水平和綜合能力的高低，直接決定了新建本科院校大學生黨員質量的好壞。而且，加強和改進大學生思想政治教育工作既是大學生健康成長成才的需要，也是國家人才強國、科技興國戰略實施的需要。為此，高校各級黨組織、團委、學工處等部門要以《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》(中發［2004］16 號文)為指導，力求貼近實際、貼近生活、貼近學生，以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以基本道德規范為基礎，以大學生全面發展為目標，深入進行樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀教育，進行弘揚和培育民族精神教育，進行公民道德教育以及全面素質教育。從而提高大學生的思想政治覺悟，堅定政治立場，增加對黨和國家的認同感，熱愛祖國和社會主義，堅決擁護黨的路線方針和政策，自覺樹立中國特色社會主義共同理想和對馬克思主義的堅定信念。在這樣的基礎上，進一步加強對入黨積極分子的考察和教育，從而為確保大學生黨員發展質量奠定堅實的群眾基礎。

第二，加強高?；鶎狱h組織建設以提升黨建水平，這是組織保證。新建本科院校各級黨組織從校黨委到學生基層黨支部，都要高度重視大學生黨員發展工作，切實以胡錦濤同志的十八大報告為指導，加強自身思想建設、組織建設、紀律和作風建設，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，有效發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，夯實黨執政的組織基礎，為確保大學生黨員發展質量提供組織保證。為此，要健全和完善高校基層黨組織，科學設置學生黨支部并配齊、配強領導班子，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，定崗定職、權責分明，形成黨員發展工作的有力領導核心;同時，要積極發展、不斷擴大高校黨內基層民主，增強黨的創造活力，對黨員干部實行黨員、群眾的不定期評議制度，并將評議結果納入到干部考核和晉升體系，從而提高領導干部的責任意識，杜絕將黨員發展工作層層下壓，最后變成學生輔導員個人的工作，以及黨員發展工作一言堂、大包大攬的現象，實現大學生黨員發展工作的公開、公平和公正，有效接受社會各界的監督，從而確保黨員發展工作的嚴肅性、嚴謹性和規范性，避免出現“上梁不正下梁歪”，改變過去部分基層黨組織軟弱渙散、職責不清、辦事無序的狀態，從而保證大學生黨員發展的質量。

第三，注重大學生黨員發展工作的制度化建設，這是制度保證。新建本科院校各級黨組織要結合自身工作的實際，加強大學生黨員發展工作的制度化建設，這樣黨員發展才能避免人為主觀因素的影響，克服隨意性、無序性，真正做到有章可循、有據可依。同時，制度化建設可以將黨員發展工作的一些經驗和好的做法積累和沉淀下來，有利于基層黨建工作的規范化和科學化。為此，可以通過《大學生入黨標準與考評機制》、《發展學生黨員工作實施細則》、《發展黨員工作目標管理責任制度》、《發展學生黨員工作責任追究制度》等制度宏觀上指導黨員發展工作，然后根據大學生黨員發展的基本流程在不同的階段針對性地制定相關工作規范和制度。例如團組織推優階段，可以制定“入黨積極分子逐級推優考核制度”、“推優公示制度”，在入黨積極分子考察階段，制定“黨校學習、培訓及考核細則”、“思想匯報制度”，在考核轉為預備黨員階段出臺“黨員發展考察談話工作制度”、“入黨公示制度”，在預備期和轉為正式黨員后，又可以出臺“黨員教育管理培養細則”、“黨員考核獎懲機制”等等。同時，確保規章制度的貫徹、落實和執行，不能流于形式。通過制度化建設，規范大學生黨員的發展要求和程序，不但可以避免出現突擊入黨、暗箱操作的現象，使黨員發展工作走上日?；驼幓能壍溃瑫r能夠嚴格控制新建本科院校大學生黨員發展質量，將達不到黨員標準與要求的投機分子拒之門外。

第四，強化大學生黨員教育管理機制，嚴抓“思想上入黨”，這是思想保證。黨中央指出，要“注重質量、優化結構，改進發展黨員工作，加強思想上入黨教育，加大在工人、農民中發展黨員力度，重視在高知識群體、在大學生等各領域優秀青年中發展黨員。”［2］堅持思想上入黨是黨建的優良傳統和寶貴經驗，確保黨員發展質量就是要堅持要求大學生黨員從思想上入黨，成為一名真正意義上的共產黨員，其中的關鍵則是構建和創新大學生黨員的教育管理機制。教育管理機制應當包括教育管理的學時、內容、形式、預期成果以及評價考核機制，黨組織對于大學生黨員接受教育管理的整個過程作為黨員發展和管理的主要依據。教育管理機制在時間上應當覆蓋入黨前、入黨期間和入黨后大學生在校學習的各個階段，內容上不僅包括黨的相關知識，以加深他們對黨的理論、路線、綱領和政策的認同感，堅定政治立場，還應當包括專業學習、社會兼職工作、校園生活的各個方面，從而使大學生黨員在政治思想、專業學習和社會生活各個方面都表現出先進性和高素質。教育管理機制的形式則應該是靈活多樣的，例如可以通過理論學習、視頻討論、社會調研、主題文體活動等方式，增強教育管理的實效性。通過教育管理機制，可以改變黨員發展工作“重發展而輕教育管理”的被動局面，從而為確保大學生黨員發展質量提供思想保證。

［1］崔志勝.用社會主義核心價值體系引領多樣化社會思潮［J］.吉首大學學報(社會科學版)，2012，33(1):101－104.

［2］新華社.中共中央加強改進新形勢下黨建若干重大問題的決定［EB/OL］.中央政府門戶網站，http://www.gov.cn/jrzg，2009 －09 －27.