英國19世紀后半期職業教育迅速發展的原因和方式

劉 曉

(湖南科技大學 人文學院，湖南 湘潭411201)

英國是一個教育事業非常發達的國家，現行的公共教育制度規定了三個重要的教育階段:初等教育、中等教育和繼續教育。職業教育屬于中等教育的一個部分。英國的職業教育經歷漫長但內容豐富多彩的發展過程。從11世紀開始的行會制度，到16世紀的“工匠、徒弟法”，到19世紀職業教育的迅速發展，再到20世紀通過1944年教育法使得職業教育的法律地位正式確立，職業教育就像一條蜿蜒而來的河流，淌過英國教育史的原野，展現出自己的獨特風采。這期間的19世紀后半葉是職業教育迅猛發展的一個時期，出現這種現象的原因耐人尋味，發展的具體方式引人注目。

一 英國19世紀后期職業教育快速發展的主要原因

(一)工業革命的進行工人階級力量的壯大

19世紀下半葉，英國的第二次工業革命平穩地進行，吸引著更多的人來到城市，進入工業領域，壯大了工人階級的力量。在1801年進行第一次戶口調查時，人口實際上已達到1 050 萬，50年后，接近2 100 萬，到19世紀末期增至4 150 萬，整整翻了一倍，像格拉斯哥、曼切斯特、利物浦和設菲爾德4 個城市則平均增長了9 倍左右。人口總量增長的同時，人口的分布結構也發生了變化。新城市拔地而起，小城市不斷向周邊擴充，城市人口急劇增加。到19世紀中期，超過60%的人口屬于城市人口［1］。

工人階級人數的增加推動了工人運動的發展。對工人階級受教育權利的爭取是工人運動的目標之一。1841年3月31日，憲章派代表大會上通過的《憲章派鼓動綱領》的第三部分提出了教育綱領:因為每個人有權擁有物質生活手段，扣壓智力需要的精神食糧，如同不發給身體所需的食品一樣，都是不合理的“所以，教育必須是國有的、普及的、免費的、以及在某種程度上是強迫的”。憲章運動最終失敗，但這次工人運動引起很大的社會反響，政府也認識到“發展工業需要安定的社會環境和有文化的勞動者，政府必須作出一些讓步”。［2］

(二)教育思想的發展

早期的經濟學家威廉·配第(Wi11iam Petty，1623 －1687)、亞當·斯密(AdamSmith，1723 －1790)和19世紀的經濟學家托馬斯·羅伯特·馬爾薩斯(Thomas Robert Malthus，1766 －1834)等人在他們的著作里，都提到教育是一項公共事業，政府應該以一種恰當的方式進行干預的想法。同時政治學家約翰·斯圖亞特·密爾(又稱穆勒)(John Stuart Mill，1806 －1873)教育家馬修·阿諾德(MatthewArnold，1822 －1888)等人也積極地提倡要發展教育，包括職業教育。更有一些熱心教育的人士投身教育事業，如創辦成人夜校的約瑟夫·斯德奇(Joseph Sturge)和威廉·懷特(William White)，極大地推動了機械工人講習所運動的發展。這場運動正是發展工人階級職業教育的運動。英國教育歷史學家凱利指出:如果倫敦技工講習會堅持其獨立的工人階級辦學方針，它就不會發展成為后來那樣一場遍及全國的成功的教育運動。

(三)國會內部的改革力量

19世紀英國國會內部對教育的關注越來越高。教育撥款在1839年國家教育機關成立后大幅度增加，1839年3萬，1846年10 萬，1851年15 萬，1854年26 萬，1857年54.1 萬，1859年83.7 萬，到1861年達到250 萬英鎊［3］。一些國會的激進派們，諸如懷特布勒，麥考萊，布魯姆，洛伯克等人促使國會對多個地區的教育狀況進行調查，并據此提出了多項初等教育改革的提案，如:懷特布勒教區學校議案、國會特別調查委員會關于社會下層兒童教育的報告、布魯姆教區學校議案、1833年的議案等，為后來的教育立法起到很大的推動作用。

(四)其他教育事業的推動

19世紀后半期，除了職業教育之外，教育的其他領域也有所發展。像中等教育方面實行了阿諾德的拉格比公學改革。阿諾德改革在已有中等教育的基礎上，特別重視教師的選拔、堅持公學自治傳統，反對政府對公學過多的干預。阿諾德的成功和聲譽導致一大批新型學校的建立和舊學校的復活。1864年政府又任命湯頓為主席的學校調查委員會，調查克拉倫敦委員會未涉及的學校，探討如何改進這類學校的措施。1868年該委員會經過長達四年的調查后發表了報告、調查材料共有21 卷，是19世紀有關中等教育的最完備的資料。為英國初等教育的發展提供了有效的現實依據。在成人教育方面，技工講習會運動、勞工學院運動、勞工成人教育運動等運動先后的開展，推動了成人教育的發展。這些教育行動的展開，提高了英國教育水平，也有利于職業教育的開展。

(五)外部壓力的推動

1867年在巴黎國際博覽會上，法國、德國和美國展出的工業技術讓英國人倍感壓力，危機感油然而生。到19世紀70年代，美、德已成為英國最強的經濟競爭對手，從而英國在資本主義世界經濟中的地位發生了很大變化。英國人認為促進這些國家工業發展速度如此之快的一個原因是“這些國家經濟的崛起，在一定程度上也反映了勞動者技術和教育水平的領先程度，……(這些國家)推行了提高工人知識水品和業務能力的職業教育”，比較之下的英國則沒有跟上“工業已經發展到一個高度綜合的階段，對受過教育，能讀能寫的工人和技術熟練的工人的需求在相對和絕對的增長”［4］。

二 英國19世紀發展職業教育的主要方式

(一)政府的積極干預

1852年，英國政府成立了“皇家工藝學會”，于1853年又成立“科學工藝部”負責建立全國性的有關職業技術學科的考試制度，以對職業教育加強管理。1870年之后，在國家和私人的資助下出現了一批技術學院、商學院和工藝學校。到1888年，與職業教育有關的學校在校人數已超過18 萬人。

1886年在“塞繆爾森報告”的建議下成立了“全國促進技術教育和中等教育協會”，以促進技術教育的法律化和向地方團體以及有關的機構傳遞技術教育的情況。在該協會的努力下，終于在1889年通過了英國的第一部“技術教育法”。該法授權地方當局提供技術教育或通過支持民辦職業教育的提供獎學金來幫助其他機構提供這種教育。這一法律的頒布大大鼓勵和推動了英國職業教育的發展，并為英國職業教育的順利實施提供了法律上的保障。

(二)私人和企業的推動

對英國在世界經濟競爭中的地位，一些私人、民間團體的反映較政府早些。在19世紀70年代之后的30年中，英國產業界、慈善機構以及專業團體對職業教育已表現出了很高的熱情。1880年，富裕的“倫敦同業公會”成立了旨在從旁援助技術教育的“倫敦市成人教育協會”。這個協會的主要任務是主持技術人員的技術考核簽定，經營和管理工業專門學校和技術學校，向與產業有關的學校提供補助金。在對技術人員的技術考核簽定中，由于該協會請各方面的權威人士擔任考試委員，所以得到了社會的充分信賴。它在以后的歲月中為英國的技術教育，特別是以技術員為對象的技術教育的發展，做出了重要的貢獻。

三 慈善機構的資助

在這一時期，影響職業教育發展的還有另外一股重要的力量—慈善機構。慈善機構發展職業教育的主要形式是資助創辦“工藝學校”。這是一種對社區中貧困階層的青年男女進行職業技術訓練、普遍教育、健康教育等多功能的教育機構。它最初是由基督徒霍格于1882年在里津特街創辦的。學校的教學內容有機械制圖、算術、閱讀、簿記、幾何、法語、地理、速記、建筑等方面的科目。后來為了滿足更多的入學者的需要，又增設了許多商科班。在1882年就招收了5 000 名學生，班級達100 多個。到19世紀90年代末，在慈善機構的資助下，工藝學校已發展到9 所，夜間制在校生達2.3 萬人之多。并且后來在工人的要求下，工藝學校逐漸開設了一些相當于大學程度的高級科學和技術課程;因為上課的時間經常是在夜間，這樣，工藝學校實際上就是這個時期發展職業教育的“夜大學”。

(四)大學職業教育的開展

19世紀英國的新大學運動使英國高等學校職能發生了重大轉變。運動之前，大學人才培養的目標是高級官吏、牧師、律師、教師和醫生，面向統治階級。因此導致大學教學內容古板，不符合現實社會政治經濟文化變化的需要。隨著倫敦大學和城市學院的興起，這一局面被打破，大學在人才培養方面開始立足社會需要，為工商業發展培養合格人才。據資料統計，城市大學1870年理工科畢業生總數僅為19 人，1880年為55 人，1890年為166 人，1900年為378 人，而到1910年理工科畢業生總數已達到1 231 人，比1870年增長了近64 倍。同一時期，牛津、劍橋二校理工科畢業總數分別為1870年150 人，1880年148 人，1890年177 人，1900年160 人，1910年達 到189人［5］。而且，新興的大學不僅向中等階級開放，同時“向每天的勞動僅足以糊口的人民群眾的子弟開放”［6］，使得工人也有機會到大學里面學習。很多大學工作人員也到工人群眾去講學，提高工人們的技術水平。1867年劍橋大學三一學院的年輕研究員斯圖亞特到利茲、利物浦、謝菲爾德和曼切斯特講課，每處講課8 次，聽眾里面包括了很多的女性［7］。這些行動推動了當地職業教育的發展，也推動了經濟的發展。

19世紀英國職業教育快速發展的原因和方式都是多方面的，這里只講述了其中比較主要的幾點，期待有更詳盡的研究和文章將這一段精彩紛呈的歷史展現給有志于了解它的人。

［1］Morton A L，George T.The british labour movement(1770—1920)——a history［M］.Lawrence ＆ Wishart Ltd.London，1956.

［2］張芝聯.世界史資料從刊近代史部分1815 一1870年的英國［M］.北京:商務印書，1987.

［3］West E G.Education and The and State:A Study in Political Ecnomy［M］.Indsanapolis:Liberty Fund，1996.

［4］Keith Evans.The Development and Structure of the English School System［M］.Hodder ＆Stoughten Ltd，London，1990.

［5］殷企平.高等科技教育［M ］.杭州:杭州大學出版社，1995.

［6］Cysil Billy，Huxley T H.Scientist.Humanist and Education［M］.Watts and Co，1959.

［7］Thomas Kelly.A History of Adult Education in Great Britain［M］.Livepool University Press，1992.