加強基層會計管理的思考

張曉燕

一、當前我國基層會計管理的現狀及缺陷

（一）資質審查不嚴，執法權限不足，執行力度不高

資質審查不嚴，執法權限不足，執行力度不高這類問題不僅出現在我國基層會計管理之中，其實在我國整個財政管理的范圍內都非常普遍。在針對問題做出處罰時，相關權力人可能會對處罰進行干預，影響執法檢查的有效性，執法力度也大打折扣，導致懲罰措施無法落到實處。這在一定程度上，縱容了違法行為的發生，而且還由于違規違紀現象得不到有效控制和制止，也直接有損于我國的法律尊嚴。

（二）對會計工作程度不夠，管理思想有待轉變

近年來，各企事業單位逐步開始重視對于單位會計人員的培訓，會計基礎工作水平有了一定程度的提高。但是會計人員流動性較大，能力較強的會計人員往往會謀求其他的發展；或者由于崗位工資的限制使會計人員很難在會計崗位上獲得更好的發展，也就使其失去了積極向上的動力，致使行政事業單位的會計人員整體素質偏低。

（三）法律體系不完善

主要表現為：會計法律責任難以界定；面對虛假信息時，對其裁定的相關法律規定不完備；虛假財務信息的完整披露，從原始憑證開始，截至財務報表的對外公布，中間環節眾多，涉及的部門和人員也較多，如何將違規披露財務信息的法律責任在上述部門和人員之中進行合理分配和明確，我國當前法律規范中并沒有明確規定。

（四）廣大企業作為會計群體的最大載體，會計基礎管理工作尚有不足之處。

表現在學習會計準則只關心和本單位經濟業務有聯系緊密的，其余則不是太重視，這樣容易造成會計人員的短視行為，不利于形成較高的會計視野。另外企業領導、也包括會計人員自己都只是單純重視會計崗位的業務，不重視對會計人員綜合素質的培養。目前我國會計人員不少，但缺乏高層次、高素質與復合型人才。既熟悉國際市場規則，又懂國內法律法規的人才嚴重不足，與真正跨國公司CFO的水平相比還有差距。

二、加強我國基層會計管理的幾點建議

（一）財務工作的同時做好財務監督

會計監督的組成有三部分，即國家監督、單位內部監督、社會監督。根據我國《會計法》規定：“任何企事業單位內部都應建立并完善會計監督機制，并隨著市場經濟的發展，逐漸對其進行改善。”基層單位負責人以及財務部門和相關人員應當具備判斷經濟業務是否合法的能力，在我國當前財經法律的指導下，對經濟業務事項做出準確判斷，及時對不合規的財經行為進行糾正。同時，財務人員在處理經濟業務的同時，還應從財務角度對經濟業務進行一定的監督。倘若經濟業務不合規，財務人員應堅持不予以辦理財務手續。即使有領導指示，也應嚴格遵守財經法規的要求，做出恰當處理。單位管理者應對財務人員的行為負責，并以身作則，不干預不誤導財務人員的財務工作程序和職權履行，以保證財務工作的有效性。

（二）嚴格落實“財務崗位責任制”

財務崗位在設置的同時應落實“崗位責任制”，以對財務人員的崗位職責和工作權限進行明確和落實。財務人員崗位責任制的建立，應嚴格遵循實際，在精簡原則的基礎上，爭取使得經濟事項“人人有專責；事事有人管；數據有處查”。保證財務工作按秩序進行。實際上，基層財務管理工作同其他工作一樣，“崗位責任制度”越健全、完善，其工作秩序性就越高，工作成績也越大。反之，財務工作勢必會混亂，甚至出現賬實不符的現象。因此，財務工作者應了解熟悉財務規章制度，并能在工作中對其進行正確理解和運用。

（三）加強基層會計管理崗位從業人員的繼續教育工作，提高其業務素養和專業水平

當前，我國從事基層會計管理工作的人員財務水平較低。對此，應加強基層會計管理崗位從業人員的繼續教育工作，提高其業務素養和專業水平。從知識和技能兩個角度不斷對基層會計管理崗位人員進行補給和更新。同時，繼續堅持將教育培訓與管理監督相結合，從不同層面和環節對基層會計管理崗位從業人員的會計行為進行規范，從整體上樹立良好的財務工作環境，不斷完善基層會計管理工作。

（四）加強企業會計人員的崗位定期輪換和定期培訓工作

會計工作畢竟是實務性很強的工作，培養一個好的會計人員，既需要理論指導，又需要實踐中的工作累積，目前，國內會計相關專業的本科生、甚至研究生從絕對數上、相對數上來講，都不缺少了，也就是說基本理論這塊會計人員一參加工作都基本具備了，定期輪換崗位則在不同崗位實踐上給會計人員提供成長的機會。這需要一個懂人才、愛人才的主管會計的領導。當然，現在經濟工作呈現全球化趨勢，各種企業并購層出不窮，僅僅依靠有限崗位的輪轉也是不夠的，要加強會計人員的培訓，雖然國家已經規定在職會計人員每年必須參加24小時的會計繼續教育，但是這遠遠不夠。有專家說培訓是企業最大的福利，企業應加強會計人員的內部培訓和外部培訓。內部培訓，即企業內部不同崗位的會計應知應會培訓，搞好內部經驗教訓的交流工作。外部培訓，則是選拔各個階梯的會計后備人才，送到國家會計學院、大專院校、著名民營培訓機構充電，以促進會計人員知識更新。另外，也要從制度上鼓勵基層會計人員自學，比如對考出初級會計專業技術資格、中級會計專業技術資格、注冊稅務師、注冊會計師和高級會計師的會計人員每月按自低到高的階梯補助到工資里面去，這樣企業內部必然學習風氣蔚然成風。

三、小結

基層會計管理工作情況將直接對部門行政水平，以及其運行效率和效果產生影響。針對當前我國基層會計管理的現狀和其缺陷，應充分做好財務監督工作、嚴格落實“財務崗位責任制”，并且在加強基層會計管理崗位從業人員的繼續教育工作的同時，逐步提高從業人員的業務素養和專業水平。以對我國基層會計管理工作的未來發展和完善有所推動。基層會計崗位財務工作者應在此基礎上共同努力，做好會計管理工作。

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