新加坡地鐵安全應對策略對我國的思考

雷 斌

(西安地下鐵道有限責任公司，陜西 西安 710064)

目前，在我國各大中城市的交通運輸體系中，地鐵扮演著越來越重要的角色，成為城市中居民出行必不可少的工具之一。地鐵以其快速，便利，準點等，受到城市居民的熱烈歡迎。我國各地紛紛出臺地鐵發展規劃，目前北京已經建成地鐵14條線路，日均客流量高達700萬人次。而我國10個大中城市中已經建成地鐵通車，正在規劃的地鐵的城市則達25個之多。預計到2020年，我國地鐵里程將超過6100km。然而，隨著恐怖主義的日漸猖獗，地鐵安全是世界關注的熱點問題。本文將分析新加坡地鐵安全應對策略，對我國地鐵安全運營提供參考。

1 國內外地鐵安全事故

一方面，由于地鐵空間小，人流量大，人口密集，人流組成成分復雜，大量人流穿梭于地鐵站內、月臺、車廂內，任何騷亂均會對交通行人安全帶來嚴重后果。另一方面，相比較而言地鐵空間較為封閉，地鐵車廂狹小，地鐵出入口相對較窄。若發生地鐵安全事故，不利于疏散和救援。上述種種原因導致地鐵安全成為地下交通監管的重中之重。

地鐵安全事故主要包括恐怖主義、自然災害、人為事故和交通事故等幾類［1～3］。世界上第一次地鐵恐怖襲擊源自1977年的莫斯科恐怖炸彈襲擊。恐怖主義活動主要有爆炸、核、生化武器以及縱火行兇等。現代地鐵交通體系中，自然災害相對發生較少。由于地鐵大部分均處于地下結構中，不論是塌方還是沉陷，均對地鐵行車通道造成巨大危害。地鐵中，由于地鐵自身的“煙囪”效應，若發生火災等險情，危害極大。人為事故則包括自殺、綁架、斗毆等狀況，此類狀況容易造成人流擁擠，發生踩踏、擠傷、擦傷等事故。交通事故則包括車輛追尾事故等。

表1所示為國內外近年來發生影響較大的地鐵安全事故。通過對現有國內外地鐵安全事故分析表明，火災對地鐵安全影響最大，傷亡人數最多。阿塞拜疆首都地鐵火災死亡人數高達558人。毒氣恐怖襲擊受傷人數最多，因為毒氣擴散快，難以防范。對比國內地鐵安全事故和國外事故相比，我國地鐵事故常由機械故障、交通事故造成，且傷亡人數較小。

表1 國內重大地鐵安全事故

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2 新加坡地鐵安全應對策略

2.1 新加坡地鐵特點

新加坡地鐵又稱為捷運，是世界上最安全的地鐵之一，火災發生極少。其地鐵始建于1983年，現存65地鐵站點，全長163km，有3條干線，平均行駛速度45km/小時。新加坡地鐵車輛有6節車廂，每3分鐘便有一班。新加坡通過30年的努力，在地下交通基礎設施建設和管理上，構筑了一個高校，安全，便捷，節能的地下交通體系。

2.2 封閉式月臺

在新加坡，地鐵年均傷亡事故僅有1起。其所有地鐵均配備ATP(自動防護系統)、ATS(列出自動監控系統)和FAS(消防報警系統)。車站裝有閉路監視器，用于監控車站和列車運行狀況。此外，新加坡地鐵月臺均設有玻璃閘門，采用封閉式月臺，保證乘客安全。我國早期地鐵采用半封閉月臺，目前也已經采用全封閉月臺模式。

2.3 四分鐘撤離危險帶

新加坡無論是站臺、軌道還是隧道，都采用阻燃材料修建。地鐵系統內，電器材料都裝有阻燃材料的防護套。此外，地鐵車廂均采用阻燃性較高的材料制成，一旦列車起火，火苗難以短期內進入車廂。而新加坡的列車4分鐘即可到站，萬一起火，便可迅速實施急救。若列車內部起火，如人為縱火，一旦發生內部火災，車廂內的火警感應器和煙霧傳感器迅速進行報警，并將火災位置告知控制中心。列車工作人員便會迅速打開緊急出口，指導乘客撤出列車，逃生至安全出口。新加坡地鐵的設計逃生時間小于4分鐘。

2.4 中途停車救助方案

新加坡地鐵車廂內裝有應急燈，若突然斷電，電池應急燈便會全部打開。新加坡地鐵內藏有移動橋，若發生中途突然停車，如停電、追尾、地質災害等事故，工作人員便會立即啟動隧道通風系統，打開移動橋，將乘客安全疏散到救援車輛中。每輛列車中的通話機可以方便乘客與控制中心緊急聯絡。

3 我國地鐵運營中存在的問題

3.1 地鐵安全管理法律法規不健全

雖然我國自上世紀90年代便頒布了《地下鐵道設計規范》和《地鐵車輛設計標準》，但隨著技術和經濟的發展，上述規范已經不能滿足實際使用要求。具體表現為標準低，要求不嚴，新建和在建地鐵在人員疏散、消防設施和防火等方面，落后于實際需求。1992年，建設部頒布了現行《地下鐵道設計規范》，距今為止已有12年，條款滯后，操作性不強，已不適應城市地鐵發展和建設需求。

3.2 地鐵安全管理水平地下

目前，我國地鐵管理運營單位的各項制度尚不健全，消防安全責任和安全運營管理制度職責不明。地鐵員工安全意識薄弱，地鐵運營公司對現有設備缺乏必需的檢測和維護，導致設備老化。和新加坡相比，我國地鐵安全管理水平尚處于初級階段。我國應當在應急預案中便做出各種處治策略，便于控制地鐵安全隱患。

3.3 安全事故應急處置和協調機制匱乏

北京地鐵火災事故表明，我國地鐵發生安全事故后，大部分員工不知道如何應急處治。在安全事故發生后，沒有相關應急協調，各類搶險工具也不能到位。目前，我國尚缺乏綜合應急預案，地鐵安全事故涉及的公安、交通、衛生、武警等各方面不能有效協調，統一指揮。

3.4 地鐵安全事故預防手段落后

我國地鐵安全事故預防手段和新加坡相比，相對比較落后。現有地鐵安全隱患的物防和技防手段依然處于被動狀態。主要表現在日常養護不及時、安全保障設施不全、處置地鐵安全事故的裝備不健全、安全監控不到位及地鐵空間設置不科學、不合理等問題。

3.5 地鐵安保力量薄弱

新加坡地鐵公司專門有專業搶險隊和安防人員。在我國，地鐵安保人員同時負責治安、消防、巡邏等多項工作，任務中，工作量大。因此，我國地鐵運營公司普遍存在地鐵安防人員不足，監督監管不到位等現象。此外，在少部分地區，地鐵安檢成為一種形式，檢查不嚴格，安檢人員睜一只眼閉一只眼。這些現象給地鐵安全帶來嚴重安全隱患。

4 結語

總之，作為一個地鐵工作者，面對新形勢、新環境，只有超越傳統，提升理念，從完善機構、健全制度，積極吸取國內外地鐵安全運營經驗和教訓，為我國地鐵安全運營做出卓越貢獻。

［1］賀明，王旭，地鐵運營安全管理對策研究［J］，交通企業管理，2012:65-67.

［2］裴巖，王樹民，從反恐視角審視奧運期間首都地鐵安全［J］，2008，7:7-9.

［3］韓星，地鐵運營安全管理建議［J］，才智，2012，23:322-323.