管道儲運行業管理體系分析

趙洋陽（中國石油天然氣管道局第六工程公司， 天津 300272）

管道儲運行業管理體系分析

趙洋陽（中國石油天然氣管道局第六工程公司， 天津 300272）

管道儲運對于我國經濟發展具有重要的作用，隨著經濟的發展和技術的進步已經逐漸成為一個完整的體系。當前我國管道儲運行業不僅僅將注意力放在儲運技術創新方面，同樣要求管道儲運行業能夠加強內部控制管理，形成規范、標準、科學的管理體系。因而本文展開對管道儲運行業現有的管理體系的分析具有重大的現實意義。從當前管道儲運行業的管理特點出發，分析當前管道儲運行業所采用的管理體系，從對幾個關鍵環節入手加強日常管理和體系運行管理的有機結合，從而提高管道儲運行業的管理體系的實用性和標準性。

管道儲運；管理特點；管理體系；創新

早在1952年，我國就擁有針對管道儲運展開的高等教育，在幾十年的發展過程中，管道儲運行業的專業性得到了較大的提高。與此同時，管道儲運行業的專業人才主要側重的知識點在于儲運的技術成功，即主要是培養技術型人才，而管道儲運行業的管理體系仍具有較大的發展空間。

1　當前形勢下管道儲運行業的管理特點

隨著市場經濟的深入發展，我國石油企業、煉化企業等的規模化、機械自動化發展，都對管道儲運行業提出了更高的要求。同時，管道儲運行業在近幾年來呈現出的多基礎設施建設、行業設點、線多的生產特點，再加上行業所具有的易燃、易爆等危險性都大大加深了行業管理的難度。另一方面隨著現代企業管理制度運用到管道儲運行業中，經營權和管理權的劃分導致管道儲運行業的日常管理和體系運行被隔離開。

2　我國管道儲運行業現行的管理體系

當前儲運行業現行的管理體系主要分為兩個部門，一是儲運管理所具有的標準化體系，二是基于管道儲運企業內部控制管理的HSE管理體系及其相關的體系和規章制度。對于前者——企業標準體系而言，我國的管道儲運標準化根據我國的管道儲運行業發展趨勢和國際先進理論逐漸構建了一系列較為完整的管理參考依據，如管道完整性管理系列技術標準、GB/T24259-2009《石油天然氣工業管道輸送系統》等。總體上是對管道儲運行業企業標準化管理具有積極作用的。而另一方面，我國管道儲運行業在2002年就展開了HSE管理體系的試點運用。HSE管理體系指集健康、安全和環境為一體的管理體系，主要的管理內容有日常管理手冊、系統程序控制文件、培訓機會、危害識別和風險評價。與此同時，在專業人員的協助下管道儲運行業通過HSE管理體系建立了完整的組織結構、人力資源結構分配、形成了風險控制管理機制和風險評估機制等機制制度，實現了對管道儲運行業系統、規范化的管理。但隨著管道儲運行業的深入發展，相關技術的優化創新。當前的管道儲運行業的管理體系屬于不完善的體系制度。其不合理性主要表現在如下幾點：一是對于管道儲運行業而言，企業的標準化同內部的HSE管理體系等是相對獨立的，這將嚴重導致管道儲運行業整體的管理體系呈現出模塊化特點，行政管理和技術管理等無法達到同一界限，兩者無法形成互助甚至可能出現互相牽累；二是隨著互聯網技術的飛速發展，HSE管理體系仍采用較為傳統的人員控制管理，如對于風險評級，主要由專業技術管理人員對評估區域內的環境因素等進行科學評估，這大大增加了對管道儲運的危害性評估的難度并且降低了準確度，在一些人力無法到達的區域則難以完成數據的收集和評估；三是不論何種行業都具有行業的標準化。對于管道儲運而言，其儲運標準化的發展現狀不容樂觀，我國的管道儲運標準化理念仍同國際管道儲運行業存在較大的差距，如當前我國管道儲運行業的標準化管理體系是根據傳統中的“標準集合”構建成的，具有落后性而且企業標準化缺少更多人性化、細節化的考慮，大大拉開了同國際水平的距離，致使安全事故頻發。

總之，我國管道儲運行業的管理體系對于其安全化、標準化發展都具有重要的意義，因而當前要全面分析管道儲運行業的發展特點和發展需要，并結合我國及國際上的經濟和科技發展水平，構建優化創新的管理體系。

3　我國管道儲運行業管理體系的優化創新措施

通過對管道儲運行業管理體系發展現狀的分析可知，要求從轉換管理觀念、提高管理技術水平，加強管理人員專業技能等方面入手，實現管道儲運行業管理體系的優化升級。

（1）形成協同統一的管理觀念 提高管道儲運行業的管理體系根本要求是形成協同統一的觀念，即將企業標準化納入到企業內部控制管理體系中，實現管道儲運標準化能夠同內部控制管理制度相協調，要求內部控制管理體系能夠納入到企業標準化建設管理中。（2）提高HSE管理體系中的現代技術水平 現代信息技術能夠給管道儲運行業帶來很多智能化、自動化的管理手段，如在海內的管道中埋設紅外線監控感應，并根據上傳的數據設定危險區域等級。另外還可以構建信息共享平臺，實現內部控制和標準化信息資源的共享，提高管理效率。

（3）增加管道儲運行業從業人員的專業素質 管道儲運形成一個獨立的專業，從理論到技術研發、維修等都擁有一批專業的人員。而管道儲運行業的從業人員的專業素質包含職業道德素質和技能素質，其要求不僅僅需要推動從業人員學習和掌握國際上優秀的技術知識，還要求加強對從業人員的職業道德素質的培養，使其將行業的安全管理當作是自身發展的重點。

4　結語

綜上所述，管道儲運行業的發展同我國石油企業、煉化企業等都息息相關。只有在提高儲運技術的同時加強管理體系建設，加強對現有HSE管理體系關鍵環節的建設，加強對員工的管理，才能解決一些創新發展帶來的難題，保證管道儲運的安全，保證人們的生命和財產安全。

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