關于我國會計管理體制的研究

河南財政稅務高等專科學校 陳迪

會計管理體制因各國不同的文化、經濟而不同。會計管理體制集管理會計活動的各種法律法規、組織形式及處理手段為一體。在不同社會背景、經濟環境和文化氛圍下會計管理體制的內容也不一樣。一些歐美國家建立會計管理體制比較早，發展時間長，體制相對比較完善，有不少地方是值得我們借鑒的。我國會計管理體制起步晚，發展時間短，有很多需要我們去完善的地方。雖然我國頒布了《會計法》、《經濟法》、《公司法》等明確的法律法規，但人們普遍法律意識不強，存在不懂法和僥幸心理，讓這些法律效果大打折扣，因而我國的會計管理體制還需要不斷調整和完善。本文通過對現有的會計管理體制的分析，結合發達國家會計管理體制優秀的方面，探討我國會計管理體制的改革之道。

眾所周知，制度是把雙刃劍，完善的制度能優化資源配置，提高經濟效益；不匹配的制度則會弱化資源配置，延遲經濟增長，甚至導致負增長。改革開放后，我國的經濟體制也在發生重大變化，社會主義市場經濟理論的確立讓會計管理體制發生了翻天覆地的變化。會計管理方式由政府直接管理轉變為間接管理。企業不再單單是國家所有，而是朝多元化、私有化發展，成為一個以盈利為目的，蓬勃發展的經濟體。會計是企業管理工作中的重要一環，經濟體制發生改變的同時，會計管理體制也會隨之變化。會計管理體制的深化改革對完善我國市場經濟體制，應對經濟全球化的挑戰都具有極大的促進作用。隨著我國經濟的繁榮發展，社會主義市場經濟體制逐步完善，傳統的會計管理體制逐漸跟不上時代的發展。目前，傳統會計管理體制制約著企業的會計工作。現代企業管理層體系不再是“股東至上”的管理，而是“利益相關者協作”的共同管理。改革開放30多年以來，我國的國有企業改革走了不少彎路。最初的改革方向是圍繞“股東利益至上”的思路進行的。正是這種思路，給國有企業帶來了無法估量的損失。現在仍有不少國有企業一直徘徊在低效率中等待淘汰。而要改變這種局面，首先就要改變“股東利益至上”這種思想，學習優秀企業的改革方式，尋找一條適合自己的改革之道。

1 我國現行的會計管理體制

社會主義市場經濟體制的建立決定了我國會計管理體制的模式。會計管理體制必須與經濟體制相適應，否則寸步難行。根據會計管理體制和市場經濟體制之間的關系及演變劃分會計管理體制。

1.1 計劃經濟體制下的會計管理體制(1949～1978)

這是我國經濟非常集中統一的年代，會計管理體制也實行高度集中的管理。新中國成立之初，百廢待興，正所謂團結就是力量，全國人民團結起來，在經濟戰線上擰成一股繩，由中央統一國家財政，開展經濟斗爭，爭取國家經濟好轉。高度集權是計劃經濟體制的主要特征，分級管理是會計體制的基本方式。

1.2 經濟改革探索階段下的會計管理體制(1978～1992)

市場已向我國發出強烈的信號需要改革，但是如何改，我們不知道，只能摸著石頭過河。放權，似乎已是必然，但是放多少，要一點點地探索。國家一步步放下手中的權利，提升了廠長經理的權利，給企業自主經營的權利。讓利，俗話說有錢能使鬼推磨，只有從經濟本身改變才能讓企業性質改變。國家向企業讓利，改變了企業利益分配結構，按勞分配，多勞多得；然而，放權讓利在讓企業獲得自主權的同時，沒有與之相應的約束機制，也就是說分級管理也減少了。經濟體制發生改變，會計管理體制也隨之變化。最明顯的變化是會計規范體系的完善。我國陸續頒布了《會計法》、《中外合資經營企業會計制度》等一系列法律法規，學習國外先進的會計管理知識，向國際會計慣例接軌，不斷完善我國的會計規范體系。十一屆三中全會的召開，給會計改革工作吹來了春風。會計制度司于1979年1月正式恢復了管理職能。會計管理體制在不斷的改革創新和完善中，新的框架形成了。全國會計工作的最高管理機構是財政部會計司，統領全國會計工作。同一時間，各級會計管理機構也快速的恢復和完善，以保證國家會計相關的法規、政策能夠順利地實行下去。各部門的會計工作開始展現靈活的一方面，不觸犯國家統一的會計法律法規的情況下，各部門可頒布適用于本部門的會計制度或補充規定。這一創新舉措，奠定了我國會計管理工作順利開展的基礎。

1.3 社會主義市場經濟體制下的會計管理體制(1992至今)

經過長時間的經濟體制改革，我國終于建立了社會主義市場經濟體制。初期的這個體制是不完善的。之前的會計管理體制中存在的不足依然阻礙著市場經濟體制前進的步伐。對比國外先進的會計體制，總結我國以往改革經驗，針對社會主義市場經濟體制所需條件，全面進行會計體制改革。首先，是修訂《會計法》，參考國際會計慣例，不斷完善會計相關法律，將會計責任明確化，管理具體化。這些法律法規的頒布與修訂，標志著我國會計走向法制管理時代。

《企業會計準則》的頒布，表明我國正式由計劃經濟會計模式轉變成社會主義市場經濟會計模式。隨后，財政部又頒布了其他的會計制度和準則。第三次改革范圍之廣，力度之大是前所未有的。這些改革舉措基本適應經濟全球化下的中國經濟體制需要，并與國際會計制度趨同。至此，我國會計規范體系基本完成。

從這三個階段演變過程可以知道，會計管理體制與政治、經濟形勢是分不開的。當政治體制或者經濟體制發生改變時，會計管理體制也會發生相應的變化，相輔相成，缺一不可。

2 弊端及改革方向

沒有哪一種制度是完美的，我國社會主義市場經濟體制下的會計管理體制也同樣有它的不足。具體表現在以下幾方面。

2.1 會計信息不實

目前，我國很多企業都存在著賬目問題，會計工作中存在亂收亂支等現象、偷稅漏稅導致國有資產流失情況十分嚴重，給我國經濟秩序帶來極壞的影響，也給經濟體制改革造成了不小的阻礙。

2.2 會計監管力度不大

會計立法早已完成，但監督力度卻跟不上。不僅是因為現在的會計管理體制監督機制不完善，還有會計人員社會定位存在問題。大多數企業認為會計人員是企業員工，聽從領導管理，會計工作人員沒有獨立性。會計工作不需要為社會展現真實的一面，只需要對法人負責就行，直接架空了法律賦予會計人員的職權。

那么，如何改進我國會計管理體制呢？對應存在的問題，我們一一尋找改進措施。

首先，對于政府而言，應調整政府職能，讓會計行政管理工作由專人負責，明確哪部分工作由哪些人負責，各司其職，各行其責。其次，建立會計管理監督機制，完善監督結構，做到有法必依，執法必嚴。監督人員要有責任心，主觀能動性，善于發現問題，指出問題。最后，對于會計從業人員本身，應正視自己的社會定位，培養自己的職業道德和工作能力。會計工作人員除了要起到會計監督的作用，同時也必須保證在日常的會計工作中，能夠兢兢業業，保證會計信息的真實性。鑒于我國會計管理體系在不斷的變化，從業人員必須加強自我學習，適應時代的發展和工作需求。

3 結語

我國正處于社會主義初級階段，是經濟建設快速發展的關鍵時期。社會主義市場經濟體制中，會計管理體制又是重要組成部分，完善的會計管理體制可以讓企業有效運行，獲得可觀的收益，也會將經濟秩序引向良好發展的軌道。目前，我國正不斷改革經濟體制，完善會計管理體制，以適應復雜多變的經濟需要。在財政部門、民間組織和會計工作人員的共同努力下，我國的會計管理體制會越來越好，經濟發展也會更加迅速。

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