博物館管理的若干思考

潘美希

博物館管理的若干思考

潘美希

福建博物院

隨著我國博物館事業的快速發展，博物館面臨提升服務水平的重大挑戰。該文分析了我國博物館的發展現狀和存在的問題，從改善博物館基礎設施、健全和完善各項規章制度、建立一支高素質的人才隊伍、建立科學的考核機制等方面，提出了實施制度化管理以提升服務質量的具體舉措，更好地適應社會對博物館的新要求。

博物館 制度管理 服務質量

博物館是一個民族或地區集中收藏、研究、展示自己歷史文化遺產的場所。隨著博物館免費開放工作的深入推進，博物館在展示、傳承文化的同時，應如何挖掘自身潛能，以更有效的運營和更吸引人的文化產品帶動其良性發展成為我國各類博物館發展所面臨的重要課題。

1 我國博物館發展現狀分析

改革開放以來，我國的博物館事業蓬勃發展，登記注冊的博物館數量已由10年前的2200多個，發展到2011年的3589個，平均每40萬人擁有一個博物館，并繼續以每年100個左右的速度增長。

1.1 品類日益豐富

現有的博物館除了綜合類、社會歷史類、革命史類、軍事類、名人類、藝術類、自然類、地礦類、科技類、產業類、民族民俗類等類型外，還出現了綜合數字博物館、生態博物館、社區博物館等一些新形態博物館，其中，綜合類和歷史文化類的博物館占了約70%。隨著社會經濟的快速發展和綜合國力的不斷提高，博物館事業正進入歷史上快速發展的時期，博物館作為建設社會主義先進文化的重要力量，日益得到黨和政府的高度重視，各地紛紛掀起了博物館建設的熱潮，一大批在社會上產生積極影響的新館、大館相繼建成，博物館公共文化服務能力不斷加強。廣州市繼南越王宮博物館、辛亥革命紀念館、廣州博物館新館、農民工博物館落成開館后，又開工建設粵劇藝術博物館。廣東東莞、珠海等市規劃打造“博物館之城”。西安、昆明、武漢等市提出要建“博物館之都”，計劃將博物館數量從目前的數十所增加到100所以上。

1.2 專業化水平顯著提高

中國博物館協會自2008年積極推動建立博物館質量評價體系，開展了博物館評估工作和博物館標準化建設，啟動了對全國博物館的評估工作，評定了83座一級博物館，178座二級博物館和290座三級博物館，同時，在中央財政的支持下，實施了中央和地方共建博物館計劃。國家文物局已頒布10多項單項標準，但博物館標準不像科學標準那么嚴格，都是引導性的，很多標準只是優秀做法的推廣。一批知名博物館在基礎設施、研究展示、管理運行與社會服務等方面快速進步，博物館藏品不斷充實，2011年僅文物系統所屬博物館的藏品總量已達1902萬件（套）。特別是2008年以來實施的免費開放政策，使博物館服務社會、融入社會的步伐明顯加快，社會影響力日益提高。

1.3 舉辦主體多元化

以國家級博物館為龍頭、省級博物館為骨干，國有博物館為主體、民辦博物館為補充，舉辦主體多元化的博物館體系初步形成。中國經濟的崛起和文化的繁榮讓私立博物館在中國應運而生，民間出現了辦私人博物館的熱潮。自1996年中國批準私人建博物館開始，截至2011年底，中國的私立博物館在政府部門注冊的已達456個，占到博物館注冊總量的13%。再加上未正式注冊的，私人博物館數量已近千個，中國藝術收藏進入“私立博物館時代”。這些私立博物館將寶貴的私人珍藏回饋社會、介入公共生活，對于呈現中國文化繼往開來的發展與輝煌起到重要作用。

1.4 參觀人數快速增加

從2004年起，全國各地博物館不斷加大向公眾免費開放的力度。2008年以來，全國1804個公共博物館分批實現了向社會免費開放，加上自行免費開放的博物館，全國免費開放博物館的總數已經超過2400個。一些民辦博物館也積極響應政府的號召，主動實施了免費開放。免費開放的直接成果，是博物館觀眾人數大幅增加。據統計，自免費開放以來，中國博物館年均接待觀眾4億人次，每館參觀人數比免費開放前平均增長了50%。隨著參觀人數的增加，觀眾群體結構也發生了變化，學生和本地低收入階層增長明顯。

2 博物館管理存在的問題

目前各地紛紛新建、改擴建博物館，極大地改善了博物館的基礎設施和展覽條件，但由于缺乏有效的發展規劃和標準，博物館發展普遍存在重建筑輕功能、重硬件輕軟件、重設施輕管理等問題，博物館的專業化品質、社會服務能力、管理水平與時代賦予博物館的使命尚有不小的距離。總體而言，目前博物館在管理上主要存在以下問題：

2.1 藏品保存展示環境不佳

很多博物館特別是縣級博物館沒有規范的庫房和展廳，文物保管技術水平不高，存在著不同程度的硬件設施和軟件配備的缺乏，給管理帶來問題。以北京自然博物館為例，館藏20萬件，博物館建筑面積2.4萬m2，而展覽面積只有8000 m2，僅為美國華盛頓自然博物館的1/4，僅有一個3644 m2的標本樓。由于缺少空間，有18萬多件館藏標本擠在狹窄的標本樓和地下室，展出標本只有館藏的10%～15%，大多數標本不但無緣與觀眾謀面，而且保管都成問題。據國家文物局館藏文物腐蝕損失調查顯示，由于保管條件惡劣，全國約有30%的館藏文物存在不同程度的損毀，有由“物質文化遺產”變成“非物質文化遺產”的危險，即物態消失，只留下檔案，或者連檔案也沒有。

2.2 藏品資源狀況不清

一些博物館暴露出藏品數量不清，等級不分，無案可查，管理混亂等問題，展品沒有得到合理利用，大大削弱了藏品的展示功能。特別是一些老館、大館，由于籌建歷史長，藏品來源渠道龐雜，人員變化頻繁，藏品管理不規范，各人各管一攤，缺乏必要的、細致的交接手續，當人員發生變動時，其他人員就不清楚該庫情況。由于藏品的底數不清造成管理混亂，藏品在庫房內隨意堆放，自然損壞、人為損壞極其嚴重，影響了展覽的質量和博物館社會效益的發揮。比如，有的館因不清楚有哪些文物藏品，該上展線的沒能上去；有的館自己有這類藏品，因家底不清，反倒找別人借文物展出；諸如此類的情況屢屢發生。由于藏品的底數不清，賬物不符，賬上查不到，實物又不知放在何處，庫房管理混亂以至被盜，甚至監守自盜的現象時有發生；個別館還曾出現過館長為了“創收”，擅自批準出賣“賬外”藏品的現象。

2.3 藏品資源利用率低

博物館保管藏品的目的，就是在科學保護和管理的前提下，讓更多觀眾接觸藏品，讓專業研究人員更便捷、有效地利用藏品及資料，提高博物館的科研、教育功能和知名度。部分藏品由于博物館展示場所有限而無法展出，更多的是博物館對藏品研究不足而不敢輕易展出，一些博物館缺少館際交流，很多精品資源無法實現共享和有效利用。同時，不少博物館為了藏品的安全，盡量減少藏品與外界接觸的機會，減少藏品的提用次數，把藏品保管區域幾乎變成禁區，而對藏品如何面向公眾有效地利用則考慮得很少。縣級博物館的利用問題最為突出，有的由于缺乏資金，博物館安防和展廳條件都達不到要求，因此無法免費開放，一年中幾乎沒有人來參觀，偶爾辦個展覽，由于害怕文物被偷走，只能用復制品取代，看管好庫房里的文物就成為職工的首要任務了；高校博物館作為一個特殊群體，擁有國內一流的專業藏品，但目前高校博物館參觀人數寥寥，利用率不足兩成，高校博物館更像是藏寶閣和文物庫房。

2.4 專業技術人才不足

當前在全國博物館機構從業人員中，高級專業技術人員只占4.5%，中級專業技術人員只占13％，人才的總量、結構和素質都無法滿足需求，導致部分博物館展示和服務水平偏低。博物館從業人員收入偏低的現狀難以留住具有較高學歷的專業人才，流失現象嚴重。2011年位列全國博物館第34名的八路軍太行博物館僅有編制25人，在職員工中，正規本科生人數是個位數，很難招到博物館專業的正規大學生，甚至自身培養幾年的人才也留不住。人才缺乏致使很多博物館沒有足夠的專業力量制定出完整的陳展設計方案，甚至審不了設計公司提供的陳展方案，很難辦出有水平的展覽。

3 加強博物館管理的建議

一個好的博物館要有好的展覽主題、好的文化產品、好的文化環境，同時還要有好的服務。針對現存問題，必須進一步改善基礎設施條件，建立健全各項規章制度，形成用制度管權，靠制度管人，按制度辦事的科學有效的運行機制，才能提高博物館服務水平，滿足群眾文化需要。

3.1 改善藏品保存展示環境

加強博物館基礎設施建設，特別是縣級博物館庫房和展廳建設，改善場館硬件設施和軟件設備，完善文物保管和展覽條件，提高博物館管理和服務水平。一是加強規劃引導。各級政府和有關部門應把博物館文化事業的發展納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，把博物館基礎設施建設納入城鄉建設規劃，并加強規劃實施的組織協調。通過規劃引導項目建設，促進文化資金投入和博物館文化事業發展。二是加大財政性資金投入。各級政府和有關部門要加大對博物館公益性文化事業的投入力度，強化政府權責，發揮公共財政作用，進一步完善博物館基礎設施。三是強化經濟、法律和行政的調控手段。各級政府應發揮主導作用，提高公共文化引導和調控水平，對現有博物館進行科學分類，根據不同類別制定差異化的政策措施和管理辦法，確保博物館健康發展。

3.2 健全和完善各項規章制度

加強對藏品征集、陳列展覽、學術研究、文物考古、公共服務、對外交流、文化產業、管理和運行機制等方面進行系統調查研究，結合本館的工作實際情況，有重點地開展規章制度建設工作。

一是藏品登記及檢查制度。藏品從接收開始就要進行登記，對于其特性要在科學研究的基礎上進行標識，比如說藏品的產地、質地、藏品的完好或缺損程度等等都要進行準確的登記。有了這些屬性標識，藏品入庫、出庫就可以進行數據對比檢查，這也為藏品保護進行了初始數據記載，一旦有殘缺破損，管理人員應及時更新數據。在藏品出庫和入庫時，要求管理人員必須全面檢查藏品，發現有問題的應先做好修復和保養工作。一方面可以鞭策工作人員對藏品進行科學規范的操作，另一方面也可以保證館藏文物安全和真實可靠。

二是建立健全藏品保護責任制度和責任追究制度。要制定以崗位責任制為重點的管理方案，要求在藏品管理上實現制度健全、帳目清楚、鑒定確切、編目詳明、保管妥善、查檢方便。對工作人員實行分工責任制，每人按分類承擔一部分藏品管理和保養工作，保證藏品不受人為和自然損失，并明確獎罰辦法，促使每位工作人員都積極鉆研業務知識，自覺主動整理好自己管理的藏品。簽訂責任狀，誰負責的工作誰落實并承擔相應責任，一級抓一級，層層抓落實。

三是建立突發安全事故的應急預案和協作聯動機制。提高對安全保護工作的認識，制訂安防、消防、中心控制室、保安、駐館武警等各個環節的安全責任制和處理突發安全事故的應急預案，建立保衛、保安與駐館武警部隊的協作聯動機制，做到居安思危，以預防為主，常備不懈，實際操作培訓，防患于未然。

3.3 建立一支高素質的人才隊伍

博物館工作是一項專業性很強的工作，要真正科學地做好藏品保護，管理工作走上制度化管理的軌道，必須有一支素質高的隊伍。首先，要建立健全從業人員準入制度。制定博物館從業人員資格標準，強化博物館從業人員任職學歷標準、專業背景和品行要求，重點吸收一些具備文物研究知識與技能的專業技術人員，嚴把博物館從業人員入口關。其次，要加強對全館工作人員的業務培訓，強化全館工作人員的文物保護意識，提高保護能力。根據工作需要定期培訓員工，使老員工不斷了解新的文物保護技術，增強文物保護意識；新員工熟悉操作規程，更加有效地開展工作。培訓方式可邀請文物專家來館進行有關文物鑒定與鑒賞、文物研究和利用等方面的專業知識與技能的培訓；也可選派工作人員到高等院校或國內文物管理工作先進單位學習考察，借鑒和吸收文物管理先進經驗，從而提高自身業務素質和管理水平。再次，要加強對全館工作人員政治思想教育，熱愛本職工作，增強事業心和責任感，敢于負責，開拓進取，并培養良好的職業道德。

3.4 建立科學的考核機制

要實現制度化管理，僅有科學合理、符合實際的規章制度還不夠，還必須建立與之相配套的考核制度。考核是檢驗規章制度落實情況、評價規章制度是否合理可行和便于操作的關鍵。一是要建立科學的考核管理機制，考核工作不僅要規范合理，而且還要具有可操作性；考核過程不僅不走過場，流于形式，而且應該把考核細化、量化，將每個工作人員都納入管理和考核對象，建立個人檔案；實施科學有效的考核，促進有限資源的合理有效配置，更好地推進博物館內部制度化、績效水平、服務質量和社會滿意度的整體提升。二是要建立考核監督機制，進一步完善落實群眾監督、民主評議工作，讓全館上下對考核結果進行監督，形成人人既是制度的執行者，又是制度的監督者；同時發揮社會輿論的監督作用，形成制度管理和監督的立體網絡，使各項制度真正落到實處，真正發揮制度管理的作用。

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