電力施工企業工程造價管理淺析

黃麗華

電力施工企業工程造價管理淺析

黃麗華

莆田電業局

工程造價管理是建設工程的重要組成部分，而施工企業的最終目的是盈利,對各項工程造價的管理直接關系到施工企業的經濟命脈。在日益激烈的市場競爭中，電力施工企業面臨許多新的機遇和挑戰，加強工程造價管理，是適應當前社會主義市場經濟發展的需要。

電力施工企業 工程造價 造價管理

隨著經濟體制改革的不斷深入，電力企業市場化是一種必然趨勢。如何完善電力企業的工程造價，讓企業的工程造價管理更加科學合理、更加規范，讓企業盡快適應市場，提高其市場競爭能力，是每一個電力企業必須考慮的問題。在日益激烈的市場競爭中，電力施工企業面臨許多新的機遇和挑戰。加強工程造價管理，是適應當前社會主義市場經濟發展的需要。

1 造價資料收集、整理和分析

工程造價資料是造價產生的重要依據，是企業內部進行造價分析和管理的依據，是編制企業內部定額的依據，是編制投標報價的基礎。施工企業應對各種不同類型、各個階段的工程造價資料做好收集、整理以及分析工作。

資料的收集、整理主要包括：以往工程的投標報價資料、工程實施過程中產生的有關工程施工現場記錄、使用材料、材料價格動態、人工單價、機械單價、價格指數信息、結算依據及竣工結算等資料。

資料分析是指，施工企業應該定期將竣工決算價與投標價、合同價、企業內部經濟考核指標、預算價進行對比分析，不斷完善企業內部定額，使企業內部定額更具有競爭力，從而真實反映出企業的施工能力和管理水平。

2 電力施工企業內部定額的制定

企業定額是指施工企業根據自身實際情況編制、審查、批準、頒發并在本企業內貫徹執行的定額，是根據本企業的具體管理水平、技術實力制定的施工定額、材料消耗定額、機械臺班定額及估算、概算、預算定額等的總稱。企業定額的形成和發展要經歷從實踐到理論、由不成熟到成熟的多次反復檢驗、滾動、積累，在這個過程中，企業的技術水平在不斷發展，管理水平和管理手段、管理體制也在不斷更新提高。可以這樣說，企業定額產生的過程，就是一個快速互動的內部自我完善的過程。

企業定額反映了本企業的生產力水平，對于加強本企業內部管理、提高整體素質、增強投標競爭力等方面具有重要意義。企業定額既反映企業個別成本的差異，又反映了不同企業管理水平的高低，是企業素質的一個標志。

3 工程招投標階段的造價管理

工程投標是一門科學，在激烈的市揚競爭下，如何組織好投標，爭取在有利的條件下中標，是一件十分復雜的工作。在投標過程中，應著重把握：

3.1 研究招標內容，確定投標重點

看到招標公告后，首先應該研究招標公告的內容。結合本公司的資質、業績、人力資源等因素綜合考慮，有針對性地確定投標的重點，做好投標的前期準備和篩選工作，不能見標就投。投標時一定要選擇信息掌握準確全面的、自己所擅長的、主要條件有利的項目來綜合考慮，必要時要結合企業自身和項目業主或所在地的發展戰略統籌決策、合理篩選，避免因為選項失誤給企業帶來不必要的風險和損失。

3.2 精心組織，編制高質量的投標文件

投標人購買招標文件后，應認真閱讀和分析投標須知和合同條件；反復研究招標文件，列出需要業主解答的問題清單和需要在工地現場調查了解的項目清單；積極參加現場考察，研究投標環境；參加標前會議，搞清投標中的疑難問題。制定編標計劃，明確人員分工。依據招標文件和工程技術規范要求，并根據施工現場情況，進行風險評估，編制科學合理、切實可行的施工方案或施工組織設計。積極響應招標文件提出的實質性要求，編制高水平、高質量的投標文件。

3.3 掌握投標策略和報價技巧，確定合理的報價

對施工企業來說，其最終目的就是盈利。合理的投標策略和報價技巧，為以后在工程實施中營利埋下伏筆，但投標報價不僅具有很強的技術性，同時還有賴于編標人員的實踐經驗及臨場決策，應該靈活掌握，注意分寸，善于合理加價與削價。合理把握不平衡報價，對能資金兌現的項目、估計會增加工程量的項目、沒有工程量只填單價的項目以及零星用工，單價可定得高些。投標人還應充分掌握其他競爭對手的企業情況，根據招標文件中的評標辦法，考慮本企業當前的內部因素，參照企業內部定額，確定合理的報價，增大中標概率。

4 工程施工階段的造價管理

建設工程的施工階段是依據設計圖紙，將原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程。施工企業在這一階段的造價管理，對能否創造經濟效益，起著至關重要的作用。

4.1 及時簽訂合同，為施工作準備

施工企業參與工程投標中標后，應及時、謹慎地與發包方簽訂《施工合同》。合同內容應盡可能地考慮周詳，措詞嚴謹，權利和義務明確，做到平等、互利。合同價款最好采用可調價格方式，并明確追加調整合同價款及索賠的政策、依據和方法，為竣工結算時調整工程造價和索賠提供合同依據和法律保障。

4.2 制定施工組織設計方案，健全工程質量保證體系

施工組織設計是用來指導施工項目全過程各項活動的基礎依據，是施工技術與施工項目管理有機結合的綜合性文件，是工程開工后施工活動能有序、高效、科學合理進行的保證。根據資料詳細編制施工組織設計，并經建設單位或監理單位簽字認可。施工組織設計的編制必須符合實際，考慮周到，明確施工工藝流程和施工操作做法，對涉及工程結算或索賠的施工做法更應制定詳細。

每個工程項目都要建立以項目經理為組長的質量保證體系，各工序要設有專職或兼職的質檢員，對工程施工全過程的質量進行有效的監督和控制，防止返工造成浪費和損失。

4.3 工程項目成本控制與分析

工程項目成本控制是施工過程中的一個重要內容，其目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加收入，創造較好的經濟效益。工程項目成本控制對于業主和承包商都是至關重要的。工程項目成本主要體現在人工費、材料費、機械使用費和其它費用等四個方面。工程項目成本控制是以項目為中心，分層管理，分級核算。

施工階段應編制資金使用計劃，其在整個工程造價管理中處于重要而獨特的地位。通過資金使用計劃的科學編制，可以對未來工程項目的資金使用和進度控制有所預測，消除不必要的資金浪費和進度失控；通過編制資金使用計劃，實施主動控制，預防可能產生的偏差，盡可能地減少目標值與實際值的偏離；通過資金使用計劃的嚴格執行，可以有效地控制工程造價的上升。

4.4 正確把握簽證，加強索賠意識

施工過程中應及時辦理設計變更、工程量增減變更等簽證手續。建設單位或監理單位的臨時決定、口頭交待、會議研究、交來信件等應及時收集整理成文字資料。必要時可對施工過程照相或攝像作為資料。采用的新材料沒有單價，或改變材料的規格、質量檔次導致價格變化較大時，應辦理價格簽證手續。采用新材料、新工藝、新技術施工，沒有相應預算定額計價的，應收集有關施工數據，編制補充定額，經建設單位或有關部門認可，作為結算依據。

對施工單位而言，索賠是指施工單位在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求發包人給予補償損失的一種權利要求。索賠具有時效性，索賠事件發生后，索賠的提出應當及時。索賠要有證據，證據不足或沒有證據，索賠就不可能成立。因此施工技術人員一定要做好索賠記錄，整理好基礎資料，當出現因建設單位或監理單位責任造成工程返工、停窩工、增加工程量等，應隨時以書面資料向施工監理提出索賠意向。在做好向甲方索賠工作的同時，一定要嚴守施工合同條款，避免甲方對施工單位的反索賠。

5 工程結算階段的造價管理

工程竣工結算指的是工程施工企業按照之前簽訂的合同規定的內容將所承包的工程全部完成時，經有關部門驗收質量合格，并在符合合同的要求之后，向建設單位實行的最終工程價款的結算。

5.1 對工程造價從業人員的要求

造價從業人員應熟悉掌握造價專業知識，掌握各種造價文件，全面了解工程預算定額的組成，熟練掌握工程量計算規則。還應深入工地，全面掌握工程實況。在編制結算時，先查閱所有資料，再粗略地計算工程量，發現問題，出現疑問逐一到工地核實；認真仔細地研究合同，核查合同條款的落實情況，做到心中有數，避免造成計算誤差較大而使自己處于被動。

5.2 搜集、整理竣工資料

竣工資料包括：工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證等。竣工圖是工程交付使用時的實樣圖。對于工程變化不大的，可直接在施工圖變更處分別標明；對于工程變化較大的，一定要重新繪制竣工圖，并請建設單位、監理單位簽字，并加蓋竣工圖章。設計變更通知由設計單位下達，必須要有設計人員的簽名和設計單位的印章。現場施工簽證，包括設計變更聯系單中施工確認簽證、主體工程中隱蔽工程簽證、按實際工程量結算的項目工程量簽證以及一些預算外的用工、用料或建設單位原因引起的返工費等。簽證是結算的計算依據，因此要求數據準確。

5.3 建立內部復核制度

一個人的力量是有限的，編制過程中稍有疏忽，就可能發生錯誤。應建立內部復核制度，一個工程的結算書編制完成后，應先由技術人員復核后，再由技經人員重新復核，核對結算書是否存在漏項，做到萬無一失，確保順利通過工程審計。

6 結束語

電力施工企業的全過程造價管理是一個循環的過程，各個階段相輔相成，環環相扣，需要企業各相關部門各負其責，通力協作、密切配合、共同努力才能做好。面對激烈的市場競爭形勢，施工企業只有通過充分發揮自身的優勢，在實踐中不斷完善自我，不斷增強企業的實力，才能在市場競爭中立于不敗之地。

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