福建省船舶產業發展的SWOT分析及策略研究*

熊云峰 陳章蘭 蔡振雄 黃婉貞

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福建省船舶產業發展的SWOT分析及策略研究*

熊云峰1陳章蘭1蔡振雄1黃婉貞2

1.集美大學輪機工程學院；2.福建省造船工程學會

船舶產業是國家戰略性產業，也是福建省的支柱產業之一。大力發展船舶產業，對于加快海峽西岸經濟區建設、促進福建省經濟社會科學發展、推進海洋經濟強省建設具有重要的戰略意義。該文在深入調查研究的基礎上，依據國家及福建省的有關產業政策，運用SWOT方法全面分析了福建省船舶產業發展的優勢、劣勢、機遇和威脅，進而提出了加快發展福建省船舶產業的主要任務和政策措施建議。

福建船舶產業 SWOT分析 發展對策

0 引言

“十五”以來，在全國船舶工業快速發展的大環境下，憑借良好的地域優勢，緊緊抓住國際船舶市場的發展機遇，福建船舶工業取得了長足進步，產業規模迅速擴大，市場競爭力顯著提升，綜合實力明顯增強，為福建省緩解就業壓力、增加出口創匯、推動全省經濟社會又好又快發展做出了重要貢獻。但是，與國內先進造船省（市）相比，福建省船舶產業還存在很大的差距，仍具有廣闊的發展空間[1-3]。

近年來，國家及福建省相繼作出了建設“海峽西岸經濟區”、建設“海洋經濟強省”等戰略決策，這為福建船舶產業發展帶來了強大的推動力，福建船舶產業將迎來跨越發展的歷史機遇。若要加快船舶產業發展，提高船舶產業競爭力，做大做強船舶產業，就必須在對現有船舶產業發展的內外部環境進行全面深入分析的基礎上，制定出切實可行的對策與措施。本文試圖在對福建省船舶產業進行全面、細致的調查摸底基礎上，應用SWOT分析法對福建船舶產業的優勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機遇（Opportunity）和威脅(Threats)進行深入分析，進而提出促進福建省船舶產業快速、健康發展的對策與措施建議[4-5]。

1 福建省船舶產業發展的SWOT分析

1.1 優勢分析

1.1.1地理資源優越

福建省海域面積大于陸域面積，大陸海岸線居全國第二位，其中深水岸線居全國首位，還擁有眾多良港（三都澳、湄洲灣、廈門港等），這些為船舶產業的發展提供了優越的岸線資源條件。而且，閩臺兩地分別處于臺灣海峽兩岸，兩岸地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循。隨著兩岸關系的改善，經濟文化等的交往更加密切、更加融合，福建將具有更加獨特的區位優勢[1-4]。

1.1.2產業初顯規模效應

一是船舶制造業具備較好規模效應。經過多年的發展，我省已初步形成了閩江口船舶集中區、三都澳船舶集中區、湄洲灣船舶集中區、廈漳灣船舶集中區的產業格局。二是修船產業集群已初步形成。目前已形成了以福安、福州（連江、平潭、羅源）、泉州、龍海等地方民營企業為主體的修船產業集群。三是船舶配套業初具規模。目前全省共有船舶配套產品生產廠家和專業化協作生產廠家25家，年創工業總產值28億元，船舶配套業已初具規模。四是游艇業發展迅速。目前，福建游艇產業產值達30多億元，是中國最重要的游艇產業基地，已逐步建立起以游艇制造業為“龍頭”、以游艇服務業（包括游艇會所、游艇旅游觀光，海上垂釣、游艇碼頭、游艇會展等）為核心、以游艇配套業為支撐的完備產業鏈[2-3]。

1.1.3產品結構較優化

“十一五”以來，隨著產業規模的不斷提升，產品種類越來越齊全，產品結構較優化，形成了一批具有較強市場競爭力的品牌產品。主要的出口產品有：4900car汽車運輸滾裝船、59m～87m 海洋平臺三用拖輪、58米多用途供應船、24m～48m 金槍魚漁船、57000 DWT散貨船、5000立方米化工船、700TEU～2600TEU集裝箱船、3800t-30000t 成品油船及公務艇等十多種新船型[2-5]。

1.1.4制造技術實力較強

“十一五”以來，福建船舶產業在船型開發與設計技術、船用設備核心技術、現代造船技術和管理技術等領域取得一定成果，船舶科技實力明顯增強。主要造船廠都具備較強生產設計能力，都已基本建立現代造船模式，精益造船能力顯著提升，具備較強的總裝造船能力，企業管理基本實現信息化，托盤管理等先進管理技術得到推廣應用，擁有較好的現代造船管理能力與經驗。省屬骨干企業以及部分民營企業目前已全面采用CAD/CAM技術進行船體分段部件加工制造，數控氣體切割等先進加工設備得到廣泛應用，大大提高了加工制造能力[2-5]。

1.1.5勞動力成本低廉

造船屬于勞動、資金、技術三要素都密集的行業，勞動力成本對船價的影響很大。勞動力成本越低，船價也越低，船舶產品的市場競爭力就越大。福建船舶產業的勞動力成本總體上要低于上海、廣東等國內造船工業強省市，更要比日韓等國家低得多，具有較強的勞動力成本優勢，并且這種優勢可保持相當長時間[4-5]。

1.2 劣勢分析

1.2.1產業規模效應差

目前福建省四大船舶工業集中區雖然已初步顯現，但總體上船舶產業企業起點低，規模小、分布散，企業內部競爭激烈，離發揮產業集群優勢還有一定距離，規模經濟效應比較低下。福建省在冊船舶產業企業近300家，除了廈船重工、東南船廠、馬尾船廠等幾家大中型企業外，其他則以小型企業為主，特別是福安、龍海地區，基本上均是民營小企業，這些小型企業在激烈的市場競爭中更多的是依靠單兵作戰，致使福建船舶產業企業內部競爭就尤為激烈，直接影響了全省船舶產業總體實力的發揮和企業經濟效益的提高[2-5]。

1.2.2設計制造水平總體不高

目前我省各造船企業都是通過與國內外專業設計單位聯合設計、接單建造，基本上不具備整船自主設計的能力，特別是不具備中型以上船舶的整船設計能力，對高技術、高附加值的液化天然氣（LNG）船、豪華游船以及主流海洋工程裝備的研發尚處于初步摸索階段。我省主要造船企業雖基本建立現代造船模式，在模塊化、精細化造船方面取得了一定成績，但與造船先進省市相比，差距較大。特別是絕大多數民營船舶企業仍在采用比較原始的造船工藝，不僅效率低下，而且物料浪費大、環境污染大[1-3]。

1.2.3產品結構亟需調整升級

福建船舶產業的主要產品是中小型的散貨船、油船、集裝箱船、汽車滾裝船、漁船、小型玻璃鋼游艇等，而這些產品的產能目前總體上過剩，市場競爭慘烈，且效益低下。福建省船舶產業如不能根據市場需求及時調整船舶產品結構，促進企業轉型升級，開發制造高技術含量、高附加值的船舶（如LNG船、LPG船、大型集裝箱船、新型高性能遠洋漁船等）和海洋工程裝備，將對福建船舶產業的長遠發展十分不利[2-3]。

1.2.4配套業發展不協調

在我省，較具規模的配套企業僅有供應船用鋼板的三鋼集團以及甲板機械的泉州佰源船舶機械有限公司，柴油機、曲軸等主要船用設備以及船用鋼板等從省外、國外采購和配套，核心設備和部件的本土化基本處于生產空白狀態，產業體系不健全。

1.2.5高素質人才欠缺

企業要發展，關鍵靠人才。作為技術密集型的船舶工業，其技術發展和科技創新更離不開專業人才。福建船舶產業的高素質人才欠缺，主要表現在：一是企業人才總體學歷偏低，人才總量偏低；二是高層次管理、經營、技術人才鳳毛麟角，復合型人才數量少，應用型高職人才少，技術工人質量和數量也偏低，人才層次結構不合理。

1.3 機遇分析

1.3.1國際造船中心的繼續東移帶來新的發展機遇

經過多年的發展，我國船舶工業已形成原材料配套強、勞動力素質高、制造業體系完備等綜合競爭優勢，世界造船業正逐步向我國轉移，我國船舶工業發展前景依然十分廣闊。雖然2008年下半年以來，美國次貸危機以及由此引發的全球金融危機，導致世界造船市場由興旺期步入調整期，但是，目前世界經濟已出現復蘇跡象，航運市場已出現逐步反彈，不久的將來船舶產業必然會迎來又一個興旺發展時期，世界造船產業中心加速向中國轉移的趨勢沒有改變，市場調整期給我國船舶工業升級提供了動力，也為船舶工業加快趕超先進造船國家提供了難得的機遇。福建省擁有我國最長的深水岸線和獨特的對臺區位優勢，勞動力資源豐富，造船基礎雄厚，是我國承接世界造船中心轉移最有前景的地區之一[1-5]。

1.3.2政府的大力支持

長期以來，中國船舶產業作為一項戰略性產業，政府一直給予融資、財稅等各種優惠政策，大力推動我國船舶產業的快速發展，船舶產業取得了巨大的成就，我國現在已是世界造船大國。為了實現我國從世界造船大國成為世界造船強國的宏偉目標，近年來，國家相繼出臺了多項促進船舶產業發展的政策規劃，如《船舶工業“十二五”發展規劃》、《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》、《海洋工程裝備制造業中長期發展規劃》等，都把大力發展船舶及海洋工程裝備制造業作為重點支持產業，這些政策的出臺將會極大地促進我國船舶產業快速健康發展，也為傳統船舶制造業進行產品結構調整和企業轉型升級提供了方向指引。

除了全國性的國家政策規劃的強力支持外，國家及福建省最近還出臺了多項促進福建船舶產業發展的扶持優惠政策，如《海峽西岸經濟區發展規劃》、《福建省“十二五”科技發展專項規劃》、《福建省“十二五”船舶工業發展規劃》等，都把大力發展船舶產業作為重點支持產業，這些政策的出臺將會極大地促進福建船舶產業快速發展。特別是，為全面落實“兩規劃一方案”（即《海峽西岸經濟區發展規劃》、《平潭綜合實驗區總體發展規劃》、《廈門市綜合配套改革試驗總體方案》），加快海洋經濟發展，打造海峽藍色經濟試驗區，福建省日前作出了建設海洋經濟強省的戰略部署。加快福建船舶及海洋工程裝備制造業的發展，是建設海洋經濟強省戰略中一個重要任務。為確保海洋經濟強省戰略的順利實施，福建省正在加大財稅、金融、土地、人才等政策的支持力度，這為福建船舶產業的快速發展帶來了難得的歷史機遇，必然會大力推動福建船舶工業的產品結構調整和產業轉型升級步伐，大力促進福建船舶產業的快速健康發展[1-5]。

1.3.3發展潛力巨大

“十五”以來，福建船舶產業雖然取得了較大發展，但與國內先進造船省（市）相比，仍有很大的差距，特別是產業規模總量太小，全省全年的造船總量還不及像上海外高橋造船廠等一個廠的年造船量，這與海洋大省的地位極不相稱。若政策有力，措施得當，奮發圖強，福建船舶產業將具有很大的發展空間和很好的發展前景。

1.4 威脅分析

1.4.1 金融危機的不利影響

對于世界造船產業來說，在經歷了5年的超預期興旺發展之后，從2008年開始顯現出增長上的疲態，全面爆發的金融危機使這一疲態更加趨于惡化。金融危機對船舶產業的不利影響主要表現在三個方面：

一是船企新船訂單大幅減少。金融危機導致世界經濟下行，全球海運貿易及航運市場明顯疲軟，進而導致船舶訂單需求下滑。從2008年開始，隨著航運指數下滑，船廠承接新的船舶訂單比較困難，而且出現了部分船東撤單的現象。雖然，世界經濟目前有企穩復蘇跡象，但國際金融危機對船舶工業影響的滯后效應導致造船市場復蘇將明顯滯后于經濟復蘇，船市的“嚴冬”尚未見底，致使目前部分產品單一的船企出現了無船可造的現象，步入了半停產、停產，甚至倒閉的境地[4-5]。

二是船企融資難度加大。2008年的美國次貸危機已經演變成全球金融危機，主要從事船舶融資信貸的金融機構紛紛增強了對船舶信貸融資的風險意識，加強了對船舶信貸融資的風險管理，部分銀行已將造船業列入高風險行業。據部分船企反映，金融機構提高了船舶融資的貸款利率，加大對船舶融資項目的審查力度，致使船舶企業融資難度加大[4-5]。

三是匯率風險帶來的危害加大。金融危機爆發以來，各主要國家的匯率波動較大，特別是美元大幅貶值，而人民幣大幅升值，這對以美元計價的船舶產品出口貿易帶來了巨大的不利影響，不僅給外向型的造船企業帶來了嚴重的財務風險，致使部分原本盈利的訂單變為虧損，而且出現了一些船東想方設法延遲交船，甚至還出現了一定的船東撤單現象，給船舶產業帶來了巨大危害，導致船舶產業企業經營困難，舉步維艱[4-5]。

1.4.2區域競爭日益激烈

由于船舶產業是國家大力支持的戰略性產業，特別是目前我國沿海各省市如浙江省、廣東省、上海市、福建省相繼提出了建設海洋經濟強省、大力開發海洋產業的戰略安排，都把發展本地區的船舶產業作為工作重點。這勢必導致船舶產業的發展空間、資源和人才的競爭日益加劇。特別是隨著我國中部崛起和西部大開發戰略的實施，中西部地區經濟迅速發展，工資水平也在提高，加之福建沿海地區生活成本高、競爭壓力大等因素，使得福建船舶產業對于外來人口不再具有前幾年的吸引力，致使招攬高素質工人和人才的競爭壓力非常巨大[4]。

1.4.3面臨產能過剩壓力

由于2003年至2007是船舶市場的黃金時期，在此期間，世界各主要造船國家都紛紛擴大造船規模，致使船舶建造能力大幅增長，產能過剩壓力逐漸顯現。特別是進入金融危機以來，船舶產業面臨產能過剩的壓力就尤為顯著，在常規船舶建造方面尤為明顯。以2010年為例，世界船舶需求量為6000萬載重噸，目前僅中國的規劃生產能力就在4000萬載重噸以上，特別在常規船舶方面我國船舶產業可提供的造船量遠大于可接訂單的需求量[4-5]。

2 加快福建省船舶產業發展的主要任務

2.1 提升船舶產業規模

2.1.1加快船舶產業集中區建設

加快具有國際先進水平的船舶產業集中區建設，盡快形成以馬尾造船、東南船廠、冠海造船、華東船廠為主體的閩江口船舶集中區；以白馬港為中心，白馬船舶工業園區為主體的三都澳船舶集中區；以泉州船廠為主體，拓展船用柴油機、甲板機械等船舶配套產業的湄洲灣船舶集中區；以廈船重工為龍頭，帶動漳州灣修造船業和配套業發展的廈漳灣船舶集中區的產業格局[1-3]。加強游艇業集聚區建設，逐步將我省打造成游艇制造大省，建立包括游艇設計、游艇制造、游艇俱樂部、游艇展（賽）事、游艇娛樂休閑、游艇文化等在內的完整游艇產業鏈。

2.1.2推進船舶修造業結構調整

鼓勵省內骨干企業與有實力的省內外戰略投資者開展合資合作、強強聯合和兼并重組，提升產業規模、增強產業實力。引導中小型造船企業面向細分市場調整產品結構，向“專、精、特、新”的方向發展，在優勢領域形成特色品牌，推動構建以骨干造船企業為主導、中小型造船企業協調發展的產業格局。推動有實力的中小型造船企業與骨干造船企業建立戰略協作關系，大力發展專業化、特色化船舶中間產品制造，加快構建骨干造船企業專注于總裝造船、專業化制造企業專注于中間產品制造（分段、單元模塊、舾裝等）的專業化分工協作體系。鼓勵修造船企業積極利用現有修造船設施，通過技術改造、科研公關和技術創新等措施大力發展海洋工程裝備制造，促進傳統修造船企業實現產品結構調整升級，重點開展工程勘察船、多用途工作船、平臺供應船等海洋工程輔助船的制造，形成與國內其它海洋工程裝備制造業的差別化競爭優勢[2-5]。

2.1.3加快船舶配套業發展

鼓勵和引導中小造船企業依托造船骨干企業，發展中間產品制造業務，推進分段制造和鐵舾裝件專業化生產，建立中間產品配套廠與總裝廠融合發展的產業格局。鼓勵引進船用低速柴油機、艙室設備、通信導航和自動化系統等船舶關鍵配套企業入閩發展，提升我省船舶配套產品的規模和檔次，切實改變我省船舶配套業發展滯后的局面。重點支持船用起重機、舵機、錨絞機等船用甲板機械、艙室設備等配套產品生產企業加大技術改造和自主研發力度，加快提升配套產品技術水平，推進產品升級換代和產業調整升級，積極培育具有自主品牌的優勢產品，加快船舶配套業快速健康發展。積極引導船舶配套企業與修造船企業建立長期戰略合作關系，組成營銷聯盟[2-8]。

2.1.4推動修船業發展

積極推進修船企業通過聯合和兼并重組，優化資源配置，發展擁有較強技術能力和市場競爭力的大企業，提高產業集中度。積極采取關停、贖買、轉產等多種方式，淘汰技術水平低、環境污染大的小型修船企業。加強船舶修理關鍵技術的應用研究，推行綠色環保修船技術和工裝，加快提高大型船舶、特種船舶和海洋工程裝備的修理與改裝能力，促進從簡便型船舶修理向復雜型船舶修理轉變，提升修船技術水平，提高修船產品附加值，增強綜合維修服務能力，形成一批有特色的競爭力強的修船企業和精品修船項目。積極推進與省內外大型航運業的業務合作，構建戰略合作伙伴關系，形成穩定的船舶維修業務訂單來源[2-8]。

2.1.5促進拆船業發展

強力推行安全環保的碼頭或船塢拆解方式，實施定點拆解，淘汰污染大、規模小的拆解小企業和小作坊。積極推進廢舶拆解企業通過聯合和兼并重組等方式，發展擁有較強技術能力和市場競爭力的大企業，推動拆船業集聚，實現規模化發展。突出綠色拆船理念，加快拆船場地改造、拆解設備及環保設施的建設速度。加強拆船物資以及其他可再生資源綜合利用和再制造研發，提高廢船拆解回收利用技術水平，提高拆解后的材料、元器件和設備等拆船物資的利用率，基本實現由粗放型拆船到集約型拆船的轉變。推動廢船拆解業朝深加工發展，構建拆船物資再生基地，提高廢船物資的拆解、再生、加工、銷售一條龍服務能力。

2.2 推動技術進步與創新

2.2.1提高設計研發能力

加強船舶設計與船型開發基礎共性技術研究，重點發展主流船型水動力性能預報優化技術、結構設計計算新技術、綠色設計技術。加強技術引進、消化吸收再創新，逐步實現從生產設計向詳細設計和自主研發設計的跨越，重點開展新型高性能遠洋漁船、玻璃鋼漁船、江海直達型船舶、海工輔助船舶、游艇的研發與設計[2-9]。

開展海洋工程裝備關鍵設計技術研究，重點開展海工工程管理技術、深海設施運動性能及載荷分析預報技術、深海設施動力響應及強度分析技術、深海錨索/立管等柔性構件的動力特性分析技術、海水淡化與綜合利用技術、海洋風能利用技術、海洋工程裝備風險控制技術的研究[6-9]。

加強船用設備技術研究，重點開展輪機自動化系統、通信導航系統、設備故障診斷系統、現代輪機自動控制及仿真系統、船舶先進推進系統、船舶節能環保系統等關鍵技術的研究，開展甲板機械、艙室設備、自動化設備、節能環保設備的研發與設計[2-9]。

2.2.2加強企業技術改造

加大企業技術改造投入，引導企業加大數字化、自動化、信息化技術改造提升力度，加快采用和推廣綠色環保的新技術、新材料、新工藝和新裝備，提升企業技術創新水平。加強信息技術對主要耗能設備和工藝流程的改造，推進數字化、自動化系統和設備的研制與應用。推廣節能、減排、降耗、清潔、安全生產等關鍵技術和工藝工裝。重點支持傳統船舶企業適應高技術船舶及海洋工程裝備制造的特點對現有修造船設施進行改造、工藝流程優化、節能降耗及減排等為主要內容的技術改造，發展高技術船舶及海洋工程裝備制造[2-9]。

2.2.3推進研發平臺建設

加大研發平臺建設投入，引導和支持骨干企業、科研院所及有關高校聯合構建數字化水池、高技術船舶、船用設備、海洋工程裝備的研發試驗中心，重點在性能計算、結構優化、船型開發、船用設備、自動化機艙、裝備總體、功能模塊、海洋能開發利用等其它基礎共性技術方面，打造若干研發和技術創新平臺。加強船舶與海洋工程學科建設，重點支持學科研發平臺建設，提升學科研發水平。支持企業與高校、科研院所聯合設立共性技術研發平臺，逐步完善以企業為主體，以技術進步為目標、產學研用緊密結合的技術創新體系[2-9]。

2.3 提升產業企業綜合管理水平

2.3.1推進精益制造

推行精益制造理念，推進船舶及海洋工程裝備制造企業開展生產流程改進與優化，加強精細化管理技術、先進工裝技術、先進制造工藝的研究與推廣應用，重點開展大型分段/單元模塊建造技術、先進搭載技術、精度控制技術、舾裝先行化技術、高效焊接技術、先進防腐涂裝技術等先進制造技術的研究與推廣應用。引導船舶及海洋工程裝備制造企業提升管理理念，推行精益管理方法，積極開展精度計劃管理、精度標準管理、精度測量等技術的研究與應用。著力推動船舶制造企業全面建立現代造船模式，優化造船作業主流程，進一步提高總裝造船水平[2-9]。

2.3.2提高信息化水平

深化信息技術在生產設計、營銷管理、生產管理、人力資源管理、財務管理、物資管理、成本管理、質量管理等企業生產經營各環節的應用，加快建立模塊化、總裝化、專業化的現代先進制造模式，加強數字化設計系統、數字化制造系統、數字化管理系統建設，提升管理精細化和信息集成化水平。支持有實力的企業開展內部信息化網絡平臺的建設，推進管理信息化，重點推進造船生產管理體系、質量控制體系、成本與報價體系、財務管理體系、人力資源管理體系等信息化建設，構建高效的信息化管理平臺，提高企業管理水平[2-9]。

2.3.3提升綠色環保水平

實施“綠色造船”、“綠色修船”、“綠色拆船”戰略，大力開展節能、高效、清潔生產，全面提升企業綠色環保水平。加強節能、降耗、環保技術的研究與推廣應用，重點開展無毒無害材料和可再生材料、節能減排技術、安全環保技術、清潔生產技術、新能源應用技術等的應用研究。加強低能耗、低物耗、環境友好型等材料以及高效自動化裝備的推廣應用，加快淘汰高耗能設備和高物耗工藝；支持采用綠色環保新技術、新工藝、新方法、新材料與新工裝，提高能源使用效率和材料利用率，增強市場競爭力[2-9]。嚴格實施定點拆解，推動廢船拆解業朝深加工發展，提高拆解物資的利用效率，降低拆解過程產生的“二次污染”。

3 政策措施建議

3.1 加大財政金融支持力度

積極落實國家及福建省支持科技發展、技術改造和創新的有關政策措施，加大財政金融支持力度，促進企業轉型升級，優先支持重點企業加快發展，重點對游艇、特種船舶、海洋工程裝備制造企業在財政金融政策上予以支持，落實貸款貼息、低息貸款等金融優惠支持措施，加快省級重點修造船項目建設。鼓勵和支持金融機構根據船舶與海洋工程裝備制造業的特點創新金融產品與服務方式，為船舶產業企業拓寬融資渠道。支持金融機構開展船舶出口買方信貸資金業務、船舶租賃業務、抵押融資業務，支持符合條件的造船企業、船舶配套企業通過發行股票、債券等方式融資[2-9]。

3.2 推進研究開發和創新

加大科研經費投入，建立政府、企業和社會多渠道投入機制，支持高技術船舶、海洋工程裝備及重點配套設備的研發和創新。支持企業、科研院所和高等院校加強研發條件建設，推進重點項目和重大工程聯合攻關。支持船舶產業企業、科研院所和高等院校與境內外有較強實力的知名企業、研發設計機構和有關高校開展技術合作、聯合設計、開發與創新。組織和引導骨干企業、研發機構、高等院校，聯合檢驗機構、用戶單位等，建立產業技術創新戰略聯盟，推進“產、學、研、用”緊密結合，加強產業關鍵共性技術研究與推廣應用，推動實現重大技術突破和科技成果產業化[2-9]。

3.3 加強人才隊伍建設

實施“人才興船”戰略，建立有效的人才激勵機制，營造良好的人才發展環境，構建多層次的適合產業發展需要的人才培養體系，打造創新型研發設計人才、高水平經營管理人才、復合型工程技術人才、技能型人才梯隊。支持企業創造條件，大力引進境內外優秀科技和經營管理人才。支持省屬高校以社會需求為導向，進一步完善人才培養體系，加強學科建設力度，提升專業教學質量，大力培養適應產業需要的研究型科技人才、工程技術人才和管理人才。鼓勵和引導高等院校、職業技校和企業通過聯合辦班、企業訂單培養等方式，開展技能型人才教育培訓，培養適應產業需要的高素質勞動者和技能型人才[2-9]。

3.4 強化行業管理

嚴格執行各項國家產業政策、行業準入標準以及安全、節能、減排、環保等方面的政策法規及標準規范，構建遵紀守法、科學有序的產業生產經營秩序和環境。加快產業管理制度建設，建立健全產業綜合管理體系。發揮省船舶工業行業協會、省造船工程學會、船級社等中介組織的作用，強化行業標準規范及新技術新工藝的推廣應用，加強行業統計和經濟運行分析，做好信息導向，履行服務職能，引導產業科學發展[2-9]。

3.5 促進交流與合作

實施“走出去”和“引進來”戰略，充分利用各種渠道和平臺，大力開展全方位、多層次的交流與合作，積極引進消化先進設計、制造和管理技術，提升產業科技實力，促進產品結構調整與產業轉型升級，增強產業綜合競爭力。通過主辦學術會議、學術講座、合作研究、合作辦學等方式，加強與國內外高校、科研院所的技術交流與合作，提高產業科技創新能力。鼓勵企業、高校和科研院所之間加強交流與合作，建立產業技術創新聯盟[2-9]。

[1] 熊云峰, 蔡振雄,等.福建省船舶與海洋工程學科發展報告[J].海峽科學，2009(1):42-46.

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[8] 國家發展改革委員會.船舶工業中長期發展規劃（2006-2015）[EB/OL]. http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/default.htm, 2006-08-29/2012-08-27.

[9] 工業和信息化部.海洋工程裝備制造業中長期發展規劃（2011-2020）[EB/ OL]. http://www.mit.gov.cn/n11293472/index.html, 2012-03-23/2012-08-27.

*福建省軟科學計劃項目《福建省船舶產業技術發展研究》（2012R0062）資助。