“親民風”自高層來

張海林

2013年1月21日至28日，云南省召開第十二屆人大第一次會議，會議期間不封路不設卡，為了不影響市民出行，大會要求代表“提前20分鐘到會，以防遭遇堵車而遲到”。

春節前夕，各地省級兩會密集召開。不鋪紅毯、不封路、取消茶歇和彩旗、縮減開支等成為各地改進會風的普遍舉措。親民、樸素、節約的會風被輿論稱道。而此間各級領導人的語言風格、伙食標準等規定亦特意凸顯親民之風。

各地的政風革新之舉源自此前中央政治局提出的“八項規定”。2012年12月4日，中央政治局會議明確提出八項“嚴控”：嚴格控制新建和裝修辦公樓；嚴格控制各種會議；嚴格控制各種慶典活動；嚴禁公款大吃大喝、揮霍浪費；嚴格控制用公款安裝住宅電話或購買移動電話；嚴格控制各種檢查，禁止形式主義的評比和達標活動；嚴格按規定配備和更換小汽車；嚴格管理公費出國（境）。

會議明確：“首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風。”

《環球時報》評價“八項規定”時認為，“這次開弓沒有回頭箭”。中央表率被認為是作風轉變的“發令槍”。此后，各地陸續響應中央號召出臺踐行細則。

“素顏”會議

八項規定被提出后的第4天，2012年12月8日，習近平考察深圳。考察行程途經深南、濱河、濱海等多條主干道，當地交警未封路。這是深圳首次對高級別交通勤務不封路。

觀察國家部委、各省市等陸續制定踐行八項規定的實施意見，具體措施數目略有不同，內容則趨于一致。

教育部從九個方面提出20項具體要求，國家海洋局黨組從十方面提出23條具體措施，中國氣象局從七方面提出21條具體措施，地方政府如廣西制定了包括五個方面的30條具體要求等。

內容一致性較多，均是對精簡會議文件、規范出訪活動、厲行勤儉節約等方面進行細化并一定程度契合部門特點，如教育部在實施意見中規定，不出席地方、學校自行舉辦的表彰慶祝等活動，不以個人名義題詞或發賀信、賀電；多接觸教師學生，多進教室宿舍食堂等。

轉變文風會風為中央一直強調，黨的十七屆四中全會曾明確提出：“從領導機關做起，大力整治文風會風，提倡開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話。”

在減少領導人報道、減少文山會海等方面，八項規定的提出首先是針對政治局委員，是黨的最高領導集體決心以身作則的態度公示。

十八大之后中央在轉變風氣上率先垂范，從開會不準念稿、發言不講客套話到考察不封路、開會不定調等，引發了各地行動上的“蝴蝶效應”。

各地的“素顏”會議即是例證。2013年1月19日，政協云南省第十一屆委員會第一次會議開幕，會場設置精簡化，小組討論會議室不設布標；取消會場禮兵哨；大會所需的文件材料，如大會發言材料、新聞宣傳材料等實現電子化，降低紙質材料的印發數量。

高層力推“脫稿”

“參加王某人的會，不準念發言稿，要學會深刻思考。”2012年11月30日，中共中央政治局常委、中紀委書記王岐山在主持中紀委組織的專家學者座談會時說。

座談會上，8位專家每位有10分鐘的發言時間。第一位發言的專家開頭提到“尊敬的王書記”，話沒說完，被王岐山打斷，他請在場專家“不說套話、少念稿子、多提觀點”。

脫稿受到外界一致贊譽，被認為是避免開會空談和形式主義的重要手段之一。毛澤東曾說“誰要念稿子，我就打瞌睡以示反對”。朱镕基也曾談及脫稿的意義，“看稿子不能吸引人，脫稿講能收到意想不到的良好效果。要脫稿，必須熟記講稿，要下苦工夫記背，要把講話提綱印在大腦里，把大量的數據輸入腦海”。

十八大后，新一屆中央政治局常委屢次對會議講話方式作出表態。2012年11月21日，李克強在中南海國務院第一會議室主持召開全國綜合配套改革試點工作座談會時，環環相扣連續發問，并要求官員不要念稿。5天后，李克強與防治艾滋病的民間和國際組織座談時，又打破事先安排，鼓勵參會者自由發言。

除了脫稿，親民的語言風格亦被認為是改善會風的一大表現。

2012年11月15日上午，新一屆中央政治局常委首次亮相。習近平講話的樸實語言風格瞬時被廣為熱議，評論稱“通俗語言道出民生大事”，“沒有空話套話，態度誠懇，溫暖民心”。

而早在2010年，《學習時報》曾刊發習近平在中央黨校2010年春季學期第二批入學學員開學典禮上的講話，講話中他明確反對“長、空、假”的文風，倡導“短、實、新”。

2013年1月7日晚，人民日報官方微博發出征集令：“講話沒有不重要的，鼓掌沒有不熱烈的；領導沒有不重視的，看望沒有不親切的；完成沒有不圓滿的，成就沒有不巨大的……官話套話空洞無物，多年來相沿成習，會議中官話套話至今不絕于耳。現向網友征集你最反感的官話套話。”

1月9日，《人民日報》選登了一部分讀者反感的官話套話，比如“高度重視”、“親自過問”、“現場指揮”、“積極、及時、立即、確保”。官話套話一定程度上映射出官場生態和官員作風。與民眾隔離的話語體系和語言風格，被認為是一種“話語腐敗”。

公務接待“減肥”

2012年12月30日21時50分，新華社“新華視點”微博貼出了習近平29日考察河北保定市阜平縣時的晚餐菜單。當日22時47分，“新華視點”微博又發了“記者補白”：這份菜單的飯菜是一桌十位客人共用的。

4個熱菜：紅燒雞塊、阜平燉菜、五花肉炒蒜薹、拍蒜茼蒿；一個豬肉丸子冬瓜湯；主食水餃、花卷、米飯和雜糧粥。特別交代不上酒水。

2012年12月8日和10日，習近平在廣州戰區考察，與基層官兵共進午餐時說“自己動手，豐衣足食”，自己盛飯盛菜。

同樣，李克強一張吃泡面的照片亦引起注意。2012年最后一周，新華社連續三天發布“中共高層新陣容”系列人物特寫稿，并配發大量舊照。在李克強的系列舊照中，有一張是2008年1月31日，他在四川省川北山區宣漢縣老君鄉紫云村察看災情、慰問群眾后，和隨行陪同人員邊吃方便面邊研究救災工作的照片。

中央高層對公務接待的簡樸化要求成為親民風格中又一亮點，各地亦紛紛效仿。

炒白菜、肉片湯，不上煙、不敬酒，這是2013年1月18日河南許昌市襄城縣潁橋回族鎮招待上級的“午宴”。

浙江省委、省政府印發的《貫徹落實中央政治局關于改進工作作風密切聯系群眾八項規定及實施細則的辦法》中規定，省領導到基層考察調研一般到機關食堂、農家樂就餐，不安排宴請，有條件的地方可安排自助餐；中餐不飲酒，同城活動不安排用餐。

海南省委常委會議審議通過的《關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定》明確，今后海南省內公務接待要按標準定點接待，不喝酒，不贈送禮品或土特產，不上高檔菜肴，嚴禁上野味。

事實上，相似舉措早已散見于各地方性規定之中。2012年7月5日，溫州市委市政府下發《關于改革和加強公務接待管理的通知》，規定公務人員在市內從事公務活動，一律吃工作餐，每人每餐不超過60元；不得食用高檔菜肴、高檔酒以及高檔香煙，野生黃魚、鮑魚、魚翅、遼參，茅臺、五糧液等都在禁點之列。

不過，尚有少數地方在接待意識上未轉變，奢華之風仍在。

2013年1月4日，河南蘭考縣城關鎮“愛心媽媽”袁厲害家發生火災，數百名記者赴當地采訪。蘭考縣委宣傳部派專門人員在賓館招待他們，每天的晚餐非常豐盛，因為菜量太多，不少菜幾乎沒人動筷。該縣委宣傳部官員說，招待好記者們是責任。此舉隨即受到外界強烈質疑。