基層公務員的一天

□ 余珊 伍忠明 本刊記者 雷怡安

有這樣一個群體，他們奮戰在基層一線，工作辛苦、收入不高；他們直面社會現象，化解社會矛盾；他們是老百姓眼里的“政府人”，端著令人羨慕的“鐵飯碗”。這個群體，成為了中國公務員群體的主力軍。不管走到哪里都能見到他們的身影，然而我們是否了解他們真實的工作狀態？讓我們跟隨鏡頭了解兩名基層公務員尋常的一天。

鏡頭

▋唐硯的一天

人物簡介：唐硯，自貢榮縣留佳鎮副鎮長。

時間：2013年2月6日。

身為留佳鎮副鎮長、留佳片區移民搬遷安置工作組副組長，唐硯昨晚又一夜沒睡好。躺在床上腦子里總是浮現出移民群眾對園地附著物補償不滿意，對堡坎沒有進行實物指標量調查不理解等一連串事兒。用他自己的話說，移民工作的艱辛用“踏遍千山萬水、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦、走進千家萬戶、說盡千言萬語”這30 個字來描述再準確不過了。

早上6 點，唐硯起了床。他一邊在心里盤算今天一天的工作計劃，一邊向機關食堂走去。

剛下樓，玉皇村17組的鄒明權找到了唐硯，訴說自己對移民搬遷的困惑。唐硯忘了正要去食堂吃早飯，就將隨身攜帶的《政策解答》拿出來給他看，耐心細致地解答老鄒的困惑。

整個上午，到唐硯辦公室的人絡繹不絕。有匯報工作的，有反映問題的，也有直接上訪的……忙碌和專注讓他忘記了吃早飯。

送走一撥又一撥來訪者后，唐硯猛然想起了什么。看看表，已經10 點過了。他馬不停蹄地驅車趕往6 公里外的老祠村18 組，這里也是移民大組。

一下車，不少移民就蜂擁而來。唐硯從衣袋里掏出一盒香煙一支支遞給群眾，一一解答群眾的疑惑……就這樣，一“擺”就是兩個多小時。當在場移民群眾心中的疑惑被解除后，唐硯舒展疲憊的身子,臉上露出了笑容。

辦完所有事情，在返回留佳的汽車上，唐硯打起盹來。猛一睜眼，他想起了明天還要慰問幾戶貧困移民，便分別撥通了這幾戶移民所在村村委會主任的電話，讓他們通知這幾戶移民，明天在家等著縣上同志過來慰問。眼皮不知不覺地合上了，此時電話又響了。

“唐鎮長，你現在在哪兒，我是騎龍村15 組的移民，一直在外打工，現在過春節回來了，想咨詢一下移民政策。”

“好，好，我已經到了留佳場口，你在哪兒，我們見面再談。”

當唐硯從騎龍村15 組返回留佳鎮政府，已是深夜12點過了，刺骨的寒風呼嘯著。他輕輕推開寢室門，臺燈依然明亮，餐桌上妻子為他泡的方便面還微熱……

▋劉先進的一天

人物簡介：劉先進，冕寧縣城廂鎮公務員。

時間：2013年3月17日。

早晨7:40，劉先進從家里騎著電動車向單位駛去。街道兩旁林立的高樓大廈，時而從身旁呼嘯而過的高檔轎車、越野車以及陰雨天撲面而來的寒風，讓老劉覺得自己越來越小，甚至開始自卑起來。工作幾十年了，自己每月的收入還不及同村熟練泥瓦匠的一半。

8:00，到辦公室。像往常一樣，老劉如同上緊的發條迅速轉動起來。打開電腦接收文件、翻開工作日志查閱今日待辦事項，花去20 分鐘左右。

8:30，劉先進和同事陳大輝來到南西社區7 組，解決有關土地權利歸屬引發的爭議，當事人互不讓步。兩人來得及時，安定了兩家情緒，阻止了事態惡化。他們苦口婆心地對當事兩家曉之以情理，明之于利害。用了一個多小時，終于讓兩家達成了合理協議。

9:50，劉先進到本鎮馬尿河、河東村等村巡查、制止違法建房。巡查違法用地，是老劉的一項重要工作。“對于違法用地，最好是防患于未然。有些違法用地蓋房子的速度很快，等蓋起來再去拆，工作難度就大了。會造成不必要的損失，還影響干群關系”。時間長了，老劉已經摸出了經驗，哪個地塊好，多看兩眼；哪個拖拉機在拉沙，上去問兩句；哪里有堆磚，要看看是怎么回事。

說話間就見有處在修房子，已經把地基打好了，幾乎把公路的邊帶都占了，很明顯是個違法建筑。老劉的神色嚴肅了起來。待他走近后，卻變得和顏悅色，又是遞煙，又是握手。問明了情況后，老劉客氣有禮地給房主說：“按規定，這里不能修房子。”經過細致耐心地教育，宣傳政策、法律，最后房主在《責令停止土地（礦產）違法行為通知書》上簽了字。老劉說：“農民掙錢也不容易，我們這樣把房子拆了，他們肯定有情緒。但只要我們的工作做到家了，群眾還是理解的。”

14:30，劉先進在城東南新區開發建設指揮部參加會議，關于為冕寧中學征收校舍用地的相關工作。

16:20，會議一結束，劉先進就趕到群裕社區2 組協調重大民事糾紛，到晚上10 點鐘才結束。回到家時，已經是深夜11 點了。

臨到睡覺，老劉才發現今天早上吃了一碗面后，再也沒有吃東西。胃，開始因饑餓而痛了起來。

記者視角

▋面臨的問題

每一年的公務員考試都是一場戰斗，無數的人擠破了頭想邁進公務員這支隊伍。因為其所謂的工資待遇好、工作性質穩定、上班時間朝九晚五……比起如今越來越嚴峻的就業壓力和擇業環境，公務員確實是不錯的選擇。

然而，又有多少人知道基層公務員的實際生存狀況呢？通過接觸，記者發現基層公務員面臨的工作壓力和精神壓力其實很大，另外，還有上班時間長、工資待遇低、作息不規律等問題。

一位在廣安市委宣傳部工作的基層公務員通過QQ 婉拒了記者的采訪，他說最近真的太忙了，天天熬夜加班，實在沒有時間接受采訪。就如同上文中的兩名基層公務員，唐硯和劉先進，從他們的工作時間表來估算，他們每天工作幾乎都不低于10個小時，而這還是正常工作時間，如果算上加班，那就更長了。基層公務員的上班時間打破了朝九晚五的神話，連他們自己都不相信有準時下班這個說法。

“不是我們不想準時下班，每天的事那么多，如果再下鄉，幫群眾解決問題，怎么可能說下班就下班啊。”基層公務員張某說。

由于工作性質決定了他們不能每天坐在辦公室里紙上談兵，因此他們就必須要走出去。這一走出去，就經常導致生活的不規律，比如一天喝不了一杯水，一天吃不上準點的飯，這些都使一些基層公務員的身體狀況逐年下降。瀘州市黃艤鎮的公務員朱繼宏在廁所里摔倒，后腦受到重創后死亡。這一起事件引發了公眾對基層公務員生活工作狀況的關注。

圖/CFP

朱繼宏的父親最常說的是：“你怎么這么忙？”從其父親的口里記者得知朱繼宏通常晚上10 點過才下班回家，晚的時候要到凌晨一兩點。

生活作息的不規律是基層公務員經常遇到的問題。面對每天繁重而瑣碎的工作，他們精神壓力巨大。中國社科院2013年所做的《關于基層公務員心理狀況的調查報告》稱，由于普通民眾的公權意識逐步增強，他們對公務員的要求與過去也大大不同，這使得公務員群體對自身有了更高標準的要求。基層公務員每天面對的各類行政事務紛繁復雜，在此過程中經常會發生應對多種角色的需求沖突，當這種需求超出了基層公務員的能力或時間范圍，便產生了來自于角色超載的壓力。

另外，工資待遇低也是不爭的事實。一般來說，基層公務員的工資就1000~2000元左右。看著其他人都買了房買了車，他們也會經常想自己的出路在哪里。

工資待遇低直接導致了家庭的經濟負擔重。就算在基層，面對上漲的物價、不斷攀高的房價以及如何也逃脫不了的孩子教育經費，他們頻生“心有余而力不足”之感。

晉升通道的狹窄也是基層公務員面臨的困境。絕大多數基層公務員在一個工作崗位上一般會干上幾十年的時間，臨退休的時候可能依然是科員。由于“論資排輩”的現象存在，因此熬資歷成為了基層公務員想要向上晉升的唯一出路。一名曾經是基層公務員的人士告訴記者：“作為一名充滿活力的年輕人，這種熬資歷的‘晉升’途徑壓得我喘不過氣。”因此在一年以后，通過考試，他成為了一名金融人士。

溫水煮青蛙的方式讓許多基層公務員在不知不覺中喪失了奮斗的意志和沖勁，在這種一眼能望到頭的工作歷程里，許多人都失去了幸福感。（責編：李妍婕）