以城鎮化破解“留守之困”

□ 葉青

（責編：李靜）

由于工業化的不均衡，我國的中西部在形成了大量外出打工潮的同時，也形成了大量的留守婦女、留守兒童、留守老人。要破解這種“留守之困”，必須通過現代城鎮化的推進，并以城鎮化帶動工業化的發展，把更多的生產崗位引進中西部，引進到留守群體的周邊，以形成構建和諧社會的基礎。

▌“留守之困”影響社會經濟發展

“留守之困”不僅拖累了農村經濟的健康發展，也影響到農村社會的和諧和中國現代化的進程。湖北省婦聯調查顯示，2011年，湖北省有留守婦女236.8 萬人，占婦女總數的8.5%。留守婦女七成都是30-50 歲的中青年。留守的主要原因就是為了照顧老人和孩子。

留守婦女面臨的主要困難首先是勞動負荷重，“既主內又主外”。第二大困難就是發展能力弱，45.3%的婦女選擇留守是因為缺乏技能，在城里找不到合適的工作。讓農村留守婦女心理壓力最大的還是子女的教育問題。湖北農村留守婦女八成以上只有初中以下文化程度，學習困難也正是留守兒童普遍面臨的問題。

湖北省約有留守兒童138.5 萬人，其中大多數是由爺爺奶奶隔代監護，還有的由親友監護，只有兩三成左右由單親監護，還有極少數“自我監護”。2011年3月，共青團湖北省委在12 個縣市區開展了農村留守兒童狀況調查，結果令人擔憂：69%的留守兒童半年以上才能跟父母見一面，46%的孩子認為自己與父母的交流已經存在困難。

在四川宜賓市也有類似的情況。2012年年中，宜賓共有20-60 歲的農村留守婦女48 萬人，農村7 歲以下留守兒童10.29萬人。調查顯示，宜賓市留守婦女兒童群體也是主要呈現以下特點：一是留守婦女受教育程度普遍不高。小學以下文化占47%，初中文化占44%，高中及以上僅占8%。二是缺乏農業專業技術。83%的留守婦女沒有種養殖專業技術，只習慣傳統的種養殖方式。三是留守婦女以中老年居多。在被調查的婦女中20-35 歲的占15%，35-45 歲的占24%，50 歲以上的為61%。四是留守兒童呈現低齡化。留守兒童中0-7歲的占42%，7-12歲的38%，13-15歲以上的占16%，16歲以上的僅為4%。

▌城鎮化為破解“留守之困”帶來機遇

城鎮化主要表現為隨著一個國家或地區社會生產力的發展、科學技術的進步以及產業結構的調整，其農村人口居住地點向城鎮的遷移和農村勞動力從事職業向城鎮二、三產業的轉移。具體來說，城鎮化給解決“留守之困”帶來了以下機遇：

一是加快了地方經濟發展，為就地安置農村剩余勞動力創造了條件。隨著沿海產業轉移過程的推進和拉動內需戰略的實施，大量的生產基地會轉移到勞動力、土地、資源成本低又靠近市場的中西部。這為中西部廣大農村剩余勞動力實現就地就近轉移提供廣闊的空間，從根本上解決農村留守現象這一社會問題，促進社會的穩定、和諧、發展。

二是返鄉農民工在農村地區創業成本低。農村應該成為種植業、養殖業、農產品加工業創業的首選之地。在山坡上種果樹，樹下養土雞養土豬，山下水塘養魚等走向規模經營的“家庭農場”在今年一號文件的鼓勵之下，一定會大量的出現。

三是城鎮化為提升留守婦女整體素質創造了條件。“冰凍三尺非一日之寒”，再快的城鎮化也不可能在短期內改變外出打工的大勢。但是，城鎮化增進了城鄉之間的交流，再加上電視、廣播、報紙、文化下鄉等宣傳和影響，促使留守婦女轉變發展理念，樹立昂揚向上的心態，提高了整體素質。（感謝《四川省情》雜志對本文的支持）