站上“泛珠”最前沿

● 鄧 灼 /本刊記者

泛珠三角區(qū)域擁有全國五分之一的國土面積、三分之一的人口和三分之一以上的經(jīng)濟總量，是我國經(jīng)濟最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。

十年之旅，萬里之遙。從2004年到2013年，從云貴高原到南海之濱，粵、桂、湘、閩、贛、瓊、川、滇、黔9省區(qū)和港、澳兩特區(qū)，共同譜寫了一部合作共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展的華美樂章。

9月9日，“泛珠”大會東道主“接力棒”傳至貴州，“9+2”各方至此已輪值一遍。十年來，這個地域遼闊、人口密集、經(jīng)濟總量巨大的區(qū)域，日益健全合作機制、不斷提升合作層次、逐步拓寬合作領(lǐng)域，已成為我國最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。

與眾不同“四川紅”

品一口五糧液、嘗一口南溪豆腐干、欣賞一幅廣安竹絲畫……濃郁的“川味”引來八方賓客。9日，第九屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會開幕后，位于貴陽國際會展中心2 號館的四川展館正式迎客。

展館正上方，“四川歡迎您”五個大字引人注目，整個展館選擇紅色為主色調(diào)，以太陽神鳥為花紋的燈箱柱、以大熊貓和竹葉為主的大面積背景圖……四川館被裝扮得與眾不同。

省經(jīng)信委副主任王建明介紹，選擇紅色為主色調(diào)，是因為紅色不僅能代表四川人民的熱情，更寓意著四川的發(fā)展紅紅火火。

紅火的不僅是展臺。本屆“泛珠”大會推介項目達5169 個，簽約項目投資總額7258 億元，涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、能源、礦產(chǎn)資源、貿(mào)易投資等多個領(lǐng)域。四川經(jīng)貿(mào)代表團此前已經(jīng)組織了考察團、招商小分隊赴廣東、廣西、云南、香港等地開展經(jīng)貿(mào)對接活動。在此次“泛珠”會上，收獲了簽約項目共96 個，其中廣東51 個，云南15個，香港4 個，澳門4 個,許多投資項目都超過10 億元，總投資額達437.8 億元。

論壇召開期間，四川省副省長、經(jīng)貿(mào)代表團團長劉捷介紹了四川經(jīng)濟發(fā)展情況以及未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。今年上半年，四川省科學(xué)應(yīng)對“4·20”蘆山強烈地震和嚴峻復(fù)雜宏觀經(jīng)濟形勢，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓抗震救災(zāi)，取得了抗震救災(zāi)的偉大勝利，全省經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，全省經(jīng)濟增長10.1%，高于全國2.5個百分點。在川落戶的世界500 強企業(yè)達到251 家，居中西部首位。

山與海的距離日益拉近

9月8日，記者在一條還不太平整的公路上顛簸了幾小時后，終于到達了遠離貴陽300 公里的黔東南小城丹寨。站在現(xiàn)代化的金鐘工業(yè)園里，不禁為它的物流與信息感到憂慮。而縣委書記侯美傳卻信心滿滿，“我們處在貴新高速、廈蓉高速、貴廣高鐵形成的三角形的中心，明年高鐵貫通，我們與開放前哨大都市廣州之間的距離就只有6 小時了”。

這種“時空交換”的巨變是“泛珠”三角區(qū)合作發(fā)展10年來的典型縮影。

2004年6月，首屆泛珠大會由粵港澳三地聯(lián)合舉辦，以此為起點，一個涵蓋國內(nèi)東部、中部、西部省區(qū)和香港、澳門特別行政區(qū)“9+2”的區(qū)域發(fā)展航母正式起航。根據(jù)此次大會提出的“泛珠一日交通圈”構(gòu)想，合作省區(qū)先后建成西南出海大通道、珠江流域出海大通道、東盟國際口岸快速通道，山與海的距離日益拉近。

更為重要的是，“泛珠”區(qū)域橫跨東中西三大板塊，區(qū)域內(nèi)既有在全國發(fā)揮增長極作用的珠三角地區(qū)，又有資源豐富、環(huán)境承載力強的中西部地區(qū)。用國家發(fā)展改革委副主任杜鷹的話來說——“泛珠”地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補性強，深化合作的動力和潛力非常巨大。

回頭來看，“構(gòu)筑一個優(yōu)勢互補、資源共享、市場廣闊、充滿活力的區(qū)域經(jīng)濟體系”的“泛珠三角”戰(zhàn)略經(jīng)過十年磨礪，已經(jīng)成效斐然。

據(jù)國家統(tǒng)計局公布的上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年“泛珠”省區(qū)GDP總量達81016.99 億，占到全國經(jīng)濟總量的32%。其中，廣東經(jīng)濟總量“老大”地位依然明顯，四川、湖南緊追其后。盡管經(jīng)濟形勢嚴峻，9 省區(qū)增速均超過全國7.6%的平均水平。可以說，“泛珠”交出了一份亮麗的成績單。

數(shù)據(jù)表明，經(jīng)過“9+2”政府的共同努力，“泛珠”三角區(qū)域合作不僅為本區(qū)域的發(fā)展注入了活力，并且為深入實施國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略提供了有益的經(jīng)驗和示范，成為全國促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一大亮點。

前面的道路依然漫長

2013年上半年泛珠內(nèi)地9 省區(qū)GDP 增長情況

9日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋出席開幕式并在高層論壇發(fā)表演講：“泛珠”合作正站在新的歷史起點上，但前面的道路依然漫長，各方應(yīng)該共同推動“泛珠”合作向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高水平拓展。

的確，經(jīng)過十年的磨合與磨礪，“泛珠”合作正逐步從交通等基礎(chǔ)設(shè)施向環(huán)境、工商、質(zhì)檢、應(yīng)急管理等領(lǐng)域拓展。合作的不斷深化，對機制創(chuàng)新和加強重大政策的協(xié)調(diào)對接都提出了更高要求。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接，是近年來“泛珠”區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的最主要形式，而更高層次、更加細化的產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈分工，可望成為未來產(chǎn)業(yè)合作的趨勢。

四川省省長魏宏建議，“泛珠”各方應(yīng)在打造互聯(lián)互通的區(qū)域綜合交通樞紐，建設(shè)具有整體優(yōu)勢的對外開放平臺，聯(lián)合開展具有國際領(lǐng)先水平的重大科技攻關(guān)等方面謀求新一輪“泛珠”合作新突破。

生態(tài)領(lǐng)域的合作也正在“泛珠”區(qū)域展開。廣東、貴州、湖南、廣西和江西等省區(qū)正在聯(lián)合開展泛珠三角區(qū)域環(huán)保合作，將水環(huán)境保護作為區(qū)域環(huán)保合作的重要內(nèi)容。

由于“泛珠”各地發(fā)展階段不盡相同，資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢各異，再加上行政區(qū)域壁壘等制約因素，因此加強重大政策協(xié)調(diào)對接，促進重大戰(zhàn)略協(xié)同是當(dāng)前面臨的重大課題。不少代表提議，“9+2”各方應(yīng)聯(lián)合爭取國家層面牽頭編制泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，爭取在國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中有更清晰的定位。

有溝通，有協(xié)商，有協(xié)作，才有共贏。9日下午，“泛珠”各方行政首長共同簽署的《貴州共識》，為進一步深化泛珠三角區(qū)域合作提出了五項共識：堅持服務(wù)國家發(fā)展大局；堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢；堅持務(wù)實方針；堅持開放原則；堅持制度創(chuàng)新。

《貴州共識》凝聚了“9+2”十年的探索成果，成為了第一輪“泛珠”合作的收官之作，也成為新一輪“泛珠”合作的起點。（責(zé)編：裴佩）