堅持和完善中國特色社會主義制度

【摘要】堅持和完善中國特色社會主義制度致關重要，是中國特色社會主義不斷向前推進的必然要求，是中國特色社會主義實踐發展的現實需要，是“既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路”客觀要求。要深化包括經濟、政治文化、社會和生態等領域的改革，更加完善中國特色社會主義制度。

【關鍵詞】中國特色社會主義；制度體系；社會主義優越性；體制改革

中國特色社會主義制度，是伴隨著中國特色社會主義道路的開創，在中國特色社會主義理論體系的指導下確立的包括政治制度、法律體系、經濟制度以及包括各項體制機制等具體制度，為中國特色社會主義實踐的發展發揮了根本保障作用。在全面建成小康社會和推進社會主義現代化新的歷史征程中，必須通過深化改革，使中國特色社會主義制度更加完善。

一、堅持和完善中國特色社會主義制度的致關重要性

胡錦濤同志在十八大報告中明確指出：“中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以及建立在這些制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度?！?，并且進一步強調“中國特色社會主義道路是實現途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統一于中國特色社會主義偉大實踐，這是黨領導人民在建設社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色?！?/p>

改革開放以來，中國共產黨在率領全國人民建設中國特色社會主義的歷史進程中，成功地開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，創立了中國特色社會主義制度。正是在中國特色社會主義制度的根本保障下，中國特色社會主義事業才能夠不斷地取得舉世矚目的輝煌成就。我們既要看到中國特色社會主義制度所展現出的歷史先進性、制度優越性和真正人民利益性，同時也要對制度的完善保持清醒的頭腦。無論是人民代表大會制度，還是共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以及建立在這些制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度，都還有待于伴隨著中國特色社會主義民主政治和市場經濟的發展而不斷地加以完善。之所以如此，原因就在于：

首先，堅持和完善中國特色社會主義制度，是中國特色社會主義不斷向前推進的必然要求。

中國特色社會主義既堅持了科學社會主義基本原則，又根據時代條件賦予其鮮明的中國特色，發展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務。在這一進程中，既離不開道路作為實現途徑，理論作為行動指南，同樣也離不開制度作為根本保障。因為就國家制度而言，是在一定歷史條件下形成的具有普遍約束力要求全社會共同遵守的經濟、政治、法律、文化和社會的規程體系。中國特色社會主義制度的確立過程，既是對社會主義本質和規律認識不斷深化的過程，也是對中國社會主義初級階段具體國情實際深刻認識的過程。實踐永無止境，中國特色社會主義制度需要隨著實踐的發展不斷地完善，只有這樣，才能夠完成實現社會主義現代化和中華民族偉大復興這一長期的艱巨的和紛繁復雜的歷史任務。一方面要明確，制度一經確立，就應當具有相對穩定性、長期性和固態化，必須從根本上毫不動搖地恒久堅持，放棄中國特色社會主義制度，中國特色社會主義就會成為空中樓閣，就會失去根本保障；另一方面也要看到，制度的完善是一個漸進的過程，中國特色社會主義不僅需要實踐創新和理論創新，而且同樣也需要制度創新，只有通過制度創新不斷地實現制度的完善，才能夠更好地為中國特色社會主義向前推進發揮根本保障作用。

其次，堅持和完善中國特色社會主義制度，是中國特色社會主義實踐發展的現實需要。

經過改革開放三十多年的發展，中國特色社會主義展現出勃勃生機，取得了舉世矚目的輝煌成就，不僅綜合國力大幅提升，經濟總量上升到世界第二位，社會生產力獲得了空前的解放，人民生活水平顯著提高，而且與社會主義民主政治和市場經濟相適應的體制機制已經初步確立，中國正在由貧窮落后走向繁榮富強，中華民族偉大復興展現出光明的前景。我們在看到取得成就的同時，也要清醒地意識到前進道路上的困難和問題，這些困難和問題誠如胡錦濤同志在十八大報告中指出的那樣：“發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎依然薄弱，資源環境約束加劇，制約科學發展的體制機制障礙較多，深化改革開放和轉變經濟發展方式任務艱巨；城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大；社會矛盾明顯增多，教育、就業、社會保障、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全、社會治安、執法司法等關系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難；一些領域道德失范、誠信缺失；一些干部領導科學發展能力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，少數黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現象嚴重；一些領域消極腐敗現象易發多發，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。”這些困難和問題從某種意義上講，也是中國特色社會主義實踐發展提出的一系列新課題。要卓有成效地破解這些新課題，不僅需要在堅持中國特色社會主義道路的前提下，不斷地豐富和發展中國特色社會主義理論體系，而且也需要通過制度創新，使中國特色社會主義各項制度更加走向成熟和完善，使其“不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變”。中國特色社會主義實踐的發展不僅依賴于中國特色社會主義制度作為根本保障，而且也對堅持和完善中國特色社會主義制度提出了新的更高要求。

再次，堅持和完善中國特色社會主義制度，是“既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路”客觀要求。

回顧改革開放三十多年的進程，中國特色社會主義的成功開創和一以貫之的接力探索，有“以鄧小平同志為核心的黨中央第二代領導集體在深刻總結我國社會主義建設正反兩方面經驗、借鑒世界社會主義歷史經驗的基礎上，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，深刻揭示社會主義本質，確立社會主義初級階段基本路線，明確提出走自己的路、建設中國特色社會主義，科學回答了建設中國特色社會主義的一系列基本問題”；有“以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體帶領全黨全國各族人民堅持黨的基本理論、基本路線，在國內外形勢十分復雜、世界社會主義出現嚴重曲折的嚴峻考驗面前捍衛了中國特色社會主義，依據新的實踐確立了黨的基本綱領、基本經驗，確立了社會主義市場經濟體制的改革目標和基本框架，確立了社會主義初級階段的基本經濟制度和分配制度，開創全面改革開放新局面，推進黨的建設新的偉大工程，成功把中國特色社會主義推向二十一世紀；有以胡錦濤同志為總書記的黨中央在新世紀新階段“抓住重要戰略機遇期，在全面建設小康社會進程中推進實踐創新、理論創新、制度創新，強調堅持以人為本、全面協調可持續發展，提出構建社會主義和諧社會、加快生態文明建設，形成中國特色社會主義事業總體布局，著力保障和改善民生，促進社會公平正義，推動建設和諧世界，推進黨的執政能力建設和先進性建設，成功在新的歷史起點上堅持和發展了中國特色社會主義?！杯h顧周圍世界，有的國家盲目照搬別國體制制度模式，不僅造成“破而不立”，而且還導致了經濟停滯、民生凋敝、社會動蕩。實踐證明，堅持和完善中國特色社會主義制度，必須立足于中國目前正處于并將長期處于社會主義初級階段的這一最大的具體國情實際，“既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路”，使中國特色社會主義制度的特點和優勢得到充分的發揮。

二、要深化改革，更加完善中國特色社會主義制度

中國特色社會主義之所以能夠迸發出蓬勃生機和旺盛的生命力，除了既堅持了科學社會主義基本原則，又根據時代條件賦予其鮮明的中國特色的原因之外，在很大程度上得益于改革開放歷史性決策的實行。改革作為社會主義制度的自我完善和深刻而又意義恒遠的革命，澄清和剔除了長期以來對社會主義在認識上存在的各種偏差和謬誤，使中國這樣一個建立在半殖民地半封建基礎上貧窮落后人口眾多的大國建設什么樣的社會主義和怎樣建設社會主義在思路上真正明晰，在對策措施上應對得當。

改革作為社會主義實現自我完善和發展的重要途徑，理所當然地包含了推動和促進社會主義實現制度完善的內容。任何社會制度形態在確立的初期都不可能達到完善的程度，都有一個由不成熟到相對成熟、由不完善到相對完善的過程，中國特色社會主義制度當然也不例外。而且社會生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾是一個動態的過程，舊的矛盾解決了，在一定條件下新的矛盾又會產生，原來適應的東西在新的發展變化了的條件下又會變成不適應的東西，因而，希圖改革能夠一步到位，一勞永逸，既不現實也不可能。

要看到，改革至今我國已步入發展關鍵期、改革攻堅期和社會矛盾凸顯期。所謂發展關鍵期，意味著如果不適時地轉變發展方式，堅持以人為本，科學發展，又好又快的全面協調和可持續發展就無法真正得以實現；所謂改革攻堅期，意味著不能坐享以往改革的“紅利”，只有突破糾纏交織源自于體制機制的各種改革障礙性因素和“瓶頸”，才能夠使改革得以向縱深邁進；所謂社會矛盾凸顯期，意味著在改革帶來的深刻社會變革面前，利益關系在調整的過程中不可能保障所有社會成員都均等地從中獲益，因利益失衡而導致的利益矛盾甚至利益沖突不可避免，進而導致對社會公平正義追求和期盼愈益成為社會關注的焦點。

在全面建成小康社會新的歷史條件下，深化改革，更加完善中國特色社會主義制度，必須按照胡錦濤同志在十八大報告中提出的目標要求，“以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！卑ǎ?/p>

——“要加快完善社會主義市場經濟體制，完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，完善宏觀調控體系，更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用，完善開放型經濟體系，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。”全面深化經濟體制改革，核心是要處理好政府與市場的關系。要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。要健全現代市場體系，加強宏觀調控目標和政策手段機制化建設。要加快改革財稅體制，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，形成有利于結構優化、社會公平的稅收制度。要深化金融體制改革，完善金融監管，推進金融創新，維護金融穩定。

——“加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，實現國家各項工作法治化?！币獔猿謬乙磺袡嗔儆谌嗣?，不斷推進政治體制改革。支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，健全社會主義協商民主制度，完善基層民主制度，全面推進依法治國，深化行政體制改革，建立健全權力運行制約和監督體系，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。

——“加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，基本建立現代文化市場體系，健全國有文化資產管理體制，形成有利于創新創造的文化發展環境?！币訌娚鐣髁x核心價值體系建設，全面提高公民道德素質，豐富人民精神文化生活，增強文化整體實力和競爭力。

——“加快形成科學有效的社會管理體制，完善社會保障體系，健全基層公共服務和社會管理網絡，建立確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機制?！币獓@構建中國特色社會主義管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。

——“加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局?！币獌灮瘒量臻g開發格局，全面促進資源節約，加大自然生態系統和環境保護力度，加強生態文明制度建設。

總之，堅持和完善中國特色社會主義制度致關重要，是中國特色社會主義不斷向前推進的必然要求，是中國特色社會主義實踐發展的現實需要，是“既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路”客觀要求。在全面建成小康社會新的歷史條件下，必須深化改革，只有這樣，才能夠更加完善中國特色社會主義制度。

作者簡介：羅石（1966-），楚雄州委黨校，研究方向：民族文化，黨建理論，廉政文化。