天津市工業經濟的整體布局和政策建議

■ 王金林

（天津市設備管理協會，天津300202）

天津市工業經濟的整體布局和政策建議

■ 王金林

（天津市設備管理協會，天津300202）

天津市坐落于渤海之濱，地處環渤海經濟區的中心地域，向北承接我國的首都北京，向南與山東半島相連，是我國四大直轄市之一，重要的港口城市。天津市獨立的地理位置和改革開放以來我國重要港口經濟區的優勢地位為其工業經濟的整體布局打下了基礎。本文分析了天津市十一五期間的工業經濟整體布局情況，結合天津市工業經濟的特點，為其如何提高整個工業經濟水平提出政策建議。

天津市 工業經濟 工業經濟布局

1 天津市工業經濟概況

天津市在傳統制造業方面具有一定的優勢，因此從三大產業的構成來看，第二產業對天津市的貢獻較大。第二產業主要是指工業制造業，包括采礦業、建筑業、傳統制造業、新型制造業、電力等等。以“十一五”規劃初期的時點來看，天津市第二產業全年完成增加值2051.17億元，對整個經濟增長的貢獻率超過了50%。這也是天津被定義為中國北方最重要的工業加工區的重要原因。

天津的工業經濟對于天津市整個經濟增長有著十分重要的作用，從目前的工業經濟布局來看，外商投資企業、私營企業及國有企業三大工業經濟分類的整體布局如圖1。

從圖1可以看出，從目前的情況看，天津市工業經濟呈現多元化發展，在國家濱海新區政策和招商引資政策的帶動下，在天津市設立的外商及港澳臺投資企業的年生產總值占到了天津市整個工業經濟產值的50%；與此同時，國有企業依然構成了天津市增長的主要動力，而私營企業整體上還處于一個發展的初期階段。

圖1 天津市工業經濟結構

從整體上看，天津市具有新興港口城市發展的特點，即通過招商引資擴大經濟規模，同時在經濟增長中扶持中小企業的發展。從工業經濟的細分行業來看，天津市的優勢產業較為突出，工業經濟整體的增加值主要集中在電子信息、汽車、石化、冶金、生物技術與現代醫藥、新能源及環保六大優勢產業之中，該六大產業2005年完成工業產值4851.35億元，對全市工業經濟增長的貢獻率達到78.6%，其中，電子信息為天津市的第一大工業產業，占全市規模以上工業總產值的26.3%。

2 天津市工業經濟的增長點

從以上天津市的工業經濟構成來看，私營企業整體占比較低，這將成為未來天津市工業經濟增長的主要動力。目前，我國經濟政策逐步向中小企業傾斜，同時國家積極倡導提高居民收入和消費水平，促進經濟結構轉型，傳統意義上的通過基礎設施建設來提高轄區內工業經濟增加值的方法已經不再適合國家的產業政策。因此，從后期的發展來看，私營企業及中小企業的多元化發展將會為天津市工業經濟的增長提供新的動力。

當然，在扶持中小企業的增長過程中我們還應該注意到，目前天津市的基礎設施投資仍在大規模開展，這就說明在未來的2至3年內，天津市整體的工業經濟構成將不會發生太大的變化，仍然會呈現出以政府投資帶動經濟發展，經濟發展促進中小企業發展的循環軌道，因此近兩年天津市的生產總值將保持一個快速的發展期。

正因為如此，天津市在未來的發展規劃中應該充分考慮到將經濟發展方式同國家產業政策緊密結合起來，利用這一輪經濟快速增長的難得機遇，大力發展中小企業，主要應該體現在以下幾個方面：

2.1 為中小企業，尤其是高新技術企業的發展提供政策優惠。目前，天津市擁有塘沽濱海新區、華苑產業園區、西青開發區等多個高新技術開發區，這些開發區在政策上應該為天津的一些高新技術企業提供在稅收、人才培養等方面的優惠措施，降低中小企業的創業壓力。

2.2 降低中小企業的融資門檻，為私營企業拓寬融資渠道。在私營企業的初期發展中，資金問題往往是非常關鍵的一個問題。因此，從政府層面上，應該樹立為中小企業融資提供更多渠道的意識，同時降低中小企業的融資門檻。

2.3 為私營企業提供技術支持及員工培訓等活動，完成企業的技術優勢。除了給企業以必要的政策優惠和提供更多的融資渠道之外，政府還應該聘請行業專家定期為中小企業及初創期的企業提供技術和產品服務的有關指導，通過這方面的培訓，使中小企業能夠更清楚地認識到公司的主營業務的主要技術特點、所處的行業情況以及發展方向。

總之，雖然目前天津市的主要工業經濟增長在短期內仍將集中在以基礎設施建設為增長動力的階段，但是應該主動適應我國的經濟發展政策，在經濟增長的過程中積極轉變經濟發展方式，調整產業機構，為天津市中小型私營企業的發展提供良好的平臺。

3 天津市上市公司整體情況

截至到2012年11月底，天津市共有上市公司39家，主要上市公司均屬于國民經濟第二產業中的制造業，部分是天津市政府批準設立的高新技術企業。這些上市公司對帶動天津地區工業發展，帶動行業內有效競爭起到了至關重要的作用。這些上市公司包括5家創業板公司，6家中小企業板公司及28家主板公司，其中5家創業板公司均為私營企業，6家中小板公司中除中環股份（002129）和天津普林（002134）之外，其余4家為私營企業。中環股份和天津普林的控股股東都是中環電子信息集團有限公司，實際控制人為天津市國資委，因此屬于國營企業。除此之外，天津市28家主板上市公司中私營企業7家，國營企業21家。從天津市上市公司的結構來看，私營企業為16家，國有企業為23家，所占比例為58.97%。因此，天津市上市公司的整體結構也符合圖1所顯示的天津市工業經濟的結構比例，國營企業占比較大。由于在天津市設立的中外合資企業具有一定的規模優勢，因此并未在中國上市。

綜上所述，目前天津市工業經濟的整體情況較好，發展速度較快，但是在貫徹國家工業經濟政策及經濟結構調整政策方面具有一定的滯后性。因此，目前天津市應該重點加強對私營企業及中小企業的扶持，鼓勵技術創新，降低融資門檻，同時引入先進的金融理念，鼓勵中小企業在創業板市場進行IPO，從而在目前經濟發展的過程中調整經濟結構。

[1] 金碚，張其仔等．2011年中國工業經濟運行形勢展望．中國工業經濟，2011[03]．

[2] 吳楠．環渤海地區產業集聚與工業經濟增長研究．天津財經大學，2007．

[3] 孫巍，唐紹祥等．市場化進程對地區工業經濟發展的作用機理研究．數量經濟技術經濟研究，2005．

[4] 天津市統計信息網．