淺談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部從政之德

○秦彪生

領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的各項(xiàng)事業(yè)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，是黨的隊(duì)伍的骨干中堅(jiān)力量，更是黨密切聯(lián)系人民群眾的橋梁。領(lǐng)導(dǎo)干部的言行舉止直接影響到黨和政府在人民心中的形象。要增強(qiáng)黨組織的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力，一定程度上要靠領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，帶頭踐行社會(huì)主義道德標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀念，以高尚的道德人格感染人、吸引人、信服人。

作為黨的干部，領(lǐng)導(dǎo)干部具有“自然人”、“公共人”、“政治人”等多重身份。他不僅是普通社會(huì)成員，還是黨員和黨員干部。領(lǐng)導(dǎo)干部除了遵守社會(huì)成員的基本道德規(guī)范之外，更要遵守從政之德。其根本原因在于他握有人民群眾賦予的公共權(quán)力。要把握好領(lǐng)導(dǎo)干部從政之德，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)角色出發(fā)，以規(guī)范權(quán)力為中心，圍繞“為誰(shuí)用權(quán)、為何用權(quán)、如何用權(quán)”等基本問(wèn)題，分析領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德規(guī)范。

一、“為誰(shuí)用權(quán)”的道德規(guī)范

“為誰(shuí)用權(quán)”，這是領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)的首要問(wèn)題，更是領(lǐng)導(dǎo)干部德的本質(zhì)要求。堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”，發(fā)揚(yáng)人民公仆的道德精神風(fēng)格，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要具備為民服務(wù)的精神和忠誠(chéng)的品格。

第一，為民服務(wù)。自建黨以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，贏得了廣大人民的支持與擁護(hù)，取得了新民主義革命、社會(huì)主義建設(shè)和改革的偉大勝利。為人民服務(wù)的理論正是伴隨著黨的革命、建設(shè)和改革各個(gè)時(shí)期的具體實(shí)踐不斷發(fā)展完善，逐步成為中國(guó)社會(huì)主義道德建設(shè)的核心原則和核心內(nèi)容。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，為民服務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)干部政治立場(chǎng)和道德原則相統(tǒng)一的體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的一切行動(dòng)都要遵循黨的宗旨，正確行使人民賦予的權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益為工作任務(wù)。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，使其真正落實(shí)到工作生活當(dāng)中，必須要做到兩點(diǎn)：一是堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的觀念。早在改革開(kāi)放初期，鄧小平就提出了“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的科學(xué)論斷。他指出：“什么叫領(lǐng)導(dǎo)？領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”。換句話說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部是人民群眾的勤務(wù)兵，是人民公仆。領(lǐng)導(dǎo)者的重任在于服務(wù)，而服務(wù)就必須以人民群眾的根本利益為己任。二是堅(jiān)持“人民主體地位”的原則。堅(jiān)持“人民主體地位”的原則，其實(shí)是回答“為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題。毛澤東曾指出，為什么人的問(wèn)題，是一個(gè)根本的問(wèn)題、原則的問(wèn)題。如果這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有解決好，那么領(lǐng)導(dǎo)干部就有可能半心半意為人民服務(wù)，或者是三心二意為人民服務(wù)，難免會(huì)從個(gè)人利益出發(fā)，心存私念。領(lǐng)導(dǎo)干部為民服務(wù)，必須弄清楚“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”這一首要問(wèn)題。只有這樣，領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐工作當(dāng)中才能正確處理好同人民群眾的相互關(guān)系，才能與人民群眾建立深厚情感。

第二，忠誠(chéng)。黨的十七屆四中全會(huì)《決定》提出，選人用人要“堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡臉?biāo)準(zhǔn)，并將領(lǐng)導(dǎo)干部是否“忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民”作為衡量干部德的首要標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)于黨，忠誠(chéng)于國(guó)家和人民，主要體現(xiàn)在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中，是“一種依法對(duì)國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)包括人事、財(cái)物等進(jìn)行一系列直接、具體的組織和管理活動(dòng)的服務(wù)性忠誠(chéng)”。

可見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的忠誠(chéng)涵蓋了為民服務(wù)的價(jià)值理念和社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的道德要求。要理解領(lǐng)導(dǎo)干部的忠誠(chéng)，必須要弄清楚“忠誠(chéng)于誰(shuí)、忠誠(chéng)什么、如何忠誠(chéng)”等基本問(wèn)題。“忠誠(chéng)于誰(shuí)”這個(gè)問(wèn)題是首要問(wèn)題。從領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)角色來(lái)看，作為執(zhí)政黨的一員，應(yīng)當(dāng)忠于黨；作為國(guó)家行政人員，應(yīng)當(dāng)忠于國(guó)家；作為人民公仆，應(yīng)當(dāng)忠于人民。忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民，最終指向的根本利益是一致的，都是為實(shí)現(xiàn)廣大人民的根本利益和人的全面自由發(fā)展提供良好的社會(huì)條件，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗。“忠于什么”，是忠誠(chéng)的核心內(nèi)容。概括起來(lái)，一是，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)忠于馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，本著堅(jiān)定的政治信仰，熱忱于對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的理想追求。這是基本原則。二是，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)忠誠(chéng)于中國(guó)特色社會(huì)主義道路，自覺(jué)增強(qiáng)對(duì)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心。三是，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)忠誠(chéng)于黨和政府的路線方針政策。“如何忠誠(chéng)”，主要是解決培養(yǎng)忠誠(chéng)意識(shí)的方法。其中包括：一是，加強(qiáng)基本理論學(xué)習(xí)，特別是對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的基本知識(shí)的學(xué)習(xí)。二是，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)牢記入黨誓詞，遵循黨章，做好領(lǐng)導(dǎo)崗位的本職工作。三是，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以?xún)?yōu)良的業(yè)績(jī)?nèi)ペA得人民的認(rèn)可。

二、“為何用權(quán)”的道德規(guī)范

有什么樣的道德觀念，就有什么樣的用權(quán)行為。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的從政之德，就要有正確的用權(quán)倫理觀念，幫助其解決“為何用權(quán)”的理論困惑。它包括正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀。

第一，樹(shù)立正確的世界觀。世界觀，就是人們的宇宙觀，是人們對(duì)于生活在其中的整個(gè)世界以及人與世界之間關(guān)系的根本觀點(diǎn)、根本看法。有什么樣的世界觀，就有什么樣的人生觀，就有什么樣的權(quán)力倫理觀。領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀，說(shuō)到底，就是科學(xué)的馬克思主義世界觀，其中包括毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論的世界觀，自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)解決權(quán)力運(yùn)行當(dāng)中的實(shí)際問(wèn)題。

領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀，具備三個(gè)方面的內(nèi)容。一是，關(guān)鍵在于堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念。中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義理論為思想基礎(chǔ)，以馬克思主義世界觀來(lái)指導(dǎo)社會(huì)主義的實(shí)踐活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為奮斗目標(biāo)。作為黨員和黨員干部，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)樹(shù)立馬克思主義世界觀，堅(jiān)定自己的政治信仰。只有這樣，才能擁有強(qiáng)大的精神動(dòng)力和良好的精神狀態(tài)，才能自覺(jué)地把用權(quán)行為同黨和國(guó)家的偉大事業(yè)結(jié)合起來(lái)，才會(huì)擁有高尚的無(wú)私奉獻(xiàn)精神和高昂的革命斗志。二是，學(xué)習(xí)和運(yùn)用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果。馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨人運(yùn)用馬克思主義基本原理同中國(guó)的革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是對(duì)馬克思主義的繼承和發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部就是要全面準(zhǔn)確地解讀馬克思主義的基本原理，賦予馬克思主義現(xiàn)實(shí)性和時(shí)代性。三是，重在理論聯(lián)系實(shí)際。樹(shù)立正確的世界觀的根本目的，在于幫助干部運(yùn)用馬克思主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法去解決實(shí)際生活工作當(dāng)中的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀，需要加強(qiáng)黨性鍛煉，與自己的實(shí)際工作有效地結(jié)合起來(lái)，在實(shí)踐中經(jīng)受磨練，積累經(jīng)驗(yàn)，提高自身素質(zhì)和能力。

第二，樹(shù)立正確的權(quán)力觀。權(quán)力觀是指人們對(duì)權(quán)力自身的內(nèi)在規(guī)律性以及權(quán)力行為當(dāng)中表現(xiàn)出來(lái)的社會(huì)關(guān)系所形成的根本態(tài)度和根本看法。它既包括對(duì)權(quán)力的概念、屬性、本質(zhì)以及特征等內(nèi)容的看法，同時(shí)也包括用權(quán)的社會(huì)價(jià)值、社會(huì)目標(biāo)等。領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀，就是正確認(rèn)識(shí)權(quán)力的來(lái)源，絕不能利用權(quán)力為個(gè)人或少數(shù)人謀取私利，要在權(quán)力與利益之間找到正確的平衡點(diǎn)。

現(xiàn)實(shí)生活中，權(quán)力畢竟是稀有資源，具有強(qiáng)制性和擴(kuò)張性。如何克服權(quán)力惡，領(lǐng)導(dǎo)干部首先須正確定位自身角色。只有正確定位自身的公仆角色，領(lǐng)導(dǎo)干部才會(huì)正視自己手中權(quán)力，認(rèn)識(shí)“權(quán)為民所賦”的真正內(nèi)涵。領(lǐng)導(dǎo)干部決不能堅(jiān)持官本位，顛倒與人民之間的主仆關(guān)系，以權(quán)力作為炫耀社會(huì)地位的資本。這種思想若不根除，也就無(wú)法避免以權(quán)謀私。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到“權(quán)為民所用”。“權(quán)力為民所用”，這是馬克思主義權(quán)力觀的根本內(nèi)容，也是其基本的價(jià)值取向，更是黨同其他一切剝削階級(jí)政黨的根本區(qū)別之一。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持為人民謀利益為全部工作的出發(fā)點(diǎn)與歸宿點(diǎn)，這是立黨之根本，也是執(zhí)政之根基。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)做到“權(quán)為民所用”，自覺(jué)踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念。

第三，樹(shù)立正確的事業(yè)觀。事業(yè)觀是指領(lǐng)導(dǎo)干部在用權(quán)過(guò)程當(dāng)中逐漸形成對(duì)事業(yè)道路和事業(yè)方向的總的觀念和根本看法，決定著領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己從事工作的態(tài)度、從事工作的方向以及人生奮斗最終的價(jià)值指向等重要問(wèn)題。可以說(shuō)，有什么樣的事業(yè)觀，就有什么樣的工作觀，就會(huì)產(chǎn)生什么樣的政績(jī)觀。領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的事業(yè)觀，必須樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。對(duì)待政績(jī)要堅(jiān)持實(shí)踐的觀點(diǎn)、群眾的觀點(diǎn)和歷史的觀點(diǎn)。

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持正確的事業(yè)觀，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，尊重規(guī)律、尊重人民，真正把自己的事業(yè)觀融入到黨和國(guó)家的偉大事業(yè)當(dāng)中。科學(xué)發(fā)展觀不是單純地強(qiáng)調(diào)發(fā)展，而是以人為本，以為人民謀利益為目的。同時(shí)科學(xué)發(fā)展觀不是盲目的發(fā)展，而是強(qiáng)調(diào)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，按照統(tǒng)籌兼顧的要求，既注重局部又注重整體，既注重近期又注重遠(yuǎn)期，既注重人與人、人與社會(huì)又注重人與自然的和諧。因而，科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵在于“科學(xué)”，即按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展來(lái)檢驗(yàn)工作得失、衡量工作利弊。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的事業(yè)觀應(yīng)堅(jiān)持實(shí)踐的觀點(diǎn)、群眾的觀點(diǎn)、歷史的觀點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)，說(shuō)到底是黨和國(guó)家的事業(yè)，是人民的事業(yè)。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要對(duì)上級(jí)組織負(fù)責(zé)，更要對(duì)廣大人民群眾負(fù)責(zé)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)當(dāng)使自己的工作經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，堅(jiān)持歷史的觀點(diǎn)，不僅要注重短期效益，同時(shí)還應(yīng)注重長(zhǎng)期效益；不僅要注重局部效應(yīng)，同時(shí)還應(yīng)注重整體效應(yīng)。

三、“如何用權(quán)”的道德規(guī)范

權(quán)力有善惡兩種不同的道德性質(zhì)，反映在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中。權(quán)力運(yùn)行的道德化、科學(xué)化程度直接關(guān)系到權(quán)力實(shí)際功能的發(fā)揮。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的從政之德，必然從“如何用權(quán)”方面提出道德要求。

第一，責(zé)任。權(quán)力的效果是通過(guò)權(quán)力運(yùn)行表現(xiàn)出來(lái)，而權(quán)力主體的權(quán)力倫理觀是通過(guò)權(quán)力運(yùn)行中的責(zé)任表現(xiàn)出來(lái)。有多大的權(quán)力，產(chǎn)生多大的后果，必然承擔(dān)多大的責(zé)任。所以說(shuō)，權(quán)力主體進(jìn)入權(quán)力關(guān)系的同時(shí)也進(jìn)入了責(zé)任的鏈條，明確了用權(quán)的邊界限度。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，責(zé)任是權(quán)力運(yùn)行的基本要求。領(lǐng)導(dǎo)干部是權(quán)力的掌握者和使用者，其關(guān)鍵在于對(duì)人民是否負(fù)責(zé)。正如黨的十七屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，“敢于負(fù)責(zé)”是領(lǐng)導(dǎo)干部德的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

領(lǐng)導(dǎo)干部具備的責(zé)任品質(zhì)包括政治責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任。政治責(zé)任是指作為國(guó)家行政人員，領(lǐng)導(dǎo)干部的一切用權(quán)行為必須代表著人民根本利益，踐行黨的宗旨，并對(duì)其所產(chǎn)生的一切失誤和過(guò)錯(cuò)負(fù)有一定的政治責(zé)任（不受法律追究），表現(xiàn)在其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擁有對(duì)行政工作一定的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)著協(xié)調(diào)各方、總攬全局的職責(zé)。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部玩忽職守，沒(méi)有按照組織制度或法律制度的要求，履行自己的職責(zé)，那么他就必須承擔(dān)政治責(zé)任（領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）。與政治責(zé)任不同，法律責(zé)任是指權(quán)力主體違反憲法和法律的相關(guān)規(guī)定，拒絕或消極履行法定的職責(zé)，從而產(chǎn)生違法犯罪行為，并對(duì)其違法或不作為行為的后果承擔(dān)一切責(zé)任。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，“法無(wú)規(guī)定即無(wú)權(quán)”是承擔(dān)法律責(zé)任的根本原則。他們依據(jù)憲法、行政法和其他社會(huì)法律法規(guī)來(lái)履行其管理社會(huì)職能、承擔(dān)行政管理責(zé)任。一旦觸犯法律，領(lǐng)導(dǎo)干部同樣受到法律制裁。另外，道德責(zé)任就是指權(quán)力主體在道德意識(shí)上對(duì)行使權(quán)力所應(yīng)承擔(dān)的道德義務(wù)和道德使命，是基于對(duì)權(quán)力的道德性的內(nèi)心認(rèn)同感。當(dāng)權(quán)力主體越發(fā)認(rèn)同權(quán)力善在權(quán)力運(yùn)行中的地位以及在內(nèi)心建立強(qiáng)大“良心法庭”時(shí)，其承擔(dān)道德責(zé)任的自覺(jué)性也就越高。當(dāng)然，道德責(zé)任的評(píng)判不同于政治責(zé)任、法律責(zé)任，它沒(méi)有明細(xì)的規(guī)則，依據(jù)主觀意識(shí)，表現(xiàn)為主觀責(zé)任。特里·L·庫(kù)伯認(rèn)為：客觀責(zé)任源于法律、組織結(jié)構(gòu)、社會(huì)對(duì)行政人員的角色期待，但主觀責(zé)任卻植根于我們自己對(duì)忠誠(chéng)、良知、認(rèn)同的信仰，是外部控制和內(nèi)在控制的有效結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部要承擔(dān)的道德責(zé)任包括勤政為民、忠于職守、廉潔奉公、遵紀(jì)守法等內(nèi)容。

政治責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任有機(jī)構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任體系。政治責(zé)任側(cè)重于領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)工作的政治義務(wù)；法律責(zé)任側(cè)重于領(lǐng)導(dǎo)干部的法律義務(wù)；而道德責(zé)任則側(cè)重于領(lǐng)導(dǎo)干部的道德義務(wù)。違背了政治責(zé)任、法律責(zé)任，那么必然違背了道德責(zé)任，而個(gè)人的道德問(wèn)題也容易引發(fā)其政治責(zé)任與法律責(zé)任。所以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的從政之德，必須把政治責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任統(tǒng)一起來(lái)，既要強(qiáng)化其遵守黨的章程和法律法規(guī)的自覺(jué)意識(shí)，同時(shí)又要強(qiáng)化其踐行權(quán)力善的內(nèi)心自覺(jué)性以及承擔(dān)消極政治責(zé)任和法律責(zé)任的主動(dòng)性。

第二，公正。公正不僅是人類(lèi)社會(huì)追尋的理想目標(biāo)，同時(shí)也是人類(lèi)行為活動(dòng)應(yīng)有的道德原則。權(quán)力運(yùn)行同樣離不開(kāi)公正。它是正確用權(quán)的價(jià)值基礎(chǔ)。公正包括兩層含義，一是，從個(gè)人品德來(lái)看，公正是個(gè)人德性的集中體現(xiàn)；二是，從道德行為來(lái)看，公正是個(gè)人實(shí)踐活動(dòng)實(shí)現(xiàn)道德化的根本原則。領(lǐng)導(dǎo)干部道德用權(quán)的“公正”包含兩方面：一是，大公無(wú)私的品質(zhì)。自建黨以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人提倡大公無(wú)私的道德品質(zhì)，堅(jiān)持人民利益至上的原則，沒(méi)有自己的特殊利益和特權(quán)的存在。這就是“不要自私自利，不要個(gè)人英雄主義，不要懶惰和消極性，不要自高自大的宗派主義”，而是“大公無(wú)私的民族的階級(jí)英雄，這就是共產(chǎn)黨員、黨的干部、黨的領(lǐng)袖應(yīng)該有的性格和作風(fēng)”。二是，公正用權(quán)的行為準(zhǔn)則。換句話說(shuō)，就是在用權(quán)過(guò)程當(dāng)中要做到不偏不倚，剛正不阿，秉公辦事的道德理念。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部以公正為道德用權(quán)的價(jià)值基礎(chǔ)，要求堅(jiān)持公共善原則與個(gè)體權(quán)利原則的相結(jié)合。毫無(wú)疑問(wèn)，從根本上講，權(quán)力運(yùn)行最終任務(wù)在于整合社會(huì)利益，維護(hù)社會(huì)秩序，處理各種社會(huì)利益關(guān)系。而社會(huì)利益關(guān)系不外乎表現(xiàn)為公共利益與個(gè)人利益的之間的關(guān)系。

堅(jiān)持公正用權(quán)，就要求領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為合乎社會(huì)的整體利益，以實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，合乎人類(lèi)道德的合理性要求，集中體現(xiàn)廣大人民的利益訴求和利益的表達(dá)，以為社會(huì)成員提供良好的生存和發(fā)展空間為根本目的。堅(jiān)持個(gè)體權(quán)利原則，要求領(lǐng)導(dǎo)干部為社會(huì)成員在一定社會(huì)環(huán)境下獲取合法合理的利益和自由。特別是堅(jiān)持個(gè)體權(quán)利原則，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)明確手中權(quán)力的權(quán)限。一方面，要區(qū)分“公”與“私”的界限，另一方面，要堅(jiān)持“適度的原則”，防止在個(gè)體權(quán)利與社會(huì)權(quán)力之間產(chǎn)生沖突。

第三，廉政。道德用權(quán)的養(yǎng)成路徑是為了保持權(quán)力運(yùn)行道德化的連貫性。權(quán)力運(yùn)行是否道德化根本在于權(quán)力主體是否將正確的用權(quán)倫理觀應(yīng)用于權(quán)力運(yùn)行當(dāng)中，而關(guān)鍵“橋梁”在于權(quán)力主體是否廉政。廉政，即廉潔從政，關(guān)鍵在于“廉”，指為官正直、節(jié)儉不貪、清白高潔。黨的十七屆四中全會(huì)《決定》將“是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康”作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部德的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

在黨的歷史上，無(wú)論革命、建設(shè)和改革時(shí)期，黨都十分重視廉政。在建國(guó)初期，毛澤東提出“兩個(gè)務(wù)必”思想，即“務(wù)必保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)；務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。改革時(shí)期，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨員和黨員干部要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)革命精神，嚴(yán)守紀(jì)律，自力更生、艱苦奮斗。進(jìn)入新時(shí)期，江澤民提出了“五種精神”，“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，都包含了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政的要求。十六大以來(lái)，胡錦濤提出了以“八榮八恥”為具體內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，其中包括“以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥”的廉政思想。除此，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政要求在制度上也加以明確化、具體化。其中包括《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部從政若干準(zhǔn)則（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律法規(guī)。尤其是2010年6月所頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部從政若干準(zhǔn)則》更是將廉潔從政上升到新高度。

強(qiáng)化廉政從政，培養(yǎng)其廉政品質(zhì)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)節(jié)制欲望，以理性的態(tài)度自我約束，廉潔奉公、秉公盡職，全心全意為人民服務(wù)，自覺(jué)抵制以權(quán)謀私、貪污受賄、貪贓枉法、奢侈浪費(fèi)等各種腐敗行為。當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政品德，既不同于封建社會(huì)當(dāng)中的“存天理、滅人欲”的寡欲、清欲之說(shuō)，也不同于西方社會(huì)所主張的自由解放式個(gè)人享樂(lè)主義，追求回歸個(gè)性之理，而是在堅(jiān)持適度原則下的一種合理生活方式。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，“廉政”是以人民的根本利益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“最大多數(shù)人的最大利益化”原則，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，道德用權(quán)、執(zhí)政為民，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在工作和生活當(dāng)中重人格、重品行，做到模范遵紀(jì)守法、清正廉潔、忠于職守，始終保持職務(wù)行為的廉潔性。

（責(zé)任編輯 矯海霞）