以十八大精神為引領全面加強文明創建工作

○燕 爽

（作者系中共上海市委宣傳部副部長、上海市精神文明辦公室主任）

黨的十八大是我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。學習、宣傳和貫徹落實十八大精神，是今后一個時期精神文明建設系統重要的政治任務。我們要按照黨的十八大精神和韓正同志到市委宣傳部調研時提出的要求，更好地思考和規劃明年的精神文明建設工作，全面加強上海的精神文明創建，創新社會管理，激發社會活力，為上海實現“四個率先”、建設“四個中心”和國際大都市提供思想保證、精神動力和智力支持。

第一，要認真研讀原文，準確領會精神實質

學習、領會好十八大精神是宣傳、貫徹落實好十八大精神的前提。學習領會十八大精神的基礎性和最首要的方法和要求，就是在認真研讀十八大報告原文中把握報告主題，體會報告要義，領會報告精髓。這樣，才能適應十八大后精神文明建設的新形勢，符合黨對精神文明建設的新要求，完成想精神文明建設的新任務。精神文明建設系統的干部群眾學習領會十八大報告關于精神文明建設的精神，重點要深刻領會精神文明建設在建成小康社會宏偉進程中的重要地位和作用；重點要深刻領會精神文明建設的方針原則、根本要求和發展方向；重點要深刻領會社會主義核心價值觀的基本內涵和培育路徑；重點要深刻領會加強社會主義思想道德建設、全面提高公民道德素質的基本任務、主要載體；重點要深刻領會在大局下思考工作、在大局下謀劃工作、在大局下推動工作，更好服務全市中心工作的創新思路和方法。

第二，要突出根本任務，積極把握發展方向

社會主義核心價值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義發展方向。建設社會主義文化強國，必須把社會主義核心價值體系建設作為文明創建的根本，融入國民教育、精神文明建設和黨的建設的全過程，體現到精神文化產品創作生產傳播各方面。加強社會主義核心價值體系建設，一項基礎性的工作就是培育和踐行社會主義核心價值觀。黨的十八大報告明確提出：“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。”這一方面為培育和踐行社會主義核心價值觀提供了基本范疇，另一方面也進一步明確了提煉、概括社會主義核心價值觀的基本原則。歷史和實踐告訴我們，一種核心價值觀的培育總是需要一個時間發展和理論總結相互轉換、相互推動的較長歷史過程，從而達到完備、圓熟的狀態，并逐漸實現社會化、大眾化，化為形影不離、無所不用的興國之魂。積極探索培育社會主義核心價值觀的途徑和方式，是我們當前最緊迫的任務。我們要把培育社會主義核心價值觀作為主線，融入到工作規劃、評比檢查、活動開展、項目推動、典型選擇等各個環節中，融入到道德實踐、志愿服務、學習型社會建設、文明創建等各項任務中，讓精神文明建設過程成為培育、凝練和弘揚社會主義核心價值觀的過程。要利用各種機會，搭建弘揚社會主義核心價值體系的平臺，形成有利于培育和踐行社會主義核心價值觀的生活情景和社會氛圍。要堅持道德教育和道德實踐相結合，堅持道德正面引導與道德問題治理相結合，堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，堅持發揮典型示范作用與發揮群眾主體作用相結合，不斷深入和拓展思想道德建設。要尊重廣大群眾在思想意識、價值觀念上的差異，既鼓勵先進，又照顧多數，多用典型示范、交流疏導、說服教育、民主討論的方法，有針對性地解決群眾的思想疑慮和困惑。要密切關注社會思想變化，因勢利導，順勢而為，在尊重差異中擴大社會認同，在包容多樣中形成思想共識，有力抵制各種錯誤思想和腐朽文化的影響，發展壯大積極健康的主流思想輿論，使中國特色社會主義始終沿著正確方向全面健康發展。

第三，要堅持以人為本，努力創新社會管理

黨的十八大報告明確提出“堅持以人為本、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系”，并提出要加強社會建設、創新社會管理，實現經濟社會協調發展。文明創建工作覆蓋面廣、聯系面寬，具有強大的社會組織力、動員力和影響力，在密切聯系群眾，把握群眾需求，梳理群眾情緒，調節社會心態，培育社會組織，增添社會活力，引導人的全面發展中有著不可替代的作用。文明創建工作是黨的群眾工作，也是加強社會建設、創新社會管理的工作。我們要牢固樹立以人為本的理念，堅持黨的群眾路線，設計更多人民群眾喜聞樂見的活動載體和項目，團結和凝聚更多的人民群眾參與文明創建活動。要立足于改善民生，進一步明確人民群眾是精神文明創建標準的制定者，廣泛聽取群眾的意見、呼聲和愿望，向人民群眾問計；人民群眾是精神文明創建活動的參與者，讓人民群眾在參與中實現自我服務、自我管理、自我完善、自我提高；人民群眾是精神文明創建的評判者，依靠人民群眾的智慧和力量監督任務的落實；人民群眾是精神文明創建的共享者，充分注意愛護群眾熱情，體恤民力，讓人民群眾真正得到創建的實惠。為此，我們要適應全能型政府向服務型政府的轉變，適應全能統治型社會向治理型社會的轉變，在繼續完善和發揮傳統體制和機制作用的同時，積極發揮各類社會主體的作用，大力推動社會組織參與社區建設和群眾性精神文明創建活動，動員和支持人民群眾在精神文明創建中的自我管理、自我服務和自我教育，培育和塑造良好社會心態，引領良好社會風尚，促進形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，使人民群眾各盡其能、各得其所、和諧相處。

第四，要提高統籌能力，確保重點工作落實

群眾性精神文明創建活動，是人們群眾在黨的領導下為自己創造美好生活的偉大實踐，是人民群眾移風易俗，改造社會的偉大創造。這項工作內涵豐富復雜，牽涉的領域寬，覆蓋的單位多，影響的人群廣，政治性、思想性和群眾性強。做好統籌協調工作，既離不開完善的體制、機制保障，更需我們不斷提高統籌協調能力。在加強社會建設，創新社會管理的新形勢下，我們要進一步認清各級文明辦的工作職責、工作范圍，善于聽取基層和群眾以及相關部門的意見與建議，努力改進和提高工作方式和方法，進一步提高溝通、協調和和指揮的能力和水平，切實履行好統籌協調、指導督促的職責。要堅持本地區黨委一把手親自擔任文明委主任的制度，建立和完善定期議事、督查通報、考核評估、表彰獎勵等各項制度，充分發揮文明委領導決策職能。要充分發揮文明委各成員單位的職能作用，不斷增強各負其責、通力合作、協調推進、齊抓共管的整體合力。要推動各類企事業單位和社會組織主動參與文明創建，努力形成全社會同創共建的良好氛圍。根據黨的十八大精神和市委的要求，我們在繼續抓好文明創建各項常規工作的同時，要花更多的精力研究和推動各項重點工作的落實，使我們的文明創建工作更加適應時代和人民的需要。如加強社會主義核心價值體系建設，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，推動學習雷鋒活動、學習和宣傳道德模范常態化，興起弘揚雷鋒精神、爭當雷鋒式好人、爭做雷鋒式好事的持續熱潮，形成群眾自我踐行、自我教育、自我提升的大課堂；利用新媒體開展社會宣傳教育活動，使文明創建工作更廣泛地覆蓋到不同年齡、不同身份的人群；完善“社會責任報告制度”，推動更多不同類別的企事業單位自覺履行社會責任，提升文明單位創建質量，引領社會風尚；結合形成文明創建的長效機制，改進城市文明指數測評方式方法，使被測評地區能自主選擇測評形式和周期，更好提升社會文明程度；建立公益廣告發布統籌協調制度，鞏固現有運作模式的成果，逐步擴大市場化運作，確保公益廣告發揮更大的社會宣傳功能；拓展“同創共建”領域，推廣機場、火車站區域同創共建經驗，加大地鐵站點同創共建的力度；培育和引導社會公益組織協同共建，推動傳統社會動員機制與社會公益組織的社會動員交互發揮更好作用；促進志愿服務，建志愿服務幫扶機制，逐步提高志愿服務社會化程度，推動組織性和自主性志愿服務更廣泛開展；傳承世博機制，加大環境文明、秩序文明、服務文明的宣傳和踐行，環境文明以實施垃圾減量、分類為重點，秩序文明以促進交通文明為核心，服務文明以提高服務效率為重點；積極整合各類資源，協調各方力量，強化未成年人思想道德和人格品性養成，推動未成年人思想道德建設取得新成效。上海文明創建的重點工作還有許多，各個區（縣）、委（辦）文明創建工作也各有側重。但只要我們上海精神文明創建的常規工作和重點工作齊頭并進，文明創建工作就能形成同城效應，上海的文明創建就一定能再邁新臺階。