機關培養與使用高層次人才存在的問題

○仇 昉

國以人興，政以才治”，隨著知識經濟、信息技術的發展,機關工作對高層次人才的需求量越來越大,各地對高層次人才的引進、培養和使用力度逐年增大，這一過程中有不少問題值得關注。

一、人才培養上“銜接不緊”，高層次人才狀態出不來

1.崗前培訓“千人一面”，一些高層次專業人才遲遲不在狀態。由于經歷和所學專業的緣故，絕大多數剛剛踏入工作崗位的高層次專業人才普遍缺乏從事機關行政工作的經驗和能力，對機關的職責職能、工作方法、法規制度、辦事流程、禮儀規范等等都不熟悉。然而相關部門在組織安排崗前培訓時卻往往存在著重點不突出、針對性不強、缺乏系統性的弊端，培訓內容過于側重理論性和知識性，與學員希望得到的實用性、操作性和解決業務工作難題的培訓需

求間存在不小的差距。教學手段上依然延續著傳統的“一人講，眾人聽”的灌輸式、填鴨式教學方式，缺乏交流互動，也難以引起共鳴。崗前培訓方面的種種疏失與不足，也使得一些高層次專業人才在各自的崗位上，只能依靠個人的觀察、摸索來積累經驗，遲遲難以進入工作狀態。

2.跟蹤培養“紙上談兵”，一些高層次專業人才逐步放任自流。高層次專業人才進入黨政機關，引得進來是前提，跟蹤培養是關鍵。然而，從目前高層次專業人才工作的實際情況來看，還不同程度地存在著重引進、輕培養的偏差。一方面，跟蹤考察難落實。調研中我們發現，各級主管部門將人才引進后，分配到有關單位工作，對他們進入機關后具體工作情況少有后續跟蹤，缺乏一種制度性的跟蹤培養，出現“師傅領進門，修行看個人”的現象。另一方面，提拔使用難指望。當高層次專業人才進入到

黨政機關后，其未來的成長路徑就納入了既有的組織制度中，有的即便再優秀，能力受到好評，也得按照通常的人事晉升渠道排隊，不甚明朗的職業前景，也使得原先作為精英引進的高層次專業人才，挫傷了銳氣，磨平了棱角，漸漸弱化了事業心和進取精神。

3.繼續教育“霧里看花”，一些高層次專業人才日益“坐吃山空”。一方面，工學矛盾突出。按照《關于加強專業技術人員繼續教育工作的意見》規定，專業技術人員每人每年脫產或集中參加繼續教育的時間累計應不少于12天或72學時。但由于這批人員大多數是單位的業務骨干，普遍承擔著繁重的業務工作，培訓時間上難以保證。另一方面，經費保障不力。財政和單位劃撥的繼續教育經費難以滿足需要。根據規定，各級財政和單位每年應按工資總額的一定比例劃撥教育經費，但執行中往往難以落實到位。多元化的人才資本投入機制尚未形成，高層次專業人才培養、工作條件改善、外出考察培訓、開展科研和學術交流的經費不足，一定程度上影響了高層次專業人才隊伍建設的質量和效益。

二、人才使用上“遭遇瓶頸”，高層次專業人才有力使不上

1.少數單位盲目貪大求洋，出現學非所用的“花瓶人才”。近年來，在人才引進使用方面，有些單位和部門并沒有完全根據實際工作的需要加以挑選，而是出于充門面、擺闊氣的考慮，盲目攀比，追求“你無我有、你有我高、你高我特、你特我多”的眼球效應、廣告效應，對引進的人才既不任之以實職，也不委之以實事。有的單位即使一時招不到專業對口的合適人才，也仍然抱著“撿到碗里都是菜”的想法，草率引進，使人才成為一個招牌、一種擺設、一種政績的體現。這種“一邊閑著草，一邊餓死牛”的現象并不少見。正所謂“用人之長長更長，用人之短短愈短”，引來一大批“學非所用，用非所學”的高層次專業人才，其直接后果就是“人才”變“庸才”，“英雄”變“狗熊”，嚴重挫傷人才的工作熱情。

2.少數單位缺少必要平臺，出現空懷抱負的“牢騷人才”。少數用人單位認識不到高層次專業人才的特殊價值和作用，并沒能做到你有多大才，我搭多大臺。人才層次是上去了，可人才的價值難體現。一方面，人才作用難發揮。高層次專業人才示范引領作用的發揮，離不開必要的工作平臺，尤其是專業技術性很強的崗位，如果缺少相應的儀器設備和科研環境支撐，再學富五車的人才也成了沒牙的老虎。另一方面，人才能力難提高。工作能力的提高，既需要在適合自己專業特長的崗位上不斷摔打磨練，也要有經驗豐富的領導、同事發揮“傳幫帶”的作用。然而調研中，我們發現，不少引進的高層次專業人才被安排在單位的辦公室，主要從事與其專業相符度不高的機關文字工作，更遑論業務能力提高了。由于缺少必要的平臺載體，削弱了人才工作的熱情，空懷才智抱負卻無處施展。

3.少數單位期望值過高，出現情緒緊張的“焦慮人才”。一些單位的領導，把單位事業發展的滯后完全歸咎于人才匱乏，存在著“一引就靈”的急功近利思想，對人才引進寄予了過高的期望值，迫切希望通過引進人才一舉改變落后面貌。一方面，錯將文憑當水平。有些單位在挑選人才時，還一定程度地存在學歷迷信，簡單地將文憑視同于水平，博士多多益善、碩士來者不拒，不是想著如何給引進的人才創造施展才華的環境，而是眼巴巴地指望著依靠幾個高層次專業人才就能立馬起到脫胎換骨的奇效。另一方面，誤把專才當全才。把高層次專業人才當成了屢試不爽的靈丹妙藥、包治百病的萬金油，把掌握某項專業技術的人才想象成了十八般武藝樣樣俱全的通才、全才，指望他們什么都能干，什么都能干到最好。這種不切實際的期待也給人才造成了很大的心理壓力，造成不必要的情緒緊張和心理焦慮。

（責任編輯 張 敏）