國(guó)際旅游島戰(zhàn)略背景下海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析

羅剛強(qiáng) 王 琴 李衛(wèi)東

（1.海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院，海南 海口571127；2.海南工商職業(yè)學(xué)院，海南 海口570203）

1 國(guó)際旅游島戰(zhàn)略與海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的界定

1.1 國(guó)際旅游島戰(zhàn)略

寶島海南是我國(guó)最年輕的省份、最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和調(diào)控區(qū)域規(guī)劃布局中起著十分重要的作用。2010年1月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。至此，海南國(guó)際旅游島建設(shè)正式步入正軌。作為國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署，我國(guó)將在2020年將海南初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，使之成為開(kāi)放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展是國(guó)際旅游島建設(shè)的重要部分，以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)于海南國(guó)際旅游島建設(shè)具有重大影響。

1.2 海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)界定

本文根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2011）及《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定（2013）》，并結(jié)合海南統(tǒng)計(jì)年鑒的具體內(nèi)容，將海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)劃分為以下九大行業(yè)：信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障業(yè)以及文化、體育和娛樂(lè)業(yè)。

2 國(guó)際旅游島戰(zhàn)略實(shí)施之前海南服務(wù)業(yè)發(fā)展總體狀況簡(jiǎn)顧

在海南建省之前，服務(wù)業(yè)總體水平較低。1987年，海南GDP為57.28億元，其中第三產(chǎn)業(yè)17.74億元，僅占GDP的31.0%，低于第一產(chǎn)業(yè)（比重50.0%）19個(gè)百分點(diǎn)。在海南建省之后，服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。特別是在21世紀(jì)90年代初期，服務(wù)業(yè)連續(xù)6年保持20%以上的高速增長(zhǎng)。1992年服務(wù)業(yè)增加值首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，躍居三次產(chǎn)業(yè)之首，成為全省經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

圖1 2001-2012年海南三次產(chǎn)業(yè)增加值

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，海南經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到了快速發(fā)展的新時(shí)期。如圖1所示，2004-2009年，海南經(jīng)濟(jì)總體上保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭，全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了一倍多，海南三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷增長(zhǎng)。第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重從2004年的34∶25∶41轉(zhuǎn)變?yōu)?009年的28∶27∶45。海南第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)產(chǎn)值一直比第一、第二產(chǎn)業(yè)高，呈現(xiàn)“三一二”型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，說(shuō)明服務(wù)業(yè)在海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有極為重要的地位，海南“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”特征明顯。

3 國(guó)際旅游島戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 政策環(huán)境

在《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確提出，“……積極發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。……大力發(fā)展與旅游相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”隨后，海南省政府頒布實(shí)施了《海南加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》并陸續(xù)出臺(tái)了金融、游艇管理、支持中小企業(yè)發(fā)展、文化改革和發(fā)展、免簽證團(tuán)服務(wù)管理等有關(guān)服務(wù)業(yè)配套政策和措施。在《海南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2020)》中，對(duì)旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、信息與科技服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、商務(wù)會(huì)展與培訓(xùn)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)、社區(qū)與醫(yī)療保健服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的11大重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了規(guī)劃，以促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在未來(lái)十年內(nèi)得到加快發(fā)展。

3.2 總量規(guī)模

2009-2012年，海南經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值逐年上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年海南服務(wù)業(yè)增加值已達(dá)1339.53億元，比2009年增長(zhǎng)78.9%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的46.9%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值達(dá)622.3億元，占服務(wù)業(yè)的46.5%，比2009年增長(zhǎng)77.1%，其中金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)總比重的27.5%，有力地促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。實(shí)踐表明自國(guó)際旅游島戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體規(guī)模逐年成上升趨勢(shì)且發(fā)展較為迅速。

3.3 內(nèi)部結(jié)構(gòu)

2009-2012年，海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)部門(mén)增加值逐年上升，房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、教育和信息服務(wù)業(yè)一直均穩(wěn)居前四位，各行業(yè)部門(mén)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的比重變化程度如表1所示。房地產(chǎn)業(yè)的比重由2009年的34.66%攀升至2010年的41.02%，隨后在2011年和2012年分別下降至37.73%和36.43%。信息服務(wù)業(yè)的比重近年來(lái)則一直處于下降趨勢(shì)，由2009年的12.60%下降至2012年的9.52%。教育的比重在2010-2011年連續(xù)兩年下降，在2012年出現(xiàn)上升勢(shì)頭，達(dá)到13.65%。金融業(yè)在2010年下降后，2011-2012年小幅回升；近三年來(lái)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)平穩(wěn)地維持在3.2%-3.25%；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、衛(wèi)生和社會(huì)保障業(yè)及文化、體育和娛樂(lè)業(yè)的比重較穩(wěn)定，分別維持在1.94%-2.16%、6.04%-6.84%、3.21%-3.73%。

3.4 吸納就業(yè)

海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人口數(shù)量由2009年的26.47萬(wàn)人上升為2012年的31.47萬(wàn)人，增加了5萬(wàn)人。以上兩年海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納的就業(yè)人口在第三產(chǎn)業(yè)中的比重分別為17.56%、16.23%，有小幅的下降。

圖2 2012年海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的行業(yè)分布

圖2顯示，2012年海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)人員比較集中的三個(gè)行業(yè)包括教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，比重合計(jì)達(dá)到66.08%。金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)合計(jì)規(guī)模雖然僅占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)總規(guī)模的21.67%，但這兩個(gè)行業(yè)產(chǎn)值合計(jì)占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到56.43%。2012年海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人員占第三產(chǎn)業(yè)比重為16.23%，但是其產(chǎn)值比重達(dá)48.78%，這表明現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用不到17%的人口卻創(chuàng)造了大于56%的產(chǎn)值，也充分表明現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有高附加值的特征。

3.5 投資結(jié)構(gòu)

2012年海南省完成固定資產(chǎn)投資達(dá)到2145.38億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為1.4∶18.4∶80.2，第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯。隨著國(guó)際旅游島建設(shè)推進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資快速增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)得到改善。第三產(chǎn)業(yè)完成投資1720.98億元，增長(zhǎng)32.9%，其中，房地產(chǎn)業(yè)完成投資1020.42億元，增長(zhǎng)36.7%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)投資完成15.68億元，增長(zhǎng)2.5倍。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，房地產(chǎn)業(yè)占固定資產(chǎn)投資比重最大，2010～2012年分別高達(dá)68.16%、74.18%和78.26%，隨后是水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，分別占15.11%、10.44%、12.09%。海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額的比重基本維持在75%左右。

3.6 區(qū)域分布

國(guó)際旅游島戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得以迅速發(fā)展。由于海南各市縣在地理區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、資源稟賦和基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在著差異，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在增加值、行業(yè)分布、吸納就業(yè)、固定資產(chǎn)投資等方面呈現(xiàn)出非均衡發(fā)展?fàn)顩r。總體而言，海南東部、中部、西部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)程度不同，東部要明顯比中部、西部發(fā)達(dá)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間差異較大，比如城鎮(zhèn)房地產(chǎn)、金融、信息服務(wù)、教育、文化、體育、娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生等具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。從各市縣服務(wù)業(yè)增加值角度來(lái)看，2012年省會(huì)海口市占全省比重接近42%。海口、三亞、儋州三市的服務(wù)業(yè)規(guī)模排在前三位，合計(jì)超過(guò)全省的三分之二，2012年占比為68.4%，屬于第一梯隊(duì)。瓊海、文昌、萬(wàn)寧、澄邁四市服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r相對(duì)較好，屬于第二梯隊(duì)。這表明海南服務(wù)業(yè)主要集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的市縣，這也基本反映了海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域分布存在不均衡的現(xiàn)實(shí)。

［1］海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要[OL].http∶//www.hainan. gov.cn/data/news/2011/03/124176/.

［2］海南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展若干意見(jiàn)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)[OL].http∶//www.hq.xinhuanet.com/hngov/2010-01/ 19/content_18801217.htm.

［3］格魯伯·G·赫伯特，沃克·A·邁克爾.服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)：原因與影響[M].上海：上海三聯(lián)書(shū)店，1993.

［4］楊書(shū)群，馮永進(jìn).論以現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[J].未來(lái)與發(fā)展，2011，34（06）.