農業水價改革的理論分析與路徑選擇

李玉輝

摘 要：現在我國農業正處于一個非常關鍵的發展時期，因此我們必須要不斷加強對農業水價綜合改革的重視程度，對農業在進行灌溉過程中的供水特性進行嚴格的理論分析，對于灌溉用水到底是屬于公共物品還是商品進行詳細的研究，只有這樣農業水價改革才能夠得到更進一步的發展，同時我們還必須要針對水價制定一個合理、科學的水價形成機制，只有這樣農業的發展速度才能夠變得越來越快。本文就農業水價改革的理論分析和途徑進行研究，希望能夠建立一個合理的水價管控機制，只有這樣我國農業才能更好地實現可持續發展。

關鍵詞：農業水價改革；理論分析；路徑選擇

農業水價改革在我國農業發展過程中占據的位置是非常重要的，因此我們必須要不斷地對農業水價的相關機制進行完善，只有這樣我國農業才能夠更加快速的時間現代化，我國農業發展的困境才能夠得到解決。因此，我們必須要不斷地對農業水價改革的相關理論依據進行研究，只有這樣才能找到農業誰家改革的正確路徑，農業水價改革才能夠為農業發展提供更優質的服務。

1 農業水價改革的兩難困境

近年來我國一直在對農業水價綜合改革進行探索，在很多試點中農業水價綜合改革都取得了非常好的成效，但是如果想要全面的推進我國農業水價綜合改革，卻仍舊存在著很多的問題，針對這一現象，我們必須要建立一個完善的水資源稀缺度和供求關系的水價形成機制，對于我國供水的實際情況來進行真實的反應，只有這樣農業水價改革的水平才能夠得到提高，同時我們還必須要對用戶的需求進行研究，對于用戶的支付意愿以及自身的支付能力必須要進行詳細的調查，同時還必須要保證我國梁氏的安全和農業生產的效益，只有保證了這兩點我國農業發展的速度才能夠變得越來越快。

1.1 農業水價改革的方向導引

價格是市場經濟最活躍的要素，深化價格體系改革，是完善社會主義市場經濟體制的重要內容?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決 定》明確要求：“完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環節價格?！薄凹涌熳匀毁Y源及其產品價格改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態環境損害成本和修復效益。”從已有的政策文件來看，作為當前價格改革的難點之一，農業水價改革應完善主要由市場決定價格的機制，發揮市場對水資源配置的作用。此外，由于大多數灌區的農業供水價格低于供水成本，出現供水設施運行維護經費不足、老化失修嚴重以及用水戶節水意識不強、農業用水效率不高等問題。因此，堅持市場化的價格改革方向，建立覆蓋供水成本、反映市場供求和資源稀缺程度的價格形成和調整機制，逐步提高農業供水價格水平，是推進農業水價改革的方向選擇。

1.2 農業水價改革的現實阻礙

根據調查，我國當前農業水費收入僅占供水生產成本的1/3左右，大多地區價格水平低于灌溉設施的運行維護成本，按照市場化改革方向，必然要提高價格水平。但從一些試點情況看，用水戶支付能力不足、支付意愿不強已成為農業水價改革相關政策落地的掣肘因素。受傳統少收費或不收費的灌溉用水管理方式影響，以及免征農業稅和各項支農惠農補貼政策給農民形成“減負降支”的心理預期，一些農民認為需要減少或免收農業水費。

2 農業水價改革的理論認識

2.1 農業灌溉供水的商品屬性

在農業的發展過程中，農業灌溉起到的作用是非常重要的，而農業灌溉用水本身就存在著一般的人類勞動，如果農業灌溉用來進行交換的話，是具有使用價值和價值的，這也就是說農業灌溉供水本身是具有商品屬性了，農業灌溉供水的架子主要是由其本身的商業價值來進行決定，并且其價格浮動主要受供求關系的影響，農業灌溉供水由于其自然屬性的原因其具有非常高的使用價值，其的價值主要體現在農業灌溉供水本身就存在著一定的人類勞動，而商品的價值一般都是由這個商品的勞動時間所決定，農業灌溉供水本身的使用價值主要體現在其能夠充分的滿足農作物生產用水的需求，從而說明農業灌溉供水本身具有使用價值，農業灌溉用水的價值主要體，現在其本身就是由地下水、天然降水、河川徑流等組成，并通過相應的水利設施來將這些農業灌溉供水輸送到農田中，在這一過程中包含了人類勞動，一般來講除了農戶自建的農業灌溉水利設施之外，其余的農業灌溉供水都應該被歸類于商品之中，這些農業灌溉供水都具有一定的交換屬性，其價值主要體現在在交換中。

2.2 農業灌溉供水的公共物品特性

但是由于受到我國現在農業生產經營模式的影響，在我國很多農業種植中，農業灌溉供水的商業供給模式非常難以實現，一般都是將這些商業灌溉用水定義為公共物品，要想改變這一現狀政府必須要對其進行積極的引導，并對水價格進行科學的調控，只有這樣我國農業水價改革的速度才能夠變得越來越快。

3 農業水價改革的路徑選擇

3.1 建立科學的農業水價形成機制

市場機制是價格調整最為有效的方式，可以充分實現商品分配的效率和效益目標，按照市場經濟原則建立科學的農業水價形成機制，是推進農業水價改革的基本方向。農業灌溉供水作為商品，符合一般商品市場定價原則。但同時又具有特殊性，在價格組成及定價方式上又區別于一般商品。

3.2 建立合理的農業水價管控機制

農業灌溉供水具有“公共物品”的特性，完全依靠市場機制特別是在當前農村市場化程度不高的條件下，難以通過有效調節供求關系來形成市場價格，必須更好地發揮政府作用，強化對農業水價的監管和調控，以確保農業水價改革政策的導向性、持續性和可操作性。

3.3 建立動態的農業水價調整機制

價格是市場經濟最活躍、最敏感要素，受供求關系影響圍繞商品價值上下波動。農業灌溉供水具有商品屬性，應建立動態的價格調整機制，反映市場經濟一般規律。

3.4 創新有利于農業水價改革的邊界條件

當前，農村改革不斷深化，就農業水價而言，應識別并創新有利于推進改革的邊界條件，逐步減少和破除制約農業水價市場化改革的因素，發揮價格杠桿的調控作用。

4 總結

綜上所述，在農業發展的過程中，我們必須要加強對農業誰家改革的重視程度，積極的對農業灌溉供水進行供給改革，不斷地完善農業灌溉供水設施，只有這樣農業灌溉供水的保障能力才能夠得到提高，同時我們還必須要不斷地對灌溉供水進行有組織的管理，只有這樣農業水價改革才能夠發揮出更大的作用。在我國有很多農業灌溉設施都存在著非常嚴重的老化和失修的現象，為了能夠讓農戶的農業灌溉需求得到更好的滿足，我們必須要對灌溉設施進行完善，不斷加強對灌溉設施的維護力度。只有這樣農業水價改革的推進速度才能夠變得越來越快。

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