凝聚共識 深化互信 互學互鑒 推動合作
——全國政協副主席、中聯部部長王家瑞出席中俄執政黨對話機制第四次會議和第三屆中俄政黨論壇側記

李姝福／文

——全國政協副主席、中聯部部長王家瑞出席中俄執政黨對話機制第四次會議和第三屆中俄政黨論壇側記

李姝福／文

2013年10月17日，位于西西伯利亞平原南部的俄羅斯鄂木斯克市秋意正濃，寬闊的額爾齊斯河緩緩從市中心流過。坐落在河左岸的鄂木斯克會展中心周圍彩旗飄揚，入口正上方巨幅展板上的中國共產黨和統一俄羅斯黨黨旗顯得格外亮麗。熱情友好的鄂木斯克迎來了一場盛會——中俄執政黨對話機制第四次會議和第三屆中俄政黨論壇在這里隆重舉行。

全國政協副主席、中共中央對外聯絡部部長王家瑞和統俄黨最高委員會主席格雷茲洛夫共同出席上述活動。雙方主要陪同人員有中聯部副部長周力，黑龍江省委常委、組織部長徐澤洲；統俄黨總委員會主席團成員、俄聯邦委員會成員克利莫夫，統俄黨最高委員會成員、俄國家杜馬國際事務委員會第一副主席茹羅娃等。來自兩黨中央機關、兩國政府部門，以及中國黑龍江、浙江、湖北三省與俄11個聯邦主體的地方和企業代表共80余人相聚鄂木斯克，分別出席相關活動。

凝聚最新共識 深化戰略互信

按照慣例，雙方代表團團長在對話會議開始前舉行小范圍會談，就兩黨未來交往規劃與合作重點，以及共同關注的重大問題交換意見。10月16日下午，王家瑞率中共代表團乘班機抵達鄂木斯克后，旋即與格雷茲洛夫舉行會談。

會談中，雙方對兩國兩黨關系給予了積極評價。格雷茲洛夫說，近年來兩國兩黨關系均保持良好發展勢頭。今年3月，習近平主席將俄羅斯作為出訪首站，取得豐碩成果，兩國元首為俄中關系未來發展指明了方向。9月，張德江委員長成功訪俄，加強了兩國議會交往和國家關系。此次我們兩黨舉行對話會議和論壇，對過去一個時期兩黨關系進行總結，并對兩黨關系未來發展做出規劃，很有必要。統一俄羅斯黨主席、政府總理梅德韋杰夫將赴華出席兩國總理定期會晤，就加強兩國各領域合作深入交換意見。俄中雙方頻繁的高層交往活動，充分驗證了普京總統關于俄中關系達到前所未有高水平的論斷。兩國元首確立的雙邊經貿額2015年達到1000億美元、2020年達到2000億美元的目標進展順利，俄中貿易仍有很大發展潛力。雙方應加強投資、高科技、能源等領域合作，推動雙邊貿易額和貿易結構進一步提升和改善。

王家瑞完全贊同格雷茲洛夫對兩國兩黨關系的評價。他說，當前中俄全面戰略協作伙伴關系積極健康發展，雙方政治互信、戰略協作、務實合作、人文交流水平均得到提升。兩國元首及高層互訪頻繁，為中俄關系持久穩定發展提供了重要動力和堅實保障。在此背景下，中國共產黨與統一俄羅斯黨的友好合作也不斷深化。兩黨多位領導人實現互訪，成功舉辦了三次中俄執政黨對話機制會議和兩屆中俄政黨論壇，取得了良好效果。兩黨以對話機制為平臺，就共同關心的國際、地區及雙邊關系中的重大問題交換看法，就加強黨的自身建設、實現國家更好更快發展交流經驗，增進了雙方的相互理解與信任，對提高兩黨各自執政能力和水平發揮了積極作用。兩黨開展青年、地方、智庫等多領域交流合作，建立起全方位、深層次、寬領域交流機制，并積極為兩國務實合作搭建平臺，促進了兩國關系的發展。目前兩黨交流還有很多潛力，雙方應努力挖掘。希望兩黨關系像跑接力賽一樣，越跑越快。

雙方還就通過黨際渠道落實兩國元首共識、推動兩國經貿、地方、人文等領域務實合作交換了意見和看法，達成廣泛共識。

王家瑞在中俄執政黨對話機制第四次會議上做主旨發言。

第三屆中俄政黨論壇會場

關注黨的建設 互鑒治黨經驗

中俄執政黨對話機制是中國共產黨與統一俄羅斯黨機制化交往重要活動之一，是兩黨就共同關心的國際形勢、雙邊關系和執政黨自身建設等宏觀性、戰略性問題專門進行的高級別對話。對話會議原定每年一次，由兩黨輪流主辦。根據最新共識，對話會議與中俄政黨論壇一并舉行。從2009年6月兩黨正式啟動中俄執政黨對話機制至今已成功舉辦三次會議。習近平在時任政治局常委、國家副主席及剛剛擔任黨的總書記后，曾以出席開幕式并致辭、會見來華出席會議的統俄黨代表團等不同形式參與了前三次會議，體現了我黨領導人對活動的高度重視和親切關懷。

當前，世情國情黨情繼續發生深刻復雜變化，中俄兩國面臨的發展機遇和風險挑戰前所未有，肩負著國家發展與民族復興任務的兩國執政黨面臨許多新問題新考驗，全面提高黨的建設科學化水平和執政能力成為新形勢下兩黨面臨的共同任務、共同需求。中共十八大確立了“兩個一百年”的奮斗目標，習近平總書記將這一目標形象地描繪為實現中華民族偉大復興的“中國夢”。這一目標實現的關鍵取決于中國共產黨的堅強有力領導。目前，中共正在全黨范圍內開展群眾路線教育實踐活動，旨在解決作風方面存在的突出問題。長期以來，自身建設問題始終是困擾統俄黨的難題。為此，統俄黨從嚴明黨的紀律、純潔黨的隊伍著手，著力加強自身建設。10月初，統俄黨召開十四大，通過修改黨章進一步正風肅紀。統俄黨對中共十八大以來中共就全面提高黨的建設科學化水平提出的一系列新思想、新觀點、新要求表現出極大關注，希望研究借鑒中共開展群眾路線教育實踐活動，以及加強基層組織建設的具體實踐和有益經驗。因此，兩黨決定將此次對話會議主題定為“群眾路線與執政黨現代化建設”，以找準當前執政黨自身建設的切入點和著力點，互學互鑒成功經驗。

王家瑞在發言中強調，群眾路線是執政黨的生命線。中國共產黨和統一俄羅斯黨在密切黨群關系方面積累了豐富經驗，兩黨以對話機制為依托，加強治黨治國經驗交流，有助于兩黨提升各自執政能力，增進雙方戰略互信，強化在發展道路上相互支持，共同促進兩國關系發展。格雷茲洛夫積極評價兩黨機制化交往，建議兩黨應繼續辦好機制化交往活動，進一步加強戰略溝通和經驗互鑒，廣泛開展青年干部交流，讓中俄友好薪火相傳。

中組部黨員教育中心主任曹毅、中宣部政策法規研究室副主任楊笑山、中央紀委辦公廳副主任劉碩先后就新形勢下如何改進黨的作風、解決群眾反映的突出問題，如何做好宣傳鼓動工作、密切與群眾關系，如何加強反腐工作、樹立廉潔為民的服務意識等做了專題發言。與會俄方代表介紹了統俄黨自身建設面臨的問題，以及該黨如何加強思想建設、基層組織建設和密切黨群關系的做法和經驗。俄方認為，中共在反腐倡廉、作風建設、宣傳思想工作、密切聯系群眾等方面形成了一整套有效制度，積累了豐富經驗，非常值得統俄黨研究借鑒。

聚焦地方投資 助推務實合作

中俄政黨論壇是中俄“國家年”機制化活動項目之一，也是中俄執政黨機制化交往的另一重要品牌。論壇以促進兩國務實合作為主題，廣泛吸引政界、學界、商界等人士參與，是兩黨進行溝通、增進了解、凝聚共識、推動合作的重要平臺。論壇隔年舉辦一次，輪流在兩國舉行。首屆論壇于2007年在俄羅斯莫斯科市舉行，第二屆論壇于2009年在中國黑龍江省綏芬河市舉行。因俄方忙于國家杜馬選舉和總統大選，雙方商定第三屆論壇舉辦時間推遲至2013年。

本屆論壇以“中俄地方投資合作”為主題，緊緊圍繞兩國務實合作的新發展和地方合作新需求，從第二屆論壇側重于邊境地區合作擴展至整個中俄地方合作，并突出投資合作特色。雙方代表踴躍交流，共聚合作之力，共商合作之計，共謀合作之道。

王家瑞在致辭中強調，地方合作在兩國關系中發揮著越來越重要的作用。中國共產黨和統一俄羅斯黨通過黨際渠道為兩國地方合作搭建了有益平臺，希望雙方繼續發揮各自政治優勢，調動中央和地方兩個方面的積極性，發揮政府和企業兩個主體作用，共同推動兩國地方合作。格雷茲洛夫在致辭中說，統一俄羅斯黨愿與中國共產黨攜手努力，推動兩國地方合作全面深入發展，為實現兩國元首確立的雙邊經貿額增長目標作出積極貢獻。

雙方代表均做認真準備，制作中俄雙語PPT文件，為相互了解相關信息和溝通合作意向提供了便利。黑龍江省委常委、組織部長徐澤洲，浙江省外辦副主任顧建新，湖北省十堰市副市長張慧莉分別介紹了本省市經濟社會發展和對俄合作情況，提出加強與俄方在經貿、投資、人文等領域合作的思路和意向。國家發改委外資司副司長劉洪寬介紹了中俄地方合作的現狀與前景，呼吁雙方以實際行動加快兩國經貿和地方合作。

俄羅斯促進住房建設發展聯邦基金會總經理布拉維爾曼、建設者聯合會副會長杰魯諾夫介紹說，俄有61%的居民對居住條件感到不滿。普京總統高度關注民生項目，大力推進住宅建設，以滿足居民對改善住房條件的需求。中方有技術設備和建設經驗優勢，參與住房建設工程能以最小投資實現最大收益。俄地方代表重點推介希望中方參與合作的領域和具體項目，迫切希望通過雙邊合作推動地方經濟發展。他們介紹說，俄國家杜馬近日通過一項法律，對在遠東地區投資達到一定額度和年限的企業實行稅收特惠政策，這對中方投資者參與俄遠東地區開發是一個利好消息。兩黨應利用執政黨優勢，從國家層面加強對相關領域和重大項目合作的統籌協調。統俄黨也將利用在地方議會的主導地位，推動地方政府從法律、政策層面解決制約中俄務實合作和地方合作的難題。

為取得更多成果，來自地方政府和企業的中方代表先期抵達鄂木斯克，在州政府細致安排下考察當地企業和投資環境，出席州政府對外經貿合作推介會，與俄方廣泛對接洽談。雙方企業就基礎設施、汽車制造和銷售、合作研發再生能源和新能源等多個項目達成初步合作意向。雙方代表紛紛表示，論壇為推動兩國務實合作和地方合作提供了機遇，愿在此基礎上繼續保持密切溝通，積極落實合作意向并尋找新的合作項目，為夯實兩國關系的物質基礎貢獻一份力量。

（作者單位：中共中央對外聯絡部東歐中亞局）

（責任編輯：劉娟娟）