海棠灣 窩 案

文/海天涯

海棠灣 窩 案

文/海天涯

海南三亞海棠灣，一片美麗無比的灣區，然而，在開發建設中，不少國家工作人員在不法人員精心設計的圈套誘惑下，放棄應有的良心，瘋狂幫助不法人員套取國家資金，撈取個人好處，涉違法違紀104人中，已歸案76人，法院依法判處10人。這些違法犯罪人員中，官銜最高的是正處級的海棠灣鎮原鎮長，官銜最低的竟然連小小的審核員也收受巨額贓款……

并不慎獨的專家組

如果不是一時動了貪念，邢增棟還是那個學術成果豐厚，頗受學生尊敬的專家學者。但這僅僅是如果，現實中邢增棟已是有罪之身。

三亞海棠灣面朝南海、背靠三亞，是天然的水產養殖場，隨著海鮮價格上漲，當地農民以及外地養殖戶紛紛在這里建起了魚、蝦、鮑魚等養殖場。2007年5月前，當海棠灣被定位為“國家海岸”國際休閑度假區重點開發的消息傳出后，一些人便違規搶建各類養殖場，謀求巨額補償。一時間，這里的養殖場遍地開花、星羅棋布。

2010年年初，海棠灣大開發進入高潮，征地、拆遷、補償工作相繼展開。因難以辨別固有與搶建養殖場的真偽，同年5月，三亞市政府發文要求該市海洋與漁業局等單位派員支持。以水產技術推廣站站長邢增棟、林吉泉、陳強組成的專家組成立，專門負責對被征用的海棠灣養殖場池塘中養殖生物進行現場勘察、評定和出具補償意見。

邢增棟任組長后，權力陡然增大。剛開始，在這個崗位上，邢增棟把他治學的嚴謹作風也帶到了這里，秉承公正客觀之心。但后來，面對不停的誘惑，他經受不住掉進了染缸，而日后也把他連同其他多名專家一并拉了進來。

2010年4月，邢增棟率領專家組到三亞市海棠灣江林村，對陳明經營的江前養殖場進行評估。專家組給出兩個育苗車間的補償標準是90%，10個魚塘的補償標準是按小魚的補償標準，2萬余元一畝。陳明沒有接受，征地的事也就停了下來。

兩個月后，陳明邀請邢增棟等人吃飯，席間偷偷塞給邢增棟1萬元。此后，雖然明知陳明的養殖場有一部分育苗池存在搶建造假的情形，專家組還是把兩個育苗車間的補償標準從90%提高到95%，幫陳明獲取了3000余萬元的高額補償款。2010年12月28日，陳明為表謝意送給邢增棟100萬元。

2010年6月，在江林村經營石斑魚養殖場的邢孔志，看著其他養殖戶相繼得到補償，自己因專家組遲遲未進行考察認定很著急，便委托海棠灣鎮政府的陳愈愈，請求邢增棟早點對其養殖場進行考察認定并給予照顧，并表謝意。

次日，邢增棟等專家組成員對邢孔志的養殖場進行考察認定時，在明知該養殖場配套設施不完善、供排水系統不好、育苗池很多都沒有魚、只有少數幾個池在生產的情況下，仍作出按補償標準的90%進行補償的補償意見。

其他專家曾想對此提出異議，邢增棟不讓他們討論補償意見時提出異議，并要求其他專家給補償方案打分時特別關照，打出的都是高分。按方案要求，邢孔志順利獲取了2000余萬元高額補償款，后送給邢增棟30萬元。

2008年年底，為騙取政府高額補償，投資人楊家強和馮衡等人合資將投資人陳錦和的8畝蝦塘改建成石斑魚水泥育苗池。2010年5月，楊家強多次約請邢增棟、林吉泉喝茶、吃飯，請邢增棟等人在考察時給予關照。雖然明知該養殖場是假養殖，但邢增棟隱瞞不報，并作出按補償標準90%進行補償的補償意見，幫楊家強等人獲取近1000萬元高額補償款。2011年春節前，楊家強送給邢增棟8萬元。

2010年5月，由邢增棟帶領的專家組對養殖戶林洪雄、陳琳的兩家養殖場進行考察認定，事后兩人都進行了登記補償。半年后，周邊的多數養殖戶都領到了補償款，而林洪雄、陳琳的補償評估報告始終沒有出來。幾次前去了解，答復總是模棱兩可。

之所以出現這種情況，其實是邢增棟討厭那些找他辦事而不承諾感謝的個體養殖戶。他認為：“沒有好處的事，就是能辦也不能輕易去辦。反正著急出評估報告想早點拿到錢的是他們。”

后林、陳二人找到海棠灣鎮里的干部楊某幫忙。在楊某的運作下，幾個人約邢增棟喝茶，將備好的11萬元送給了邢增棟。

邢增棟分給林吉泉、陳強各3萬元，自己留了5萬元。幾天后，鎮里的工作人員通知林洪雄、陳琳到鎮里辦了簽名手續，專家組給他們按補償標準的90%出具了補償意見。

隨著海棠灣征地拆遷補償工作的展開，一些養殖公司及個體養殖戶不惜重金相送以達到增多補償面積、提高補償標準、多拿補償款的目的。后來竟形成了養殖戶想提早讓專家組勘驗養殖場要送錢，想提早出評估報告要送錢，想早日拿到補償要送錢，想增大養殖面積、提高補償標準更要多送錢的潛規則。

邢增棟等專家組人員的大肆受賄，猶如一顆火星成為點燃這起窩案的引信，終于引起了三亞市紀檢部門的注意。經調查，僅邢增棟一人就受賄434萬元。海南省第一中級人民法院一審以受賄罪，判處邢增棟無期徒刑，并處沒收個人全部財產；林吉泉和陳強均被法院判處有期徒刑13年。

位卑權力大

在腐敗窩案里，三亞市海棠灣管理委員會國土規劃建設局小小的審核員陳為驥，貪腐膽量更是驚人。

所有被征地公司及農戶、種植養殖戶從土地丈量、等級確認、補償標準到填表審核，陳為驥把的是最后一關。沒有他的審核簽字，被征地公司及農戶休想拿到征地款。一時間，討好陳為驥的人絡繹不絕。

2010年7月中旬的一天晚上，三亞香華金鯧魚深海養殖有限公司總經理林陳瑜送給陳為驥一箱墨魚。他回家打開一看，箱里放的竟是20萬元現金。

原來，林經理的公司有3個養殖場均被征用，得知陳為驥是海棠灣征地補償審批領導小組成員，征地補償標準都是陳為驥說了算的情況，他才提前送錢打點的。

再說陳為驥收下20萬元賄款后，百思不得其解，不知林經理意欲何為，面對20萬元巨款，他趕緊藏好，害怕了好一陣子。

幾天后，陳為驥在審核林陳瑜的養殖基地時，發現養殖基地存在搶建石斑魚育苗池的現象。養殖池有些是空的，育苗池和養魚池的界定不清，丈量登記和抽查的尺寸有很大的出入。陳為驥這才明白，原來林陳瑜是想讓他幫忙解決這些問題。此后，林陳瑜又先后3次送給陳為驥現金60萬元。

拿人錢財就得替人辦事，在陳為驥的違規操作下，最終林陳瑜的3個養殖基地順利通過審核。三亞市海棠灣鎮政府很快將征地補償款共計8000余萬元轉入林陳瑜指定的兩個賬戶。

嘗到收錢的甜頭，陳為驥“聰明”地悟出了權力與金錢的特殊關系。同時，他也悟出了“人無外財不富”的道理。從此，陳為驥收受賄款，既盯住大錢，也不放小錢，收受錢財似乎成了慣性。

那是2009年6月的一天，陳振花與林雄在三亞市海棠灣合伙經營的育魚苗池被政府征用。是年9月的一天，陳振花為能順利、及時拿到征地補償款，打電話約陳為驥到三亞市智力大酒店喝茶。其間，陳振花請求陳為驥加快制表、審核速度，陳為驥同意，陳振花送給陳為驥1萬元，陳照收不誤。

就在陳為驥整天忙于收禮受賄得意忘形之際，他曾畏懼過而后一再置之不理的那張法網向他悄然張開了。在群眾舉報下，先是紀檢部門找他約談，幾天后，海南省檢察院指定保亭縣檢察院對他立案偵查。

陳為驥手握重權，僅3年間就受賄106萬元，相當于他20年的工資。歸案后，他對辦案檢察官說，第一次收下20萬元確實害怕了好幾天，后幾次收錢倒覺得無所顧慮了。那些被征土地的公司或養殖戶，通過自己審核簽字，很快得到幾千萬元的補償款，自己拿他們一些感謝費，倒也心安理得。2012年10月15日，陳為驥被法院一審以受賄罪判處有期徒刑11年，陳為驥沒有上訴。

集體下水

為使征地拆遷補償工作做到公開、公正、快速、高效，2008年8月，組織上任命年僅40歲的在職研究生李驥出任海棠灣管委會主任、海棠灣鎮政府鎮長（正處級）一職。轉眼間，他的人生發生了翻天覆地的變化。從李驥上任那天起，唱贊歌、抬轎子的比比皆是，更有甚者，一些下屬整天盯著李主任臉上的陰晴圓缺。一些被征地拆遷的公司老板、個體種植養殖戶也把貪婪的目光盯準了他，都想從他身上獲得利益。

2009年底，養殖戶董國民、黃召練、林進付等6人非法搶建石斑魚池。2010年初，海棠灣鎮對征地項目陸續補償，董國民等人非法搶建的石斑魚池也混入補償之列，補償金額2390余萬元。

為盡早拿到這筆補償款，2011年年初，董國民找到李驥希望李主任關照。李驥說：“你去找征地組，讓征地組幫你盡快制表，出表后會按程序辦。”不久，征地組工作人員就將董國民的拆遷補償表和統計表，以及一張2300多萬元的報銷支付憑證送給李驥審核。當時李驥見各組負責人均以簽名，沒有多問什么就在報銷支付憑證上簽字。

當董國民拿到這筆2300多萬元的補償款后，首先想到的就是感謝李驥，因為他慶幸幾人聯手投了百余萬元搶建的魚池，得到的補償卻翻了十多倍。4月下旬的一天，董國民和黃召練一起請李驥吃飯。在一樓停車場，黃召練交給李驥一張銀行卡，里面存有100萬元。李驥客氣了一番就收下了。

2011年5月中旬，三亞市紀委到海棠灣調查鮑魚池補償存在的相關問題，李驥擔心收受了100萬元的事情暴露，一連好幾天他都坐立不安。李驥找到黃召練和董國民說：“情況不妙，現在市紀委的人正在查鮑魚場征地補償的事。”黃召練叫他放心并說：“這張卡我們絕不會講出去告訴其他人。”雙方商定，由黃召練先將卡給李驥的妹夫保管。

其實，李驥心里矛盾極了，他又想收錢，又怕將來敗露毀了前程。然而，他雖然自作聰明地退了贓款，可他并不知道退了贓款退不了罪的道理。

辦案檢察官說，李驥在接受訊問交代所犯罪行過程時還算老實，他交代了朋友的蝦池被征用后，求他盡快審批支付補償款時，他先后3次向朋友陳兩安要了130萬元的事實。

2010年5月間，陳兩安的青蛙養殖場和鮑魚池被征用。為了盡快拿到征地補償款，他多次找到朋友李驥。李驥承諾，“等工作人員把材料報過來，我會及時簽字的。” 12月下旬，經過李驥的審核批準，陳兩安順利拿到了兩筆，共3100多萬元的征地補償款。

拿到補償款后不久，陳兩安打算送給李驥30萬元。沒想到，李驥嫌少，問能不能給100萬元。陳兩安雖然覺得數目大了些，但想到李驥是鎮長得罪不起，說不定以后還有石斑魚場要征用需要其關照。于是陳兩安就同意送給李驥100萬元。翌日，陳兩安備好100萬元現金裝進事先準備好的旅行袋，交給李驥。

此后，李驥又以各種理由向陳兩安要了30萬元。令陳兩安百思不得其解的是，就是2011年5月下旬的一個晚上，李驥約陳兩安去他家喝茶，臨走時，李驥用袋子裝了100萬元讓陳兩安先拿回去。他哪里知道，此時紀檢部門正在調查征地補償的事情，心虛的李驥不過是為了避避風頭罷了。幾年來的官場生涯，權錢游戲，使李驥悟出了一條真理，那就是：只要別人有求于自己，只要能為別人辦事，只要涉及征地補償及工程之類的事，必定能招財進寶。

2009年上半年，福建泉州籍包工頭莊振清承建了海棠灣鎮征地拆遷周轉房工程，在工程建設過程中，因村民阻撓無法順利施工。無奈之下，莊老板找到李驥出面做工作，事態得以平息后，工程才順利進展。莊振清出于感謝，2010年春節期間到李驥家中送給李驥100萬元。

2008年2月初，三亞市要求田獨鎮政府等有關單位及部門整治轄區衛生及綠化美化工作。李驥找到蔣某軍，讓其承建相關綠化美化工程。蔣某軍在明知其設立的三皇建筑工程公司不具備相應資質的情況下，仍同意承建該工程。

后來，田獨鎮糖豐村段綠化美化工程被交給蔣某軍承建。同年3月1日，蔣某軍以X皇建筑公司名義，與田獨鎮簽了關于糖豐環境整治及糖豐綠化工程的施工合同并承建工程。工程驗收合格后，2008年9月至2009年5月間，三亞審計局發現工程合同中無合同總價、無招投標、施工方X皇建筑公司無相應施工資質等問題，并將X皇建筑公司報的工程預算2327萬余元核減為1410萬余元。2009年5月至7月，經復核核定工程造價為1362萬多元。田獨鎮陸續將工程款1362萬多元付給了X皇建筑公司。

2010年初，在李驥被調任海棠灣鎮鎮長期間，想購買由海南某牧場公司承包的田獨鎮某村450畝山地用來做果園。

李驥與牧場負責人張某商談后，安排蔣某軍以李驥外甥名義，與張某簽了轉讓合同，以股權轉讓方式購買該片山地，股權轉讓總價款為500萬元。2010年3月，雙方簽了該450畝土地的股權轉讓協議及相關協議，李驥要求蔣某軍替他支付260萬元的股權轉讓款。

蔣某軍為了感謝李驥在田獨鎮糖豐綠化美化工程中的幫助，同意了李驥的要求。蔣某軍先后向張某支付200萬元和60萬元。過后，牧業公司法人由“張某”變更為李驥外甥，由其持股95%，牧業公司承包的450畝山地實際被李驥控制。

2011年5月，三亞市紀委在調查專家組組長邢增棟一案時，牽出了這條暗藏地下的利益鏈。2011年8月，三亞紀委對蔣某軍進行談話。期間，蔣某軍主動交代了其曾向李驥行賄260萬元的事實。專案組進行深入調查，掌握了李驥大量犯罪事實，海棠灣腐敗大案全面爆發，海棠灣建設項目中大部分國家工作人員集體下水，在全省產生了劇烈震動。

隨后，檢察機關指控了李驥先后10次受賄1440萬元的犯罪事實，旁聽群眾聽后，無不感到震驚。原來一個正處級的、有著研究生學歷的海棠灣管委會主任、鎮長，省、市、鎮三級人大代表，卻是一個令人不恥的千萬元巨貪。2012年7月24日，李驥因先后10次受賄1440萬元，被法院判處死刑，緩期兩年執行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。

三亞市規劃局海棠灣規劃所原所長楊時權與他人合伙承包經營一養殖場，在養殖場被三亞市政府征用后，楊時權與合伙人合謀違規搶建石斑魚育苗養殖場，并在政府拆遷丈量清點工作中弄虛作假。在時任海棠灣鎮鎮長李驥的關照下，該養殖場獲得高額補償。楊時權為了感謝李驥的關照，送給其80萬元好處費。案發后，楊時權被抓。2013年2月22日，一審法院以行賄罪，判處楊時權有期徒刑1年6個月，緩刑2年。

至此，海棠灣案件自立案偵查以來至記者發稿時止，已發現涉嫌違紀違法犯罪人員104人，其中歸案76人，法院依法判處10人。

責任編輯/濰河