“非典”如何改變內地

香港《南華早報》網站2月20日文章，原題：“非典”暴發如何改變中國內地 回憶起10年前的情景，北京的吳勇仿佛仍能聞到空氣中彌漫的消毒劑味道。那時，首都籠罩在“非典”的陰影之下。上班路上，公交車上的司機、售票員和乘客都戴著口罩。街上空蕩蕩的，車輛很少，就連王府井這樣繁華的商業街也空無一人。 2003年2月，廣東省公布發現305例“非典”病例，并有5人死亡。3月底，世衛組織宣布北京為“非典疫區”。4月下旬，國務院才成立國家級應急工作小組，以應對“非典”蔓延。 2003年7月，國務院辦公廳成立突發公共事件應急預案工作小組。2006年1月，《國家突發公共事件總體應急預案》發布。2006年，國務院設立國務院應急管理辦公室，并于次年通過了《中華人民共和國突發事件應對法》。 清華大學公共管理學院教授胡鞍鋼表示：“‘非典的一個重大影響是使應對突發事件成為政府的一項常設職能，現在政府在應對危機方面有了很大進步。”他舉例說，2008年南方雪災和汶川地震之后，政府都做出迅速反應。汶川地震發生5小時后，溫家寶總理就抵達災區。 此外，信息的傳遞暢通和透明也被認為是能讓政府掌握主動、控制災害的有力工具。衛生部新聞發言人毛群安表示：“‘非典讓我們懂得，危機能否得到妥善處理，透明度至關重要。信息發布上的任何延遲都會造成負面影響。”2007年，《中華人民共和國政府信息公開條例》獲得通過是信息透明的一大突破。 “非典”期間，北京由于沒有及時公開真實疫情而遭到多國政府以及世衛組織的批評。其后，中國政府和國際組織建立了良好合作。汶川地震發生后，多個國際救援組織和慈善團體迅速得到準許，對災區實施救助。 與此同時，“非典”危機也催生了問責制度。2003年4月，時任中國衛生部長和北京市長因處理危機不力被解職。此后，頻頻有各級政府官員因為各種丑聞落馬。“非典”留下的最重要遺產是公共醫療系統的升級。從2003年底到2006年，中央政府注資257億元人民幣改善醫療設施，應對公共衛生突發事件及傳染病。2006年，衛生部宣布疾病預防控制體系基本建立，傳染病疫情直報系統覆蓋全國95%的縣級醫療機構。▲（作者莊屏卉，田穎譯）