縣供電公司發展的幾個問題及對策

□ 贛西供電公司 王 錚

縣供電公司是最基層的單位，貼近廣大農村，數量多、員工隊伍龐大、歷史遺留問題多、基礎薄弱。在規范管理、裝備技術水平、供電能力、隊伍素質等方面與主網存在明顯差距。隨著農電統一管理的深入，縣供電公司管理水平大幅提升。但也存在一些問題，本文就安全管理、電網建設、隊伍建設、同業對標及外部環境的一些問題進行了探討。

重視農網工程安全

安全是永恒的主題。農電安全是縣公司工作重中之重，和市公司安全為一個整體相關聯、同考核，這就要求我們高度重視、認真對待。據全國不完全統計，農網工程安全事故占農電事故的70%左右，因此，農網工程安全是農電安全工作的重點。隨著SPMIS農網工程管控系統的推行，全省農電事故得到了有效遏制，但還是存在一些問題。如外包隊伍管理不嚴，現場監護、安全措施有的不到位，施工方案和現場危險點分析不全，SPMIS開票不規范，合格率偏低等。這些問題不解決，勢必影響農網工程的安全。

如何保持農電穩定的安全局面？

應該做到以下幾點：

首先要建立企業安全文化。農電安全要建立以人為本的安全文化。要以誠信責任，創新奉獻為指引，積極探索用剛性的安全制度約束員工行為，用柔性的安全文化提高員工安全意識，突現“要我安全“到“我要安全”的轉變，使安全意識入腦入心，成為一種習慣。

其次，要強化SPMIS PMIS系統為手段的農網工程安全管控。SPMIS系統通過一年來的運行，效果很好，工程安全實現了在控、可控、能控。但在有些外包單位還不熟練，業擴工程等還沒有全覆蓋，有費時怕繁思想。贛西公司在各縣公司組織SPMIS應用競賽來增強意識、提高熟練程度，并采取按周月通報等方式促進SPMIS系統深化應用。

第三，要加大安全檢查力度，消除各種隱患。安全檢查是農電安全管理的一種重要手段。安全檢查每次一定要有針對性，切忌走形式，如最近開展的“三查四防”、學通報、除隱患，保人身，汲取印度大停電教訓、農村配電能力等安全檢查作用顯著。

四要吸取事故教訓，筑牢安全防線。認真分析近期在農電系統中出現的安全事故，吸取事故教訓，查找自身安全隱患，完善分支線加裝開關，操作必經調度充許等措施。當前，要做好供電所10千伏配電運維檢修（搶修）業務集中管理工作，結合實際、落實措施、穩步推進。

五要全方位抓安全不留死角。農電處于基層一線，安全陣線長。水災倒桿、交通事故、農村臨時用電致人電擊事件、各類涉電糾紛均有發生，一定要引起高度重視。必須全員、全面、全方位、全過程抓安全，不留死角。

加強農村電網建設

農網相對于主網，結構還相對薄弱，由于歷史和環境的限制，還存在一些問題，主要表現在110千伏變電站布點不足，110千伏變電站單臺主變多，35千伏電網結構不堅強，有的電源單一，10千伏線路長，線徑小，有的老化，雖經幾期改造，但還不徹底。

當前縣域經濟發展較快，負荷增長快，2012年，贛西公司所屬縣公司累計完成售電量43.3億千瓦時，同比增幅26.48%，其中,高安公司完成售電量16.9億千瓦時，為全省第一。相對于經濟發展、負荷增長，電網投資尤感不足。要加快縣公司發展，強化電網建設，應從以下幾方面努力。

首先要加強滾動規劃和縣配網規劃。根據負荷增長情況及電網在迎峰度冬、迎峰度夏、節假日中暴露出來的問題，修編農網規劃。目前，贛西公司已完成了7個縣公司縣配網規劃。

其次要拓寬投資渠道。增加農網改造規模。減少折舊返還，減少企業所得稅，增加內部融資能力，形成現金，投入電網工程。對經營業績好或自有資金充裕的公司實行傾斜政策。鼓勵用戶自建變電站。爭取地方政府對35千伏及以下工程也采取一定方式支持電網建設。加快縣供電企業上劃，將農網建設納入全省電網建設統籌規劃，增強電網投資能力。

第三要加快農網工程的進度，提高質量。對于負荷增長快及滿足度夏、度冬要求的地區，要把工程進度放在突出位置，特別要積極主動及時上報招投標物資和駐廠催貨，同時注重工程質量、要把工程建成優質工程、精品工程。

強化農電隊伍建設

贛西農電系統共有員工3660名，其中正式工2547名，農電工978名，具有高級職稱人員12名，中級級稱人員工574名，初級職稱人員1935名，總體呈現人員多，人才當量密度偏低。

首先要加強干部隊伍建設。縣公司班子成員，機構中層干部較多，不適應三集五大的要求，按省公司安排2013年10月底完成所有縣公司三集五大建設。這就要求進一步加強干部隊伍建設，加強干部的交流、輪崗和實踐鍛煉力度，加強班子的合理配備，增強班子的團結力、凝聚力、執行力和戰斗力。

其次要加強員工隊伍建設。加強員工培訓、農電安全知識調考指導力度和稀缺專業、急需專業人才的培養。針對有些縣公司專業人員偏少的情況，可以采取主業人員掛職、縣公司之間流動、招聘大學生等方式解決，對優秀員工，鼓勵技術成才、多渠道成才，拓寬成才渠道。特別重視農電工發展、成長通道，政治、生活上關心，穩定農電工隊伍。

注重農電同業對標

同業對標是加強企業管理、提升管理水平的一項重要手段。但在實際工作中，往往存在認識不到位、專業管理不到位、重指標輕管理、重結果輕過程等現象。

贛西公司農電系統始終把同業對標放在突出位置，以同業對標為抓手來促進各項工作開展。領導高度重視，市、縣公司各級領導把創先爭優、確保贛西平均分第一作為目標，年初就啟動同業對標工作，召開了年度工作會并定期召開分析和推進會，明確各公司目標。

專業部門加強農電統一管理，具體指導各專業工作，營銷部（農電部）綜合協調。對上半年及全年同業對標工作認真總結，汲取往年好的做法，借鑒兄弟單位有益的經驗，組織有關人員認真學習新的指標體系，學懂學透標準。注重過程管理，針對發現的問題，診斷分析，提出措施，落實整改。目前同業對標強化了專業部門作用，需按專業部門報送、評價，再由歸口管理部門發布。這就要求數據真實可靠，資料完備，管理扎實，專業管理和溝通到位，特別要把同業對標結合到日常專業管理工作中去。

今后將重點抓好新指標體系和評價方案的學習、研究、宣貫，強化過程管理。認真抓好指標申報審核、加強指標分析，加大典型經驗申報。

贛西公司以同業對標為抓手，促進農電各項工作上臺階。在重點抓好幫扶單位基礎上，抓好整體水平提升，同時抓好高安等公司創國網科技進步縣工作，已創國網一流企業動態管理工作。

營造良好外部環境

縣公司的外部環境對縣公司的發展非常重要。縣公司在保障當地政府重大活動、重要用戶供電、應對重大災難、保持社會穩定方面發揮重要作用。同時，企業在電網發展、電網建設、安全運行、治安穩定等方面又離不開政府的大力支持。多年來形成了依托政府、互相支持、協同配合的密切關系。但在某些地方，在桿線拆遷、路燈繳費，停電糾紛等方面還存在一些問題。

要優化外部環境，首先要依法治企。嚴格依法依規辦事，規范經營，嚴格按國家政策、地方法規、國網公司要求開展工作。

其次要注重服務政府。密切和政府聯系，有事多匯報，無事多聯絡。使我們的工作得到政府理解支持。去年，贛西公司領導班子和各縣委、縣政府領導就縣公司發展進行了會談，取得了很好的效果。

第三服務企業。跟蹤企業發展勢態，滿足企業發展需要，做到安全可靠供電，搞好供電服務。

四要堅持服務社會。要做好保障政治社會穩定，保障農村居民用電等工作，積極宣傳用電政策，推廣多渠道繳費方式，方便客戶。今后供電所運維方式改變后，縣公司層面要積極做好10千伏配電運維及檢修（搶修）。供電所側重做好低壓運維、檢修（搶修）、低壓客戶抄核收和優質服務工作。