提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本保障

李桂榮，師穎新，趙 穎

(大連民族學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧 大連，116605)

一、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位與作用

農(nóng)業(yè)是最原始、傳統(tǒng)和基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，伴隨人類社會(huì)的變革與進(jìn)步，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵也在不斷拓展與延伸，在20 世紀(jì)中期，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)再向加工業(yè)、商貿(mào)業(yè)發(fā)展，大農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)框架在一些發(fā)達(dá)國(guó)家早已清晰可見(jiàn)。新西蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)歇爾是第一位將大農(nóng)業(yè)稱之為第一產(chǎn)業(yè)的人，1935 年他在《安全與進(jìn)步的沖突》一書(shū)中指出:“人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展分三個(gè)階段，其中第一階段即初級(jí)階段，是以農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為主”，并將第一階段的產(chǎn)業(yè)稱為第一產(chǎn)業(yè)［1］。馬克思曾在其著作中精辟闡述了農(nóng)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)生產(chǎn)力地位與作用。在人類社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)河中，人類社會(huì)的物質(zhì)供給和消費(fèi)水平的提升與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革密不可分，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平是劃分原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的依據(jù)。原始農(nóng)業(yè)主要依靠自然力，實(shí)行刀耕火種，生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)活動(dòng)成果僅限于維持人類的基本生存;傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以人畜力為動(dòng)力，農(nóng)牧結(jié)合是最主要的特征，土地肥力的恢復(fù)在農(nóng)業(yè)內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)中得以實(shí)現(xiàn)，生產(chǎn)效率低下，生產(chǎn)工具簡(jiǎn)陋，農(nóng)業(yè)是自給自足的生產(chǎn)方式;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以機(jī)械為動(dòng)力，以生產(chǎn)工具機(jī)械化、電氣化，生產(chǎn)過(guò)程生物化和農(nóng)藝化為特征，農(nóng)業(yè)與工業(yè)相結(jié)合，打破了農(nóng)業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán)，石油化工產(chǎn)品成為提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的支撐力量，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力有了質(zhì)的飛躍。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅度提高，為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移提供了物質(zhì)和人力保障，農(nóng)業(yè)成為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要力量。

中國(guó)改革開(kāi)放35 年來(lái)，黨中央高度重視轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展生產(chǎn)力，把是否有利于生產(chǎn)力發(fā)展作為檢驗(yàn)一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平同志曾指出:“社會(huì)主義階段的最根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力。”［2］農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力又是社會(huì)綜合生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，1978 年黨的十一屆三中全會(huì)上，黨中央提出了把全黨工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，集中力量發(fā)展生產(chǎn)力。

在黨中央的高度重視下，中國(guó)的廣大農(nóng)村率先實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制的改革，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，極大地調(diào)動(dòng)了占人口比例絕大多數(shù)的8 億農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了根本性的變革，農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式由粗放、低效、大幫哄，轉(zhuǎn)向精細(xì)、高效、重技術(shù)的生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提升很快，連年增產(chǎn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高。以糧食產(chǎn)量為例，1978 年中國(guó)糧食總產(chǎn)量是30 476.5 萬(wàn)噸，到1990 年就達(dá)到了44 624.3 萬(wàn)噸，平均每年增長(zhǎng)2 829.56 萬(wàn)噸。到2012 年達(dá)到了58 957 萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)作用得以體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與GDP 總值35 年來(lái)呈現(xiàn)出正相關(guān)和同幅度的增長(zhǎng)。如圖1 所示:

圖1 農(nóng)業(yè)GDP 與國(guó)民經(jīng)濟(jì)總GDP 相關(guān)性

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食既是最基本的生活資料，又是重要的工業(yè)生產(chǎn)的原材料，主要農(nóng)產(chǎn)品人均產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度是衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)對(duì)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐度的重要指標(biāo)。中國(guó)改革開(kāi)放35 年來(lái)，主要農(nóng)產(chǎn)品人均產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度呈現(xiàn)出相伴遞增的態(tài)勢(shì)，如表1 所示:

表1 中國(guó)1978 －2010 年糧食和肉類人均占有量與農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

以上的理論與實(shí)踐分析，可以看出轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的原動(dòng)力和改善民生的關(guān)鍵所在。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)

改革開(kāi)放35 年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)的增長(zhǎng)，GDP 總量從1978 年的3 645 億元人民幣增加到2012 年的519 322 億元人民幣，年均增長(zhǎng)率為9.8 %，GDP 總量躍居于世界第二位。人均GDP從1978 年的381 元增長(zhǎng)到2012 年的38 354 元(以當(dāng)年價(jià)格計(jì)算)，經(jīng)濟(jì)總量由世界排名的123位躍升為第2 位［3］。中國(guó)35 年來(lái)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)主要得益于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。其主要體現(xiàn)在如下五個(gè)方面。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，有效地解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

新中國(guó)的土地改革運(yùn)動(dòng)極大解放了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，糧食由1949 年的2 263.6 億斤增至1952 年的3 278.3 億斤，年均增長(zhǎng)14.6 %。棉花由1949 年的888. 8 萬(wàn)擔(dān)增至1952 年的2 607.4 萬(wàn)擔(dān)，增長(zhǎng)了2 倍。1952 年與1949 年相比，糧食畝產(chǎn)量由68.5 公斤增至88 公斤，棉花由10.5 公斤增至15.5 公斤。人均糧食產(chǎn)量由209公斤增至288 公斤，棉花由0.82 公斤增至2.29公斤，肉類由2.05 公斤增至5.95 公斤。1952 年全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值483. 9 億元，比1949 年增加48.5 %，年均增長(zhǎng)14.1 %。在短短3 年里，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù)和發(fā)展的根本原因就在于土地改革，在于解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。黨的十一屆三中全會(huì)上，黨中央對(duì)小崗村農(nóng)民所選擇的包干到戶責(zé)任制給予了肯定，農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制隨之在中國(guó)廣大農(nóng)村迅速鋪開(kāi)，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到了極大發(fā)揮，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的各種要素在中國(guó)當(dāng)時(shí)的實(shí)際國(guó)情下得到了最好的配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平快速提升，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品的供給不斷增加，糧食產(chǎn)量連續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民收入不斷提高，1985 年農(nóng)村家庭人均糧食出售量達(dá)到123.49 公斤，到2012 年達(dá)到500 公斤以上。1985 年農(nóng)村家庭人均豬、牛、羊肉出售量達(dá)到17.36公斤，到2012 年達(dá)到57.3 公斤，出現(xiàn)了真正意義上的超過(guò)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力自身需要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的自給有余。為農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移提供了基本生活資料的保證。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，推進(jìn)了中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程

工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家由落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)橄冗M(jìn)工業(yè)國(guó)的過(guò)程，一般采用工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重來(lái)加以衡量，當(dāng)工業(yè)總產(chǎn)值占70 %時(shí)可視為實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，工業(yè)化是工業(yè)現(xiàn)代化的前期階段，更是工業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。新中國(guó)的成立，標(biāo)志著中國(guó)開(kāi)始步入工業(yè)化的起步階段。1952 年中國(guó)的工業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為43.1 %，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占56.9 %。1999 年中國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重就達(dá)到了70.82 %，標(biāo)志著國(guó)家實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。農(nóng)業(yè)是工業(yè)原材料的主要供給基地，原材料的數(shù)量、質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的前提和保證。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)

隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，農(nóng)業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，作為輕工業(yè)生產(chǎn)原材料供給者的第一產(chǎn)業(yè)起著重要支撐作用。中國(guó)輕工業(yè)原料的70 %來(lái)自農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)不僅決定著農(nóng)林牧副漁業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且對(duì)工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及第一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展起著決定性作用。傳統(tǒng)的低生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)不僅表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量水平低下，而且表現(xiàn)為以糧為主的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，中國(guó)種植業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重，50 年代為80 % 以 上，1978 年 占76. 7 %，1999 年 降 到57.5 %，2012 年降到47.4 %。1978 年糧食占種植業(yè)的比重為76.7 %。到1984 下降至66.2 %。畜牧業(yè)產(chǎn)值在1952 年占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的11.5 %，1978 年占14.96 %，1989 年占22 %，1999 年占28.54 %，2012 年占48.6 %。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，為工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供了物質(zhì)保證。

4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，推進(jìn)了城市化進(jìn)程

城市化是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為城鎮(zhèn)人口的過(guò)程。城市工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展需要?jiǎng)趧?dòng)力;農(nóng)村剩余勞動(dòng)力也需要向城市轉(zhuǎn)移，形成所謂"推力"，二者結(jié)合，共同推進(jìn)城市化的進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)學(xué)之父亞當(dāng)斯密在他的《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》中指出“鄉(xiāng)村居民須先維持自己，才以剩余產(chǎn)物維持都市的居民。所以，要先增加農(nóng)村產(chǎn)物的剩余，才談得上增設(shè)都市。”［4］改革開(kāi)放32 年來(lái)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平在不斷提升，機(jī)械化、電氣化、良種化等生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率有了較大幅度的提高，農(nóng)村中的剩余產(chǎn)品和剩余勞動(dòng)力也在不斷增加，1985 年農(nóng)村家庭人均糧食剩余量(出售量)達(dá)到123.49 公斤，到2012 年則上升到500 公斤以上，按城市居民每年人均糧食消費(fèi)量200 公斤計(jì)算，一個(gè)鄉(xiāng)村人口可保證2 －3 個(gè)城市人口的糧食需求。1985 年農(nóng)村家庭人均豬、牛、羊肉出售量達(dá)到17.36 公斤，到2012 年達(dá)到57.3 公斤，按城市居民每年人均肉食消費(fèi)量18. 25 公斤計(jì)算，一個(gè)鄉(xiāng)村人口可保證3 個(gè)城市人口的肉食需求。由此推算，中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力已具備了推進(jìn)實(shí)現(xiàn)城市化的物質(zhì)保障，出現(xiàn)了真正意義上的超過(guò)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力自身需要的剩余產(chǎn)品和剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。1990 年中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力總數(shù)為1.5 億人，2000 年就達(dá)到了1.8 億人，2010 年提高到1.9 億人以上。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力成為城市建設(shè)所需勞動(dòng)力的主要來(lái)源，特別是建筑業(yè)和商業(yè)服務(wù)80%以上的就業(yè)者是來(lái)自于農(nóng)村。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)勞動(dòng)力比重由1978 年的70.5 %，下降為1995 年的52.2 %，2001 年下降到45.1 %，2012 年下降到34.1 % 。城市化水平從1978 年的17.92 %，提升至1990 年的26.41 %，2000 年的36.22 %，到2012 年已達(dá)到45.5 %，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外出流動(dòng)，支持了勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在更大范圍實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的充分就業(yè)，推進(jìn)城市化發(fā)展，進(jìn)而增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。

5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，增強(qiáng)了綜合國(guó)力

國(guó)家的綜合國(guó)力需要用多項(xiàng)指標(biāo)加以衡量，如政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、福利、人均壽命等指標(biāo)加以評(píng)價(jià)，其中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更具有可比性，特別是人均產(chǎn)量和人均收入是聯(lián)合國(guó)對(duì)國(guó)家實(shí)力進(jìn)行評(píng)價(jià)的最常用的指標(biāo)。中國(guó)的基本國(guó)情是13 億人口，其中農(nóng)村人口占53%，農(nóng)民人均產(chǎn)量和人均收入水平的高低，對(duì)綜合國(guó)力的提升起到基礎(chǔ)性的支撐作用。從中國(guó)主要產(chǎn)品產(chǎn)出總量和GDP 總量看，均已步入世界前列，雖然人均量在世界上的排名仍位于比較落后的檔次，但從縱向看中國(guó)的農(nóng)民人均產(chǎn)量和人均收入水平呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)，中國(guó)的國(guó)際影響力在不斷提高，中國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際市場(chǎng)上最基本生活資料的最大的供給者，特別是以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)產(chǎn)品。持續(xù)上升的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，土地生產(chǎn)率已被實(shí)踐證明是國(guó)富民強(qiáng)的根本保證。

三、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平

更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)增收，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在于科技。中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》中指出“農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性”。［5］轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式就是要由單純依靠人力物力的高投入，轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥萍紕?chuàng)新為核心、生產(chǎn)要素優(yōu)化組合高效投入，從而達(dá)到提高農(nóng)產(chǎn)品供給的能力。具體講就是要在如下五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。

1.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，依靠科技創(chuàng)新持續(xù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最大特點(diǎn)就是以有生命的動(dòng)植物為生產(chǎn)對(duì)象，在生產(chǎn)資源循環(huán)利用中，持續(xù)地獲取農(nóng)產(chǎn)品。一粒種子在人類作用的影響下，會(huì)增產(chǎn)出幾百粒種子，一頭仔豬在人類的飼養(yǎng)下，會(huì)由幾公斤增重至幾百公斤重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是最具增值性的生產(chǎn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)主要靠勞動(dòng)投入總量的增長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)則是靠人類對(duì)有生命動(dòng)植物生命活動(dòng)的干預(yù)來(lái)提升動(dòng)植物的生命力和適應(yīng)力，使其增產(chǎn)增收。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)象進(jìn)行干預(yù)的最有效手段，如袁隆平院士的雜交稻，使水稻畝產(chǎn)量超過(guò)了千斤，生物克隆技術(shù)，使植物的育苗、育種時(shí)間大大縮短，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率大幅度的提高。農(nóng)產(chǎn)品的供給能力持續(xù)增長(zhǎng)支撐力唯有科技創(chuàng)新。

2.保障農(nóng)業(yè)投資的持續(xù)增長(zhǎng)，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和農(nóng)業(yè)資源的生產(chǎn)效率

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)土地資源有著特殊的要求，土地資源的數(shù)量和質(zhì)量是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本的條件和保證。農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率的高低主要取決于人類對(duì)農(nóng)業(yè)自然資源的保護(hù)、利用和引導(dǎo)的狀況，農(nóng)業(yè)自然資源是由土壤、氣候、光照、水源等自然要素構(gòu)成的，自然要素是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)性要素，當(dāng)人類要素及人類所制造的要素與基礎(chǔ)要素共同作用，進(jìn)行有目的的生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，才會(huì)產(chǎn)生增產(chǎn)性的生產(chǎn)成果—農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量則主要取決于人類對(duì)自然要素的掌控能力，如筑渠引水澆灌農(nóng)田，建造塑料大棚，變一季生產(chǎn)為四季生產(chǎn)，使土地生產(chǎn)率成倍增長(zhǎng)。保障農(nóng)業(yè)投資的持續(xù)增長(zhǎng)是提高人類對(duì)自然要素掌控能力的關(guān)鍵所在。亞當(dāng)斯密在他的《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》中指出“投在農(nóng)業(yè)上的資本，不僅推動(dòng)較大的生產(chǎn)性勞動(dòng)量，而且，按照它所雇用的生產(chǎn)性勞動(dòng)量來(lái)說(shuō)，它對(duì)一國(guó)土地和勞動(dòng)的年產(chǎn)物所增加的價(jià)值，對(duì)國(guó)內(nèi)居民的真實(shí)財(cái)富與收入所增加的價(jià)值，都大得多。在各種資本用途中，農(nóng)業(yè)投資最有利于社會(huì)。”［4］農(nóng)業(yè)投資的持續(xù)增長(zhǎng)不僅要靠農(nóng)業(yè)自身的積累，而且要靠全社會(huì)的支持，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要由各級(jí)財(cái)政的專項(xiàng)補(bǔ)助金加以扶持。放寬農(nóng)業(yè)小額信貸的融資渠道，廣泛吸納社會(huì)閑散資金投放于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，是當(dāng)前解決農(nóng)民資金不足和保護(hù)農(nóng)民向土地投資積極性的最有效措施。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高等教育，造就新型農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中起決定性作用的是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的文化素質(zhì)和科技水平?jīng)Q定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的組合方式和生產(chǎn)效率，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的文化素質(zhì)和科技水平的提高，在現(xiàn)代主要是靠受教育各技術(shù)培訓(xùn)。現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)傳授主渠道是農(nóng)業(yè)高等教育，農(nóng)業(yè)職業(yè)專科教育和農(nóng)業(yè)電視網(wǎng)絡(luò)教育。改革開(kāi)放32 年來(lái)，中國(guó)的主要農(nóng)業(yè)高等教育的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，每年招生和畢業(yè)的人數(shù)也在不斷的增加，但是，畢業(yè)后真正回到農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科研的人數(shù)比例卻很低，據(jù)統(tǒng)計(jì)不到20%。農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才大量的流入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，學(xué)非所用，其主要原因是城鄉(xiāng)生活條件和收入存在著較大的差別，又缺乏必要的政策激勵(lì)，造成了農(nóng)業(yè)科技人才的缺乏。造就新型農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍關(guān)鍵是為農(nóng)業(yè)專業(yè)人才提供施展才能的舞臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人才承保農(nóng)田、荒山、荒地，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械，大幅度提高土地生產(chǎn)率，提高畝產(chǎn)量和畝收益，讓智力投資得到豐厚的報(bào)酬，產(chǎn)生示范效應(yīng)和引領(lǐng)效應(yīng)。加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才，構(gòu)建吸引農(nóng)業(yè)科技人才到農(nóng)村工作和為農(nóng)村服務(wù)的有效的機(jī)制是持續(xù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在。

4.充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人才的作用，提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的持續(xù)提高取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力諸要素的優(yōu)化組合程度，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的受教育程度和接受新科技的能力對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力諸要素的優(yōu)化組合起著決定性的作用，現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代化的生產(chǎn)工具能否快速的運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，成為先進(jìn)的、現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是問(wèn)題的關(guān)鍵。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人才在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用，制定鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人才投身農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)的政策，架起農(nóng)業(yè)科技深入農(nóng)村千家萬(wàn)戶橋梁與紐帶，是農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的必要條件。如發(fā)揮農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的作用，針對(duì)不同的生產(chǎn)季節(jié)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)展技術(shù)講座，舉辦優(yōu)良品種、農(nóng)藥化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的推介會(huì)，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)走進(jìn)村村屯屯，讓增產(chǎn)增收的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)深入千家萬(wàn)戶，提高農(nóng)民運(yùn)用新技術(shù)的能力與素質(zhì)。建立優(yōu)良種苗、種畜供給體系，開(kāi)展網(wǎng)上農(nóng)業(yè)專家與農(nóng)民的直接對(duì)話業(yè)務(wù)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家的指導(dǎo)作用。構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，提升服務(wù)水平是激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的最有效途徑。規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊騙農(nóng)坑農(nóng)的違法行為，倡導(dǎo)構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和支農(nóng)愛(ài)農(nóng)護(hù)農(nóng)的良好社會(huì)氛圍。構(gòu)建全覆蓋的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)體系，降低自然災(zāi)害可能給農(nóng)民帶來(lái)的損失和風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)民持續(xù)增產(chǎn)增收。

5.完善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)政策體系，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的持續(xù)提高

農(nóng)業(yè)政策是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力持續(xù)提高的重要保證。農(nóng)業(yè)政策的核心是土地政策，土地的所有權(quán)和使用權(quán)問(wèn)題是農(nóng)村中最為敏感的問(wèn)題，穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，鼓勵(lì)農(nóng)民向土地投資是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的持續(xù)提高的關(guān)鍵所在。為了克服土地分隔不利于農(nóng)業(yè)機(jī)具作業(yè)的弊端，應(yīng)按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民建立各種形式的互助合作社，以土地、資金、勞動(dòng)、技術(shù)入股的方式，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)，扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。

［1］李悅.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］. 北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2000.

［2］鄧小平文選第三卷［M］.北京:人民出版社，1993.

［3］國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒［M］.北京:2012.

［4］亞當(dāng)·斯密.國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究［M］. 北京:商務(wù)印書(shū)館，2004.

［5］關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)［EB/OL］.中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，北京:2012－02 －0210:39:00.