論如何發(fā)展舟山海洋產(chǎn)業(yè)投資基金

嚴(yán)濟(jì)岳、陳濤

（1舟山市統(tǒng)計(jì)局、2舟山市人大/1局長(zhǎng)，浙江 舟山 316021）

一、設(shè)立舟山海洋產(chǎn)業(yè)投資基金的意義

設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)建設(shè)浙江舟山群島新區(qū)意義重大，是舟山市深入實(shí)施大開放大開發(fā)大發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，也有助于培育形成真正具有“企業(yè)家精神”的企業(yè)家群體，營(yíng)造以創(chuàng)新為靈魂的創(chuàng)業(yè)文化，提高一個(gè)城市自主創(chuàng)新的可持續(xù)能力。

1.有利于優(yōu)化金融投資環(huán)境。海洋產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立，既能促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大新區(qū)影響力，也能帶來(lái)先進(jìn)金融發(fā)展理念，有效引入基金管理公司、產(chǎn)業(yè)資本、金融中介機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、大型券商等金融機(jī)構(gòu)以及一大批優(yōu)秀金融人才落戶舟山，進(jìn)一步推動(dòng)全市建立多層次的金融市場(chǎng)體系，有效發(fā)揮金融對(duì)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大助推力。

2.有利于加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)存在投入大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、風(fēng)險(xiǎn)大等情況，僅依靠政府有限的財(cái)政資金和企業(yè)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。通過(guò)先行先試，改革現(xiàn)有海洋產(chǎn)業(yè)投融資制度，實(shí)施金融創(chuàng)新，募集社會(huì)資本投資支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施是開發(fā)建設(shè)新區(qū)的必要舉措。舟山海洋產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立，將有效緩解新區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。

3.有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。舟山海洋產(chǎn)業(yè)投資基金把海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)作為投資主線，瞄準(zhǔn)高端、高質(zhì)、高效海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)的功能，可以有效優(yōu)化新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，提升新區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。舟山海洋產(chǎn)業(yè)投資基金在解決新區(qū)資金需求的同時(shí)，還能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展提供增值服務(wù)，產(chǎn)業(yè)投資基金在投向產(chǎn)業(yè)的上、中、下游過(guò)程中，注重以企業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)鏈條的打造。由于引入了產(chǎn)業(yè)資本，在資金之外，產(chǎn)業(yè)資本的更多產(chǎn)業(yè)資源可以為被投資企業(yè)利用，會(huì)相應(yīng)帶來(lái)企業(yè)管理、技術(shù)和產(chǎn)品的升級(jí)。

4.有利于匯聚資本、人才、產(chǎn)業(yè)等要素。海洋產(chǎn)業(yè)投資基金投資的運(yùn)作過(guò)程是一個(gè)包括資金匯集、人才匯聚、企業(yè)投資、資本運(yùn)營(yíng)的完整過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，資金、人才、管理、技術(shù)將隨著基金的投資輸入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中。與此同時(shí)，海洋產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立和發(fā)展將吸引投資基金、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和一批金融高級(jí)管理精英匯聚新區(qū)，新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)將因這些因素的注入，而獲得更高質(zhì)量的發(fā)展。

二、設(shè)立舟山海洋產(chǎn)業(yè)投資基金的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展設(shè)想

舟山海洋產(chǎn)業(yè)投資基金在符合國(guó)家政策的情況下，以股權(quán)投資等方式，立足浙江舟山群島新區(qū)，重點(diǎn)投資與海洋有關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如海洋運(yùn)輸物流、海洋裝備制造、海洋能源礦產(chǎn)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋生物工程、海洋文化旅游、海洋油氣開發(fā)、海洋信息服務(wù)、海洋化工等海洋產(chǎn)業(yè)。

1.設(shè)立舟山海洋產(chǎn)業(yè)投資基金的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

從法律環(huán)境來(lái)看：2006年1月1日實(shí)施的新《證券法》和新《公司法》，為公司型私募股權(quán)投資基金的設(shè)立提供了法律依據(jù)。2011年，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資企業(yè)規(guī)范發(fā)展的通知》，這是我國(guó)首個(gè)全國(guó)性股權(quán)投資企業(yè)管理規(guī)則，對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的從事非公開交易企業(yè)股權(quán)投資業(yè)務(wù)的股權(quán)投資企業(yè)（含以股權(quán)投資企業(yè)為投資對(duì)象的股權(quán)投資母基金）的運(yùn)作和備案管理進(jìn)行了規(guī)范。

從市場(chǎng)環(huán)境來(lái)看：改革開放以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快增長(zhǎng)，社會(huì)資金較為充裕，機(jī)構(gòu)投資者有了很大發(fā)展。保險(xiǎn)公司、社保基金等從資產(chǎn)配置和提高收益的要求考慮，參與產(chǎn)業(yè)投資基金的積極性不斷提高。政策性銀行、商業(yè)銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)從探索綜合經(jīng)營(yíng)提高競(jìng)爭(zhēng)力的角度，介入產(chǎn)業(yè)投資基金的積極性也不斷提高。舟山借助于浙江舟山群島新區(qū)效應(yīng)和周邊城市充足的民間資本，優(yōu)勢(shì)明顯。

從各類資源來(lái)看：舟山市海洋資源豐富，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不斷增加。海洋區(qū)位條件和海洋資源環(huán)境十分優(yōu)越，海岸線總長(zhǎng)占全國(guó)的7.6%，海域面積（內(nèi)水和領(lǐng)海）占全國(guó)的5.6%，深水岸線占全國(guó)的18.4%；海洋科研實(shí)力不斷增強(qiáng)，擁有浙江海洋學(xué)院、浙江大學(xué)舟山校區(qū)、浙江省海洋開發(fā)研究院、浙江大學(xué)舟山海洋研究中心等多個(gè)科研院所。

從基金發(fā)展成長(zhǎng)環(huán)境來(lái)看：舟山具備良好的基金發(fā)展環(huán)境。首先是具有良好的功能性平臺(tái)。舟山海洋綜合開發(fā)投資有限公司、舟山交通投資集團(tuán)有限公司、舟山港務(wù)集團(tuán)有限公司、舟山群島旅游投資開發(fā)有限責(zé)任公司等國(guó)有控股企業(yè)作為新區(qū)建設(shè)的重要投資主體，實(shí)力較為雄厚，適宜作為基金的發(fā)起人和股東。其次具有良好的人文資源優(yōu)勢(shì)。舟山籍知名華僑華人和港澳同胞眾多，通過(guò)積極宣傳，進(jìn)一步激發(fā)海外舟山人參與家鄉(xiāng)建設(shè)的熱情，加快形成集聚效應(yīng)。第三是政府重視。舟山市委、市政府歷來(lái)高度重視金融工作，不斷改善金融生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造良好的金融發(fā)展環(huán)境，為各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行金融創(chuàng)新提供各種支持。

2.舟山海洋產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展設(shè)想

在海洋產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立上，鑒于海洋產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立、運(yùn)作是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的創(chuàng)新性工作，工作量大、協(xié)調(diào)面廣、法律和政策性強(qiáng)，有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和程序，需要國(guó)家發(fā)改委備案。建議市政府指定市金融辦牽頭，聯(lián)合發(fā)改、國(guó)資、財(cái)政等部門，組織成立基金籌備領(lǐng)導(dǎo)小組和籌備工作辦公室。研究制定基金成立方案（包括基金規(guī)模、基金模式、管理體制、基金募集、基金投向等內(nèi)容）和產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。建議利用好舟山海洋綜合開發(fā)投資有限公司等相關(guān)平臺(tái)，實(shí)施基金發(fā)起設(shè)立工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備，落實(shí)基金儲(chǔ)備項(xiàng)目，統(tǒng)一制作基金募集文件，統(tǒng)一對(duì)外進(jìn)行投資者協(xié)調(diào)溝通，統(tǒng)一開展基金募集工作。

在基金管理公司中的股權(quán)結(jié)構(gòu)上，盡可能發(fā)揮國(guó)資、民資、甚至外資等多方參與的“復(fù)合功能”，采取政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方式，更好、更多地吸引社會(huì)資本服務(wù)新區(qū)發(fā)展。舟山相關(guān)平臺(tái)公司作為基金的發(fā)起人之一，在基金管理公司中占據(jù)第一大股東地位，但又不絕對(duì)控股，有利于承擔(dān)責(zé)任，又符合市場(chǎng)規(guī)律，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。公司本身不參與基金的日常管理和運(yùn)營(yíng)，只設(shè)立股東會(huì)和董事會(huì)，由基金管理公司進(jìn)行專業(yè)運(yùn)營(yíng)和管理。適時(shí)安排資金為平臺(tái)公司進(jìn)行增資，專項(xiàng)投資于舟山海洋產(chǎn)業(yè)投資基金，使政府引導(dǎo)資金起到有效的杠桿撬動(dòng)效應(yīng)。

在海洋產(chǎn)業(yè)投資基金的運(yùn)作上，封閉式“母基金”的運(yùn)作，能夠有效擴(kuò)大融資規(guī)模、放大杠桿功能。通過(guò)一定的比例，除一部分直接用于投資項(xiàng)目外，將其中一部分資金，根據(jù)不同的地域、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目，發(fā)起設(shè)立多個(gè)產(chǎn)業(yè)子基金，應(yīng)能取得較明顯的資本放大效應(yīng)。建議從舟山海洋產(chǎn)業(yè)投資基金中拿出部分資金，吸引更大規(guī)模的社會(huì)資金設(shè)立船舶產(chǎn)業(yè)投資基金、海洋高科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金、海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)基金等，用足用好國(guó)家鼓勵(lì)政策，通過(guò)股權(quán)投資，并購(gòu)、整合1－2家海工企業(yè)，切入海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)高端海工產(chǎn)品研發(fā)，打破發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)高端海工制造領(lǐng)域的壟斷。

在海洋產(chǎn)業(yè)投資基金的規(guī)模上，根據(jù)新區(qū)建設(shè)實(shí)際和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況，結(jié)合國(guó)內(nèi)涉海產(chǎn)業(yè)投資基金的規(guī)模，建議100-200億元人民幣較為適宜。首期募集資金規(guī)模根據(jù)現(xiàn)階段的項(xiàng)目特別是優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況確定。海洋產(chǎn)業(yè)投資基金還通過(guò)對(duì)具有上市前景的項(xiàng)目進(jìn)行上市發(fā)行，實(shí)現(xiàn)資金回收，其他階段性持有項(xiàng)目通過(guò)股份轉(zhuǎn)讓及回售實(shí)現(xiàn)資金回收，建立暢通的資金流轉(zhuǎn)通道，提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)基金的快速發(fā)展。

三、舟山海洋產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展值得關(guān)注的問(wèn)題

舟山海洋產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立正逢其時(shí)，發(fā)展機(jī)遇難得。但同時(shí)，其發(fā)展中的人才、政策、氛圍等條件相對(duì)處于弱勢(shì)，需要在先行先試的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，以及敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢破難題的“兩創(chuàng)四敢”精神，并取得突破。

1.高端復(fù)合型金融人才匱乏。當(dāng)前，舟山市的金融人才總體上呈現(xiàn)五多五少的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。一是一般性人才多，高層次人才少；二是操作性人才多，創(chuàng)新型人才少；三是單一領(lǐng)域或行業(yè)人才多，滿足金融綜合經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才少；四是營(yíng)銷人才多，研究開發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)管理人才少；五是熟悉本地市場(chǎng)的金融人才多，精通國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)的人才少。金融創(chuàng)新和金融發(fā)展都需要由金融人才去完成，金融人才的引進(jìn)和培養(yǎng)是金融支持配套體系中重要一環(huán)。在舟山海洋產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立、發(fā)展過(guò)程中，亟需一大批高端復(fù)合型的金融人才支撐。

2.爭(zhēng)取基金設(shè)立協(xié)調(diào)難度大。與國(guó)內(nèi)相關(guān)涉海產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立不同，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金、河北省沿海開發(fā)產(chǎn)業(yè)投資基金等都是由省級(jí)部門或計(jì)劃單列市牽頭，層級(jí)相對(duì)較高。如藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金在批復(fù)設(shè)立的過(guò)程中，由山東省發(fā)改委牽頭，并得到國(guó)家和山東省委、省政府的大力支持。而舟山作為地級(jí)市，在基金設(shè)立的過(guò)程中，既無(wú)相關(guān)文件明確支持，又不及其他省市在基金設(shè)立過(guò)程中的起點(diǎn)高。因此，要在較快的時(shí)間內(nèi)成立并順利運(yùn)作的難度可想而知。

3.地方金融實(shí)力相對(duì)較弱影響海洋產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展。舟山群島新區(qū)傳統(tǒng)金融實(shí)力相比周邊的上海、杭州、寧波等城市較為薄弱，民間金融實(shí)力更無(wú)法和溫州、臺(tái)州等地比較。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)體系尚不完善，本土城市商業(yè)銀行尚未建立，本地法人金融機(jī)構(gòu)規(guī)模較小。金融市場(chǎng)的總體規(guī)模不大，市場(chǎng)相對(duì)不成熟，在一定程度上制約著海洋產(chǎn)業(yè)投資基金的進(jìn)一步發(fā)展。

4.海洋產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立定位難。海洋產(chǎn)業(yè)投資基金的運(yùn)行沒(méi)有政府的支持和引導(dǎo)很難在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存。在較為成熟的產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)起和融資方式下，順暢的進(jìn)入通道、便利的退出機(jī)制、合理的風(fēng)險(xiǎn)收益比例，這三方面必不可少。其中各項(xiàng)環(huán)節(jié)都離不開政府的支持與保障，也離不開政府合理的規(guī)劃與必要的宏觀調(diào)控。因此，在海洋產(chǎn)業(yè)投資基金的運(yùn)作、管理過(guò)程中，對(duì)于政府的職能、作用應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確，而不能以混同的角色來(lái)處理產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)行的各類問(wèn)題。政府既不能過(guò)多干預(yù)產(chǎn)業(yè)投資基金的運(yùn)營(yíng)，將其作為調(diào)整本地區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的工具，同時(shí)又不能完全放任，失去對(duì)產(chǎn)業(yè)投資基金的有效監(jiān)管，把產(chǎn)業(yè)投資基金當(dāng)作純粹獲利的工具。

5.海洋產(chǎn)業(yè)投資基金投向平衡難。目前的產(chǎn)業(yè)投資基金大多數(shù)是按照地域劃分的，其目的基本是為了支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，這在很大程度上制約了產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)投資對(duì)象的選擇，也制約了其持續(xù)發(fā)展的能力。由地域型轉(zhuǎn)化為行業(yè)型是產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展趨勢(shì)，舟山海洋產(chǎn)業(yè)投資基金在設(shè)立及其今后的發(fā)展中也會(huì)不可避免的遇到這方面的問(wèn)題，從國(guó)內(nèi)運(yùn)作較為成功的產(chǎn)業(yè)投資基金來(lái)看，淡化區(qū)域投資色彩，強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作模式，合理設(shè)計(jì)商業(yè)贏利模式是基金運(yùn)作較為成功的基礎(chǔ)。所以，如何平衡支持新區(qū)建設(shè)與項(xiàng)目選擇間的關(guān)系，對(duì)于基金管理公司而言是一個(gè)需要及早關(guān)注的問(wèn)題。

四、發(fā)展舟山海洋產(chǎn)業(yè)投資基金的建議

1.上下聯(lián)動(dòng)加快推進(jìn)舟山海洋產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立工作。設(shè)立舟山海洋產(chǎn)業(yè)投資基金事關(guān)新區(qū)建設(shè)大局，要切實(shí)獲得國(guó)家部委和省委、省政府的理解與支持，在有關(guān)重要的規(guī)劃中，明確提出設(shè)立舟山海洋產(chǎn)業(yè)投資基金思路，明確省級(jí)相關(guān)部門的工作責(zé)任，在優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、資深基金管理公司的引進(jìn)以及實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、社會(huì)影響力大的股東進(jìn)入等方面給予大力引薦和支持。按照按資本放大效應(yīng)來(lái)看，舟山海洋產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立和發(fā)展將有力推動(dòng)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)。作為市級(jí)相關(guān)部門也要在基金的設(shè)立、發(fā)展過(guò)程中先行先試，協(xié)力推進(jìn)基金設(shè)立的各項(xiàng)工作。

2.強(qiáng)化政策創(chuàng)造股權(quán)投資機(jī)構(gòu)集聚環(huán)境。要堅(jiān)持引進(jìn)與培育并舉、硬件與軟件并重，努力創(chuàng)造適合股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。以更加優(yōu)惠的政策吸引市場(chǎng)化股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在新區(qū)注冊(cè)發(fā)展，對(duì)于國(guó)內(nèi)外知名的優(yōu)質(zhì)投資機(jī)構(gòu)入駐新區(qū)的，政府應(yīng)從多方面予以獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。要探索和鼓勵(lì)社保基金、銀行資金、保險(xiǎn)資金、信托資金、境內(nèi)外合格機(jī)構(gòu)投資者和成熟個(gè)人投資者支持新區(qū)股權(quán)投資基金業(yè)的發(fā)展。依托新城中央商務(wù)區(qū)等發(fā)展載體，著力引進(jìn)培育一批會(huì)計(jì)、證券、法律等一系列配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)優(yōu)化提升新區(qū)的金融支撐能力。

3.千方百計(jì)引進(jìn)和培養(yǎng)高級(jí)金融人才。人才是舟山海洋產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立、運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵因素。金融人才的引進(jìn)和培養(yǎng)既要掌握扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，又能理解和把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和金融體系現(xiàn)狀，更要認(rèn)清群島新區(qū)金融建設(shè)的實(shí)際和發(fā)展思路，具有較寬闊的視野。在基金籌辦過(guò)程中，就應(yīng)考慮面向國(guó)際，吸引一批國(guó)際一流的金融人才，引進(jìn)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。新區(qū)要長(zhǎng)期留住金融人才，防止人才外流，還要大力改善金融人才的職業(yè)發(fā)展環(huán)境。在深圳特區(qū)、浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)，都出臺(tái)了多項(xiàng)引進(jìn)和留住金融人才的優(yōu)惠政策措施。對(duì)高級(jí)金融人才的扶持從現(xiàn)金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、提供住房到子女教育等問(wèn)題，都采取了相應(yīng)的解決方案。借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法，多方面為金融人才解決后顧之憂，提供施展抱負(fù)的平臺(tái)。

4.想方設(shè)法促進(jìn)投融資公司科學(xué)管理加快發(fā)展。以資本運(yùn)作為手段，有效整合各種資源，做到土地收益集中、融資平臺(tái)集中、政府財(cái)力集中，著力打造運(yùn)轉(zhuǎn)高效的投融資平臺(tái)，逐步建立健全決策科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的投融資管理體制，逐步形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化投融資格局。建議進(jìn)一步整合海投、交投、港投、城投、旅投公司等投融資平臺(tái)資源，堅(jiān)持科學(xué)治理、依法運(yùn)營(yíng)和防范風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)一批能夠間接融資和直接融資、有現(xiàn)金流和凈收益的公司，爭(zhēng)取實(shí)力強(qiáng)、資質(zhì)好的公司上市，為進(jìn)一步壯大海洋產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5.著力加強(qiáng)對(duì)舟山海洋產(chǎn)業(yè)投資基金的投資引導(dǎo)和政策扶持。項(xiàng)目是基金投資的落腳點(diǎn)。抓緊編制《舟山群島新區(qū)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目指導(dǎo)目錄》，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金把更多的資金投向新區(qū)建設(shè)。根據(jù)新區(qū)不同時(shí)期的建設(shè)重點(diǎn)和企業(yè)的實(shí)際需要，搞好各類優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源與產(chǎn)業(yè)投資基金的對(duì)接。制訂新的鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展的扶持政策。設(shè)立舟山群島新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資專項(xiàng)扶持基金，與商業(yè)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司匹配投資。加強(qiáng)對(duì)舟山市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的引導(dǎo)和管理，發(fā)揮其為產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目融資和退出的渠道作用。

6.共同推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)投資基金和新區(qū)建設(shè)融合發(fā)展。如何實(shí)現(xiàn)基金自身和新區(qū)更好地融合發(fā)展，主要從以下幾個(gè)方面努力。首先，產(chǎn)業(yè)投資基金以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和新區(qū)實(shí)際為導(dǎo)向，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和不同產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段的價(jià)值，培育、形成、壯大產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值最大化。其次，必須堅(jiān)持市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。作為立足新區(qū)的基金，投身新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)新區(qū)發(fā)展責(zé)無(wú)旁貸，這是其存在的根本價(jià)值。但同時(shí)，基金的發(fā)展也要以市場(chǎng)化為原則，在立足新區(qū)的同時(shí)，輻射浙江，面向國(guó)內(nèi)外，這是基金發(fā)展壯大的根本。第三，逐步建立和完善與滬杭甬等周邊城市在人才、金融、信息、教育、科研等方面的合作和對(duì)接，促進(jìn)舟山群島新區(qū)與周邊城市在各領(lǐng)域的資源共享和互聯(lián)互通，彌補(bǔ)新區(qū)建設(shè)初期在相關(guān)領(lǐng)域的劣勢(shì)，為海洋產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展集聚更多的有利要素。